浙江省自然資源廳正式發(fā)布《浙江省自然資源廳關(guān)于重新公布全省征地區(qū)片綜合地價最低保護標準的通知》（浙自然資規(guī)〔2023〕12 號），明確全省征地補償最低保護標準，對區(qū)片劃分、補償標準、費用構(gòu)成等作出詳細規(guī)定，該標準自2023年9月4日起施行，有效期3年，原2020年版征地補償標準同時廢止。此次新規(guī)進一步規(guī)范征地補償工作，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，結(jié)合浙江各地經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)補償標準的科學劃定。

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核心標準：三類地區(qū)劃分，明確最低補償?shù)拙€

本次公布的征地區(qū)片綜合地價由土地補償費和安置補助費兩部分組成，不含青苗、地上附著物補償及被征地農(nóng)民社會保障費用，全省按發(fā)展水平劃分為三類地區(qū)，設(shè)定差異化農(nóng)用地（不含林地）最低保護價，為各地征地補償劃定“底線”。一類地區(qū)最低保護價不低于6.2萬元/畝，主要涵蓋杭州主城區(qū)、寧波市區(qū)、溫州鹿城等浙江經(jīng)濟發(fā)達核心區(qū)域；二類地區(qū)不低于5.6萬元/畝，涉及臨安、桐廬、奉化等發(fā)展水平中等的區(qū)縣；三類地區(qū)不低于4.8萬元/畝，主要為淳安、永嘉、麗水山區(qū)等欠發(fā)達區(qū)域。

針對不同土地類型，新規(guī)也明確折算規(guī)則：征收農(nóng)民集體所有建設(shè)用地，直接按對應區(qū)域農(nóng)用地綜合地價標準執(zhí)行；征收林地和未利用地，按不低于農(nóng)用地標準的60%計算，實現(xiàn)不同土地類型補償?shù)囊?guī)范化、統(tǒng)一化。

02

區(qū)片與費用：嚴控劃分數(shù)量，保障被征地農(nóng)民收益

為避免區(qū)片劃分過細導致的補償不均，新規(guī)要求各縣（市、區(qū)）區(qū)片劃定需與當?shù)亟?jīng)濟、社會和城市發(fā)展相適應，一個縣（市、區(qū)）原則上不得超過3個區(qū)片，鼓勵實行1個區(qū)片，簡化劃分標準的同時，確保補償?shù)墓叫浴?/p>

在補償費用分配上，新規(guī)突出“主要用于被征地農(nóng)民”的原則，明確各地制定具體地價時，需合理確定土地補償費和安置補助費比例，其中土地補償費不得高于征地區(qū)片綜合地價的40%，這意味著安置補助費占比將不低于60%，最大限度保障被征地農(nóng)民的實際收益，緩解征地后生活、就業(yè)等方面的壓力。

03

地方執(zhí)行：可上浮調(diào)整，需履行聽證備案程序

省級文件僅劃定最低保護標準，考慮到浙江各地經(jīng)濟發(fā)展差異，新規(guī)賦予地方一定的調(diào)整自主權(quán)：各市、縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H，對征地補償標準進行重新公布或調(diào)整，但調(diào)整后標準不得低于省級最低保護標準。

同時，地方調(diào)整補償標準需嚴格履行法定程序：調(diào)整前要按照《自然資源聽證規(guī)定》組織聽證，廣泛聽取社會各界和群眾的意見，充分保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)；調(diào)整方案經(jīng)本級政府批準公布實施后，需在2023年11月底前報省自然資源廳備案，并完成全國征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)入庫工作，確保征地補償工作的規(guī)范化、透明化。

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律師解讀：新規(guī)的三大核心意義

此次浙江省征地補償最低保護標準的重新公布，是落實《土地管理法》關(guān)于征地補償每三年調(diào)整或重新公布一次規(guī)定的具體舉措，對浙江征地工作具有重要指導意義。

其一，明確最低底線，杜絕低標準補償，為被征地農(nóng)民權(quán)益劃定“保護線”；其二，規(guī)范區(qū)片劃分和費用比例，避免地方操作的隨意性，保障補償分配向農(nóng)民傾斜；其三，賦予地方合理調(diào)整權(quán)，兼顧區(qū)域發(fā)展差異，讓征地補償標準更貼合當?shù)貙嶋H。

對于被征地農(nóng)民而言，需關(guān)注當?shù)睾罄m(xù)公布的具體征地區(qū)片綜合地價標準，若發(fā)現(xiàn)征地補償?shù)陀谑〖壸畹捅Ｗo標準、未履行聽證程序等違法情形，可依法通過行政復議、行政訴訟等途徑維護自身合法權(quán)益。

此次規(guī)定的實施，將進一步推動浙江省征地補償工作的法治化、科學化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民權(quán)益保護的雙贏，為全省征地工作提供清晰的政策遵循。

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