還在遭遇路邊停車(chē)收費(fèi)員隨口要價(jià)？公示牌信息模糊不清、標(biāo)價(jià)之外額外加價(jià)？停車(chē)收費(fèi)不透明、亂收費(fèi)的煩心事，到底有沒(méi)有國(guó)家級(jí)的剛性監(jiān)管規(guī)矩來(lái)約束？

大家好，我是小依，一個(gè)專注于民生政策梳理解讀的個(gè)人自媒體作者。本賬號(hào)為非官方機(jī)構(gòu)，所有內(nèi)容僅為對(duì)官方公開(kāi)政策的個(gè)人解讀，不構(gòu)成任何辦事建議與法律指導(dǎo)，不代表任何官方機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

今天為大家解讀的，是國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975 號(hào)）。

這份 2015 年 12 月 15 日發(fā)布的文件，至今仍是現(xiàn)行有效的國(guó)家級(jí)權(quán)威政策，是全國(guó)各地停車(chē)收費(fèi)管理的核心依據(jù)，其中針對(duì)停車(chē)亂收費(fèi)行為，明確了不可觸碰的剛性監(jiān)管規(guī)則。

國(guó)家級(jí)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布的價(jià)格違法相關(guān)公示信息顯示，停車(chē)收費(fèi)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，主要集中在不執(zhí)行政府定價(jià)、不明碼標(biāo)價(jià)、強(qiáng)制收費(fèi)、標(biāo)價(jià)外加價(jià)等類型。

而這份國(guó)家級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，正是針對(duì)上述亂象，搭建了完整的監(jiān)管框架與處罰依據(jù)，核心規(guī)則可分為三大核心維度。

此前國(guó)家級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)公示的多批價(jià)格違法典型案例中，就有多地停車(chē)經(jīng)營(yíng)主體因未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、超出政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取停車(chē)費(fèi)、利用場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)強(qiáng)制捆綁服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)、標(biāo)價(jià)之外額外收取未標(biāo)明費(fèi)用等行為，被屬地監(jiān)管部門(mén)依法予以行政處罰。

相關(guān)違法情形均在本文件明確的嚴(yán)查嚴(yán)處范圍之內(nèi)，這份文件也是全國(guó)各地監(jiān)管部門(mén)查處停車(chē)亂收費(fèi)行為的核心政策依據(jù)。

一、政策核心：明確停車(chē)收費(fèi)的定價(jià)與管理邊界

這份指導(dǎo)意見(jiàn)的核心原則，是建立主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的收費(fèi)形成機(jī)制，同時(shí)對(duì)公益性、壟斷性停車(chē)設(shè)施劃定政府定價(jià)范圍，明確管理權(quán)責(zé)。

定價(jià)權(quán)限清晰劃分：

社會(huì)資本全額投資新建的停車(chē)設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定；

政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)的停車(chē)設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)議確定；

只有具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設(shè)施（含路內(nèi)停車(chē)泊位），納入政府定價(jià)管理，具體事權(quán)與執(zhí)行細(xì)則由各地政府結(jié)合實(shí)際制定。

差別化收費(fèi)有明確原則：

文件明確鼓勵(lì)各地推行不同區(qū)域、位置、車(chē)型、時(shí)段的差別化收費(fèi)，核心執(zhí)行原則為「路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段」，通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車(chē)需求，提升泊位周轉(zhuǎn)效率，該規(guī)則為政策明確的合規(guī)設(shè)計(jì)，并非亂收費(fèi)。

新能源汽車(chē)可享收費(fèi)優(yōu)惠：文件明確鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

二、針對(duì)亂收費(fèi)的兩大剛性監(jiān)管硬規(guī)則

文件針對(duì)停車(chē)收費(fèi)違法違規(guī)行為，劃定了不可觸碰的監(jiān)管紅線，明確了嚴(yán)查嚴(yán)處的核心要求。

硬規(guī)則一：嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，信息必須全面透明

文件明確要求，停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停放服務(wù)收費(fèi)定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報(bào)電話等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

無(wú)公示、公示信息不全、公示內(nèi)容模糊遮擋等行為，均屬于違規(guī)行為。

硬規(guī)則二：明確 6 類嚴(yán)查嚴(yán)處的價(jià)格違法行為

文件明確要求，相關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，依法查處以下違法違規(guī)行為：

1.不執(zhí)行政府定價(jià)政策的行為；

2.利用優(yōu)勢(shì)地位、服務(wù)捆綁等強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)的行為；

3.只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)多收費(fèi)的行為；

4.不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為；

5.不出具和使用規(guī)定收費(fèi)票據(jù)的行為；

6.在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用的行為。

三、常見(jiàn)誤區(qū)與政策適用邊界澄清

誤區(qū)一：這是新出臺(tái)的政策

澄清：本文解讀的 2975 號(hào)文為 2015 年發(fā)布、至今持續(xù)現(xiàn)行有效的國(guó)家級(jí)指導(dǎo)文件，各地停車(chē)收費(fèi)整治行動(dòng)均在此政策框架內(nèi)推進(jìn)，并非新發(fā)布的新規(guī)。

誤區(qū)二：全國(guó)停車(chē)收費(fèi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

澄清：該文件為國(guó)家級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，并非全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)目錄，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)規(guī)則、免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)等實(shí)施細(xì)則，由各地政府結(jié)合本地實(shí)際制定，以當(dāng)?shù)毓俜桨l(fā)布的現(xiàn)行規(guī)定為準(zhǔn)。

誤區(qū)三：市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車(chē)場(chǎng)可以隨意定價(jià)

澄清：商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車(chē)設(shè)施，雖經(jīng)營(yíng)者可依法自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但仍必須嚴(yán)格遵守明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，不得實(shí)施價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。

官方政策文件來(lái)源

國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975 號(hào)）

官方發(fā)布鏈接：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201512/t20151221_963529.html

文末重要聲明

本賬號(hào)是個(gè)人自媒體賬號(hào)，非官方機(jī)構(gòu)。

本文是對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部 2015 年聯(lián)合發(fā)布的現(xiàn)行有效政策文件的個(gè)人梳理與客觀解讀，僅用于政策科普，不構(gòu)成任何辦事指導(dǎo)、維權(quán)建議、法律建議，不具備任何官方效力，不代表任何政府部門(mén)的立場(chǎng)與觀點(diǎn)。

文中案例均為國(guó)家級(jí)官方渠道公開(kāi)發(fā)布的泛化真實(shí)案例，無(wú)具體屬地、主體指向性。

本文所涉相關(guān)政策的權(quán)威信息，請(qǐng)以國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)政府網(wǎng)官方發(fā)布為準(zhǔn)

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