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3月24日,江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》(蘇農(nóng)機(jī)〔2026〕3號),圍繞促進(jìn)農(nóng)用無人機(jī)產(chǎn)品適應(yīng)性提升、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景拓展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)社會化服務(wù)主體培育、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與智慧農(nóng)業(yè)融合、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展等六個方面提出18條政策措施。根據(jù)該文件,到2030年江蘇全省農(nóng)用無人機(jī)要穩(wěn)定在4萬臺以上,作業(yè)覆蓋率達(dá)到50%以上。江蘇省全省年均培訓(xùn)農(nóng)用無人機(jī)操作維修人員5000人次以上,還將全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器補(bǔ)貼,支持 培育各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)綜合性服務(wù)企業(yè)100家左右,發(fā)展全省農(nóng)用無人機(jī)專業(yè)化作業(yè)服務(wù)組織5000家左右,建設(shè)一批農(nóng)用無人機(jī)“機(jī)巢”和起降平臺,并在 在南京市、蘇州市、鹽城市等地建設(shè)3個以上農(nóng)用無人機(jī)熟化應(yīng)用試驗(yàn)場, 以下是文件詳情:
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)用的重要領(lǐng)域。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的決策部署,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),完善支持政策,計劃到2030年全省農(nóng)用無人機(jī)穩(wěn)定在4萬臺以上,作業(yè)覆蓋率達(dá)到50%以上有效推動科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,有力釋放農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力動能,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供堅實(shí)支撐。
一、促進(jìn)農(nóng)用無人機(jī)產(chǎn)品適應(yīng)性提升
(一)支持農(nóng)用無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)裝備改進(jìn),提高荷載能力、續(xù)航能力和作業(yè)精準(zhǔn)度、地區(qū)適用性。依托國有農(nóng)場、區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等在南京市、蘇州市、鹽城市等地建設(shè)3個以上農(nóng)用無人機(jī)熟化應(yīng)用試驗(yàn)場,為農(nóng)用無人機(jī)裝備創(chuàng)新提供田間性能測試和可靠性適用性驗(yàn)證場地。
(二)支持農(nóng)用無人機(jī)試驗(yàn)鑒定、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)能力,規(guī)范操作程序,加強(qiáng)農(nóng)用無人機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)督。指導(dǎo)農(nóng)用無人機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)建立健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),按照“三包”規(guī)定,做好培訓(xùn)、維修、易損零部件更換等售后服務(wù)。
(三)推動有關(guān)科研院所、生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同成立江蘇省農(nóng)用無人機(jī)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,搭建農(nóng)用無人機(jī)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺,推動農(nóng)用無人機(jī)技術(shù)更新、裝備改進(jìn),研究開發(fā)適用低空作業(yè)的專用藥劑、助劑、肥料等物料,聚焦特定作物、特定環(huán)境、特定苗期研究開發(fā)與無人機(jī)作業(yè)相配套的高效栽培技術(shù),優(yōu)化改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景拓展
(四)分年度制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域場景培育計劃,開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景培育工作。發(fā)揮場景應(yīng)用牽引作用,加強(qiáng)場景應(yīng)用要素保障,有序拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景實(shí)施。
(五)支持拓展“低空+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”應(yīng)用場景,分類制訂農(nóng)用無人機(jī)施藥、施肥、播種、投餌、吊運(yùn)等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,指導(dǎo)農(nóng)用無人機(jī)全面用于農(nóng)作物植保、施肥、播種及漁業(yè)投飼、果園授粉、農(nóng)資(農(nóng)產(chǎn)品)運(yùn)輸、農(nóng)村救災(zāi)應(yīng)急等領(lǐng)域,農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)覆蓋率逐年升高。
(六)支持拓展“低空+鄉(xiāng)村治理”應(yīng)用場景,推動無人機(jī)在農(nóng)業(yè)執(zhí)法、耕地用途管控、設(shè)施用地監(jiān)管、河湖巡查、秸稈焚燒以及農(nóng)村人居環(huán)境整治、生活垃圾處理、農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村道路安全等農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)社會化服務(wù)主體培育
(七)支持培育集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方案咨詢、管理培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理等功能于一體的各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)綜合性服務(wù)企業(yè)100家左右。支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體開展農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)服務(wù),發(fā)展全省農(nóng)用無人機(jī)專業(yè)化作業(yè)服務(wù)組織5000家左右。
(八)用好用足農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策,全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器補(bǔ)貼,并納入“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”范圍。
(九)鼓勵各地探索通過農(nóng)用無人機(jī)飛行數(shù)據(jù),精準(zhǔn)發(fā)放作業(yè)補(bǔ)貼。
四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)
(十)基于實(shí)景三維江蘇數(shù)據(jù)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村無人機(jī)時空數(shù)據(jù)底座建設(shè),根據(jù)機(jī)場、鐵路、電網(wǎng)、學(xué)校等建設(shè)要求,落實(shí)農(nóng)用無人機(jī)飛行作業(yè)范圍,會同有關(guān)部門研究空域管理區(qū)開放申請程序。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)通信中繼塔建設(shè),提高林場、沿海等邊遠(yuǎn)地區(qū)信號強(qiáng)度。利用省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù),提高農(nóng)用無人機(jī)實(shí)時導(dǎo)航定位、動態(tài)監(jiān)管和空地一體協(xié)調(diào)作業(yè)能力。
(十一)鼓勵支持區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?wù)需求,將農(nóng)用無人機(jī)充電、存儲、維修、保養(yǎng)等列入建設(shè)內(nèi)容,建設(shè)一批農(nóng)用無人機(jī)“機(jī)巢”和起降平臺。加快部署農(nóng)用無人機(jī)專用充電樁、儲能器、充換電站等能源補(bǔ)給設(shè)備,大力發(fā)展移動充電設(shè)備。
(十二)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目謀劃儲備,積極推薦申報“兩重”“兩新”政策項目。用好國家農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化、省級現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣等項目,支持開展農(nóng)用無人機(jī)短板技術(shù)研發(fā)改進(jìn)和基礎(chǔ)建設(shè)。支持申報建設(shè)國家和省有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺。
五、促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與智慧農(nóng)業(yè)融合
(十三)制訂《江蘇省農(nóng)用無人駕駛航空器數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,并按標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)數(shù)據(jù)傳輸,實(shí)現(xiàn)飛行數(shù)據(jù)即時感知。加快農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)與“蘇農(nóng)云”平臺對接,定期形成分析報告。根據(jù)生產(chǎn)及管理需求,推動農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)回流到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、行業(yè)主管部門,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。
(十四)發(fā)揮農(nóng)用無人機(jī)實(shí)時監(jiān)測優(yōu)勢,采集農(nóng)作物長勢、病蟲草害等農(nóng)情數(shù)據(jù),加快智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場建設(shè),加強(qiáng)與衛(wèi)星遙感設(shè)備、地面物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能農(nóng)機(jī)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)融合,融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌使用,逐步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助決策水平。
六、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展
(十五)落實(shí)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)管理規(guī)定(試行)》,督促指導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和考核,規(guī)范發(fā)放操控證書。將農(nóng)用無人機(jī)操作、維修、科學(xué)用藥等技術(shù)列入高素質(zhì)農(nóng)民培育內(nèi)容,及時開發(fā)完善培訓(xùn)教材,不斷提高農(nóng)用無人機(jī)手操作技能和職業(yè)素養(yǎng)。全省年均培訓(xùn)農(nóng)用無人機(jī)操作維修人員5000人次以上。
(十六)支持蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉農(nóng)職業(yè)院校開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)研究,開設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)專業(yè),圍繞無人機(jī)維修保養(yǎng)、操作使用技術(shù)等培養(yǎng)高技能人才。將符合條件的農(nóng)用無人機(jī)操作技能賽項納入“江蘇工匠”崗位練兵職業(yè)技能競賽,落實(shí)相關(guān)獎勵措施,激發(fā)從業(yè)人員的積極性與創(chuàng)造力。
(十七)加強(qiáng)農(nóng)用無人機(jī)飛行作業(yè)檢查,排查整治未取得操作證書從事農(nóng)用無人駕駛航空器飛行作業(yè)等違法行為。制訂《江蘇省農(nóng)用無人駕駛航空器安全作業(yè)指引》,加強(qiáng)農(nóng)用無人駕駛航空器安全作業(yè)指導(dǎo),防范遏制安全事故發(fā)生。配合有關(guān)部門穩(wěn)妥處理低空作業(yè)造成的作物藥害糾紛及人身、財產(chǎn)損失事故。
(十八)加大保險支持力度,鼓勵保險機(jī)構(gòu)增加農(nóng)用無人機(jī)保險產(chǎn)品供給,合理確定保險責(zé)任、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供風(fēng)險防范保障。
來源:江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站
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