這個月的月初,自民黨和日本維新會這倆黨一起搞了個事,給首相提交了個建議書,要求徹底放開日本的武器出口。
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目前日本的武器出口有個“五類型”限制,只能賣點救災、運輸、警戒、監視、掃雷這些非戰斗裝備。
高市早苗上臺后,日本政府逐步右翼化,現在想把這個限制廢了,光明正大的將戰斗機、護衛艦等高端軍事裝備對外銷售。
如果這一步真正邁出去,日本長期標榜的“和平國家”定位,怕是真要名存實亡了。
一、日本政府的小算盤
先說所謂的“五類型限制”。
2014年安倍政府搞了個“防衛裝備轉移三原則”,取代了之前基本禁止武器出口的“武器輸出三原則”。
表面看,這是從“原則禁止”轉向“有條件允許”,其實還是有限制——只能出口“救援、運輸、警戒、監視、掃雷”這五種類型的裝備。
也就是說,日本造的槍炮導彈之類的軍事裝備,原則上還是不能賣。
換句話說,日本仍然試圖在“安全現實”與“和平憲法”之間維持一種微妙平衡。
說白了,就是戰后日本一直標榜自己是“和平國家”,憲法第九條寫得明明白白:“放棄戰爭,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。”
但現實是另一回事。
日本的自衛隊規模越來越大,裝備越來越先進,現在又要放開武器出口,這和平憲法的面子工程,怕是快撐不住了。
日本為啥這么急著要放開武器出口?主要有兩個原因。
第一,日本防衛產業正在失去可持續性。
日本的防衛企業有個特點——客戶只有自衛隊一家,市場規模極其有限。
這就好比開飯店只做一桌客人的生意,能賺錢才怪。
日本防務省自己都承認,防衛產業“魅力下降”。
為啥?軍事防衛產業的技術要求高、投入大、利潤低。
最近幾年,從三菱重工到川崎重工,大量企業都在縮減或者退出防衛業務。
光2019年到2022年,就有十幾家主要企業撤出了軍事領域。
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日本擔心,再這么下去,日本的防衛產業真要成空殼了。
更重要的是,俄烏戰爭帶來了一個直接沖擊:現代戰爭比拼的不只是技術,還有持續生產能力。
所以日本政府急了,得給防衛企業找市場,讓它們能活下去。
第二,想通過賣武器拉攏“同志國”。
這個詞有意思,日本近年來頻繁使用“同志國”(志同道合國家)這一概念,其實就是盟友加伙伴的意思。
武器買賣不是一錘子買賣,具有長期綁定效應,你買了我的武器,后續的維修、升級、訓練都得找我。
這樣一來,兩國關系就綁定了。
日本現在跟17個國家簽了“防衛裝備品·技術轉移協定”,包括美國、英國、澳大利亞、印度這些。
賣武器給它們,既能賺錢,又能加強關系,一舉兩得。
二、日本武器出口困境
但話說回來,日本放開武器出口,真的能救活防衛產業嗎?
我看非常困難。
日本的防衛產業有個先天缺陷——規模太小。
自衛隊一年就那么點采購量,企業根本享受不到規模效應。
一臺戰斗機賣10億日元,聽起來不少,但研發成本可能就要上百億。
而且日本武器還有個問題——太貴。
同樣的性能,日本造的可能比美國貴一倍,因為人工貴、材料貴、產量低,要知道美國的武器生產成本已經很逆天了。
現在日本想靠出口來攤薄成本,想法挺好,但現實很骨感。
國際軍火市場早就被美國、俄羅斯、歐洲瓜分完了,日本作為一個新手參入者,憑啥跟人家競爭?
更關鍵的是,日本武器有個致命弱點——實戰經驗為零。
自二戰結束以來,日本武器就沒在實戰中用過。
對于潛在買家來說,實戰記錄往往是重要參考指標,就像我國的殲十戰機。
日本除了高端護衛艦、潛艇技術等等幾個有限的優勢項目外,其他的軍事產品出口難度非常大。
三、日本對器出口態度
日本對武器出口的態度,其實挺有意思的,一直在“原則禁止”和“例外允許”之間反復橫跳。
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1967年,佐藤榮作內閣搞了個“武器輸出三原則”,規定三種情況不能出口武器:①向共產主義國家;②向聯合國禁止的國家;③向國際紛爭當事國。
聽起來很嚴格,但其實留了個口子——沒說完全禁止。
到了1976年,三木武夫內閣把這個原則“擴大解釋”了,變成了事實上的全面禁止。三木在國會說:“作為和平國家,我國要避免助長國際紛爭。”
這大概就是日本版的“一國和平主義”——我關起門來過日子,外面的打打殺殺跟我無關。
但現實不允許日本這么天真。
1983年,美國找上門來,說要搞“日美防衛技術相互交流”。中曾根康弘內閣沒辦法,只好開了個口子——對美國例外。
從那時起,日本就開始了“原則禁止,例外允許”的游戲。
今天對這個國家開個口子,明天對那個項目搞個特例。
比方說,俄烏戰爭后,日本為了援助烏克蘭,修改原則,向烏克蘭出口防彈背心、防護服、高機動車輛、物資運輸車等裝備。
比方說在2024年,日本又修改原則,允許向澳大利亞出口下一代通用護衛艦成品、零部件及技術信息。
我們看,所謂的原則,就是這樣一點點被蠶食的。
實際上,日本非常擔心自己步入迦太基的后塵。
公元前的地中海,有個商業帝國叫迦太基。
這個國家富得流油,掌握了整個地中海的貿易,但他們重商輕武。
迦太基人覺得,有錢就能搞定一切,打仗用雇傭兵就行。
結果在三次布匿戰爭,迦太基被新興的羅馬打得毫無還手之力,最后城破國滅。
日本現在的情況有點像迦太基——經濟發達,但軍事上依賴美國。
放開武器出口,大概是想在“自己保護自己”的路上邁出一步。
但這步邁得對不對?會不會引發連鎖反應?會不會讓東亞軍事競爭升級?
這些問題,恐怕連日本人自己都說不清楚。
但是,一旦日本徹底放開武器出口,那個標榜了70多年的“和平國家”形象,就真的回不去了。
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