中東地區(qū)的沖突局勢(shì)，不僅牽動(dòng)著全球地緣政治的神經(jīng)，更讓身處東北亞的韓國(guó)看清了外部安全依賴(lài)的本質(zhì)缺陷。

美軍為填補(bǔ)中東戰(zhàn)略漏洞，單方面調(diào)走部署在韓國(guó)的“薩德”核心裝備，這一行為徹底打破了韓國(guó)對(duì)韓美同盟安全承諾的幻想，也讓韓國(guó)總統(tǒng)李在明下定加速推進(jìn)自主國(guó)防的決心。3月27日，李在明在國(guó)防部主持就任后首次全軍主要指揮官會(huì)議，向韓軍下達(dá)明確指令，將盡快推進(jìn)從美國(guó)手中收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。

這一舉措不僅是韓國(guó)對(duì)地區(qū)安全環(huán)境變化的回應(yīng)，也是韓國(guó)謀求國(guó)防主權(quán)獨(dú)立的關(guān)鍵一步。

美軍這次將部署在慶尚北道星州基地的6臺(tái)“薩德”發(fā)射車(chē)調(diào)往中東，可以說(shuō)是將駐韓軍事裝備視作全球機(jī)動(dòng)資產(chǎn)的直觀體現(xiàn)。早在去年，駐韓美軍就曾調(diào)走兩套“愛(ài)國(guó)者”防空系統(tǒng)前往中東，這次“薩德”的調(diào)動(dòng)，再次暴露了韓美同盟中韓國(guó)的被動(dòng)地位。

根據(jù)相關(guān)協(xié)定，韓方不僅無(wú)權(quán)干預(yù)美軍裝備的調(diào)動(dòng)決策，甚至連提前48小時(shí)的正式通報(bào)都無(wú)法獲得，在自身核心防空裝備的處置上，韓國(guó)陷入了知情權(quán)、否決權(quán)、執(zhí)行權(quán)全面缺失的境地。

“薩德”系統(tǒng)作為韓國(guó)高空反導(dǎo)體系的核心支柱，它的撤離直接造成了韓國(guó)防御體系的結(jié)構(gòu)性斷層。韓國(guó)國(guó)防智庫(kù)的評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，“薩德”調(diào)走后，韓國(guó)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈的預(yù)警時(shí)間將縮短30%，攔截反應(yīng)能力也出現(xiàn)明顯退化。而韓國(guó)自主研發(fā)的L-SAM遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)雖已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)部署階段，但僅完成兩次實(shí)彈攔截試驗(yàn)，最早要到2027年才能形成戰(zhàn)斗力，這意味著未來(lái)一兩年內(nèi)，韓國(guó)領(lǐng)空的高層反導(dǎo)防御將處于真空期。

美軍當(dāng)初以防御朝鮮導(dǎo)彈為名在韓部署“薩德”，卻在半島形勢(shì)未發(fā)生根本變化的情況下將其調(diào)走，直接戳破了“薩德”為韓國(guó)安全服務(wù)的說(shuō)法，也讓韓國(guó)社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到，依賴(lài)外部力量的安全保障終究不可靠，掌握安全主權(quán)才是根本。

面對(duì)急劇變化的地區(qū)安保環(huán)境，李在明在全軍主要指揮官會(huì)議上明確表態(tài)，自主國(guó)防是韓國(guó)的必然選擇，而收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，則是推進(jìn)自主國(guó)防的核心任務(wù)。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，韓美同盟的聯(lián)合防衛(wèi)態(tài)勢(shì)仍需維持，但對(duì)同盟的過(guò)度依賴(lài)不可取，韓國(guó)軍隊(duì)必須做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，在半島的防衛(wèi)行動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，而這種依靠自身力量的使命感，正是加速收回作戰(zhàn)權(quán)的關(guān)鍵。

事實(shí)上，韓國(guó)的戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)自冷戰(zhàn)時(shí)期起便歸屬于韓美聯(lián)合司令部，該司令部司令由美軍將領(lǐng)擔(dān)任，這一現(xiàn)狀始終被韓國(guó)視作國(guó)家主權(quán)不完整的重要體現(xiàn)，收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)也一直是韓國(guó)左翼政治力量的核心訴求。之前韓國(guó)政府曾將收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的時(shí)間定在2030年，但在“薩德”被調(diào)走后，李在明政府將這一時(shí)間提前至2028年，并且從預(yù)算、研發(fā)、制度等多方面出臺(tái)舉措，為收權(quán)工作鋪路。

2026財(cái)年韓國(guó)國(guó)防預(yù)算增至65.8萬(wàn)億韓元，增幅創(chuàng)下七年新高，資金重點(diǎn)投向國(guó)產(chǎn)化殺傷鏈、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等核心領(lǐng)域；同時(shí)加速KF-21戰(zhàn)斗機(jī)、大型電子戰(zhàn)機(jī)等自主武器研發(fā)項(xiàng)目，定下2030年前實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵防空系統(tǒng) 100%國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)；韓國(guó)國(guó)會(huì)還成立了跨黨派的國(guó)防自主特別委員會(huì)，計(jì)劃修訂《國(guó)防改革基本法》，將國(guó)防研發(fā)投入占比提升至GDP的2.5%。這么來(lái)看的話(huà)，李在明向韓軍下達(dá)的收權(quán)指令，顯然有著具體的實(shí)施規(guī)劃和資源支撐。

雖然李在明政府加速推進(jìn)收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的舉措，順應(yīng)了韓國(guó)謀求國(guó)防自主的主流民意，也契合了當(dāng)前地區(qū)安全格局的變化，但這一過(guò)程注定不會(huì)一帆風(fēng)順，面臨的挑戰(zhàn)不小。

首先，從韓國(guó)內(nèi)部來(lái)看，其選舉政治的特點(diǎn)使得政府的施政容易受到黨派博弈的影響，韓國(guó)歷史上不是沒(méi)有總統(tǒng)提出過(guò)收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的主張，但都因政治周期、勢(shì)力更迭等因素未能推進(jìn)。李在明政府想要在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要突破國(guó)內(nèi)的政治阻力，凝聚跨黨派的共識(shí)，確保國(guó)防改革和自主研發(fā)項(xiàng)目的持續(xù)性。

從外部來(lái)看，美國(guó)顯然不會(huì)輕易放棄對(duì)韓國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)，作為美國(guó)在亞太地區(qū)的重要盟友，韓國(guó)是美國(guó)遏制地區(qū)力量的重要抓手，失去對(duì)韓國(guó)戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的掌控，將直接影響美國(guó)在東北亞的戰(zhàn)略布局。美國(guó)如今雖在多個(gè)地區(qū)顯露出戰(zhàn)略疲態(tài)，但在亞太地區(qū)仍不愿放松對(duì)盟友的控制，這次薩德調(diào)走事件，正是美國(guó)將自身戰(zhàn)略利益置于盟友安全之上的體現(xiàn)，未來(lái)美國(guó)大概率會(huì)通過(guò)各種方式拖延、阻撓韓國(guó)收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的進(jìn)程。

另外，朝鮮半島的安全局勢(shì)也為韓國(guó)的收權(quán)工作帶來(lái)了外部壓力。朝鮮近年來(lái)在軍事和外交領(lǐng)域的快速發(fā)展，讓韓國(guó)面臨著不小的安全挑戰(zhàn)，而韓國(guó)當(dāng)前的自主國(guó)防體系尚未完全成型，在反導(dǎo)、防空等關(guān)鍵領(lǐng)域仍存在短板，這種情況下脫離美國(guó)的軍事保護(hù)，對(duì)韓國(guó)的軍事能力是巨大的考驗(yàn)。

盡管前路困難重重，但這次中東沖突引發(fā)的“薩德”調(diào)走事件，已經(jīng)徹底打醒了李在明，收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)成為韓國(guó)謀求成為“正常國(guó)家”的必經(jīng)之路。對(duì)于韓國(guó)而言，收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)只是自主國(guó)防的第一步，如何在維持韓美同盟的同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)防獨(dú)立，如何在復(fù)雜的地區(qū)局勢(shì)中構(gòu)建自身的安全體系，才是其需要長(zhǎng)期面對(duì)的課題。