盡管伊朗方面予以否認，唐納德·特朗普依然堅稱雙方都有達成協(xié)議的意愿。分析人士指出，就目前的戰(zhàn)局而言，當前的和平計劃“必然會遭到拒絕”。

德黑蘭方面表示，正在評估特朗普提出的和平方案，但“無意”與美國進行實質(zhì)性談判。

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普通過調(diào)停人向伊朗遞交了一份包含15項要求的“行動清單”后，堅稱旨在結(jié)束當前戰(zhàn)爭的對伊談判進展“非常順利”。

美國對該方案的具體內(nèi)容表現(xiàn)得異常諱莫如深，至今未透露所謂的談判對象究竟是誰。伊朗方面甚至全盤否認雙方正在進行任何形式的接觸。

本周，伊朗官員對該計劃予以嚴厲駁斥，稱這些條件“極其苛刻”、“追求利益最大化”且“毫無道理”。路透社援引消息人士的話稱，審閱過該方案的伊朗高層認為，此舉僅僅是為了服務于美國和以色列的單方面利益，不過該消息人士也補充說，外交解決的大門并未徹底關閉。

多位分析人士在接受《獨立報》采訪時指出，盡管美國方面大肆宣揚其取得的進展，但這場戰(zhàn)爭注定無法通過軍事手段畫上句號。沖突爆發(fā)一個月以來，伊朗反而認為自己已經(jīng)占據(jù)了戰(zhàn)略主動權(quán)。

分析人士認為，互信的崩塌將使美國在外交上取得突破變得舉步維艱。底氣十足的伊朗會將任何停戰(zhàn)提議都視為美方的“變相投降”。

白宮方面尚未證實這份15點計劃的具體內(nèi)容，目前泄露的細節(jié)主要拼湊自伊朗官員的表態(tài)以及各類媒體報道。

據(jù)調(diào)停人士透露，該方案的內(nèi)容涵蓋限制伊朗核計劃、加強聯(lián)合國核監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)控力度、拆除相關基礎設施，以及交出目前已有的濃縮鈾。該方案試圖迫使伊朗做出永久放棄研發(fā)核武器的承諾。

以色列第十二頻道報道稱，所謂拆除基礎設施，意味著伊朗必須徹底清除位于納坦茲、伊斯法罕和福爾多三地的核設施。這三處地點在去年夏天均遭到聯(lián)軍打擊，但美國情報部門評估認為，這些空襲僅僅讓伊朗的核設施運作延緩了數(shù)月。

此外，伊朗將徹底喪失在國內(nèi)進行鈾濃縮的資格，而國際原子能機構(gòu)將被賦予監(jiān)督剩余核基礎設施的明確權(quán)利。部分報道還簡要提及，作為交換，美國可能會協(xié)助伊朗建立民用核電工業(yè)，并逐步解除經(jīng)濟制裁。

報道指出，該計劃還試圖切斷伊朗對地區(qū)代理人武裝的支持，遏制其彈道導彈項目，并希望通過為期30天的?；鹨约爸匦麻_放霍爾木茲海峽來結(jié)束這場戰(zhàn)爭。

與今年早些時候美國為平息美以對伊朗核計劃的擔憂而與伊朗進行的談判相比，此次協(xié)議的覆蓋范圍要廣泛得多。在以色列對伊朗發(fā)動襲擊之前，去年也曾舉行過類似性質(zhì)的閉門磋商。

倫敦國王學院安全研究學院高級講師安德烈亞斯·克里格表示，方案中列出的這些要求，與美國在過去一年中多次擺上談判桌的條件如出一轍。

此次的不同之處在于，“它發(fā)生在雙方毫無互信的背景之下，而且在當前的地緣政治僵局中，伊朗手里握著比美國更好的籌碼?！?/strong>

他指出，這場戰(zhàn)爭削弱了美國的談判地位，因為伊朗已經(jīng)用實際行動證明，其承受戰(zhàn)略痛苦的底線要比美國“高得多”。

“本質(zhì)上，美國現(xiàn)在拋出的這份協(xié)議，如果是放在戰(zhàn)前，伊朗或許尚能勉強接受并將其作為談判的基礎。但如今，伊朗自認占據(jù)了優(yōu)勢，必然會提出更高的要價，而不再愿意做出如此大的讓步。”

“對于特朗普而言，除了尋求外交解決，他實質(zhì)上已無路可走。他在軍事上已經(jīng)沒有退路，因此他提出的方案被伊朗直接視作一種投降?！?/strong>

分析人士普遍認同，美國此次提出的新方案在范圍上遠超《聯(lián)合全面行動計劃》。這份由伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯和德國于2015年達成的舊協(xié)議，其核心是以限制伊朗核計劃來換取國際制裁的解除。

2018年，特朗普單方面宣布退出該協(xié)議，理由是該協(xié)議未能有效遏制伊朗的導彈項目及其在地區(qū)內(nèi)的影響力。

中東安全問題高級研究員布爾庫·厄茲切利克博士表示，從目前披露的內(nèi)容來看，新方案顯然有著更為龐大的地緣野心。

“關于外交路徑的最新爭論，實際上是這場帶有戲劇性和噱頭色彩的漫長博弈的最新轉(zhuǎn)折。外界都在觀望，華盛頓究竟是真心為伊朗提供一個體面的臺階，還是僅僅將德黑蘭此前拒絕過的強硬要求重新包裝后再次拋出?！?/p>

厄茲切利克在接受采訪時指出：“從現(xiàn)有的報道來看，這項15點計劃不過是美國過往立場的重彈。如果情況屬實，那么這絕非伊核協(xié)議式外交的重現(xiàn)，而是一套追求利益最大化的苛刻條款，德黑蘭方面必然會予以拒絕?！?/strong>

“此前的伊核協(xié)議僅僅狹隘地聚焦于核問題本身及其核查機制。而現(xiàn)在所描繪的藍圖已經(jīng)遠遠超出了這一范疇，直接觸及了支撐伊朗權(quán)力的軍事和地區(qū)戰(zhàn)略基石。”

2015年簽署的協(xié)議旨在確保伊朗的核計劃完全用于和平目的。該協(xié)議為解除與核相關的制裁設定了明確的時間表。

盡管如此，部分制裁措施依然有效，例如對武器和彈道導彈實施為期數(shù)年的禁運，以及針對特定受制裁個人的限制措施。

伊核協(xié)議的核心目標是遏制伊朗的鈾濃縮能力，規(guī)定其必須將氣體離心機的數(shù)量削減三分之二，并在15年內(nèi)禁止生產(chǎn)豐度超過百分之三點六七的濃縮鈾。

與目前的新方案類似，舊協(xié)議同樣致力于確保國際原子能機構(gòu)能夠完全進入已申報的核設施，并具備調(diào)查可疑未申報地點的核心權(quán)限。

支持者認為，該協(xié)議有助于防止伊朗重啟核武器計劃，從而降低爆發(fā)沖突的風險。而反對者則聲稱，這僅僅是拖延了伊朗制造核彈的時間，解除制裁反而會為其在該地區(qū)煽動恐怖主義提供資金支持。

國際原子能機構(gòu)在2016年曾確認伊朗正在履行其承諾。特朗普在2018年宣布退出，指責該協(xié)議未能解決伊朗的導彈問題及其在地區(qū)內(nèi)發(fā)動的代理人戰(zhàn)爭。作為回應，伊朗控訴美國背信棄義。

正因如此，此后的外交斡旋不再僅僅局限于解決伊朗的核計劃，而是將焦點擴大到了其彈道導彈項目以及對各路武裝派別的影響力上。

反對伊朗核子武器聯(lián)盟政策主任杰森·布羅德斯基表示，特朗普似乎正在謀求達成一項更為“宏大”的協(xié)議。自認占據(jù)上風的伊朗目前正對這一企圖表現(xiàn)出強烈的抵觸情緒。

“特朗普總統(tǒng)的15點計劃與伊核協(xié)議有著天壤之別，”他分析道?！耙梁藚f(xié)議是一項量身定制、范圍狹窄的軍控協(xié)議，其本質(zhì)是以對伊朗核計劃的暫時性限制，來換取永久性的制裁解除?！?/p>

布羅德斯基指出，新計劃“涵蓋面更廣，對伊朗政權(quán)的限制也更為嚴苛。眼下，伊朗政權(quán)之所以敢于公開違抗特朗普的計劃，是因為他們堅信自己正在贏得這場較量——而這種勝利的敘事，正被西方世界的許多聲音不斷放大。”

“在這種心態(tài)的驅(qū)使下，伊朗試圖建立更強大的威懾力，以此來打破‘戰(zhàn)爭、談判、停火、再戰(zhàn)爭’的死循環(huán)。但正如該政權(quán)一貫的作風，他們極有可能會因為錯估形勢而弄巧成拙?！?/p>

厄茲切利克博士則警告稱，盡管在經(jīng)歷了一個月的武裝沖突后，美國對伊朗可能具備了更強的“強制力”，但“這僅僅是全面評估中的一個維度而已”。