近日，美國參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）和民主黨眾議員亞歷山大·奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）聯(lián)合提出《人工智能數(shù)據(jù)中心暫停法案》（Artificial Intelligence Data Center Moratorium Act），他們主張暫停全美境內(nèi)所有新型大型 AI 數(shù)據(jù)中心的建設(shè)與升級，直到國會通過全面的 AI 監(jiān)管法規(guī)，包括保護工人、消費者、環(huán)境、隱私和民權(quán)等。

該立法必須包括但不限于以下內(nèi)容：AI 必須是安全和有效的；AI 和機器人技術(shù)的經(jīng)濟收益必須惠及工人，而不僅僅是大型科技公司的富有的所有者；AI 不得提高電價或公共事業(yè)價格，不得危害社區(qū)或破壞環(huán)境；此外，該法案還將禁止向任何未在法律中制定此類保護措施的國家（包括中國）出口計算硬件，如 AI 芯片或?qū)Ｓ锰幚砥鳌?/p>

桑德斯在新聞發(fā)布會上表示：“AI 和機器人技術(shù)正在創(chuàng)造人類歷史上最徹底的技術(shù)革命。這場變革的規(guī)模、范圍和速度都是前所未有的......但國會對此的理解卻嚴重滯后......我們不能坐視少數(shù)億萬富翁、科技寡頭在‘黑箱’中重塑人類的未來?！?/p>

圖 | 桑德斯（來源：維基百科）

事實上，自 2025 年 8 月起，全美各地的城鎮(zhèn)和縣（包括密蘇里州、印第安納州、喬治亞州和北卡羅來納州）已經(jīng)通過了針對數(shù)據(jù)中心建設(shè)的臨時禁令。根據(jù)經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu)“好工作第一”（Good Jobs First）的最新數(shù)據(jù)，全美已有至少 11 個州正在考慮類似的限制政策。

為了從 AI 熱潮中獲利，巨頭們競相建造數(shù)千個巨大的 AI 數(shù)據(jù)中心。據(jù)追蹤數(shù)據(jù)中心發(fā)展的行業(yè)服務(wù)機構(gòu) Data Center Map 稱，目前美國有超過 3,000 個數(shù)據(jù)中心，而且隨著 1,200 個正在建設(shè)中的數(shù)據(jù)中心的出現(xiàn)，這一數(shù)字很快還會增加。

然而，“僅僅一個超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心在一秒鐘內(nèi)消耗的能量就相當于 10 萬戶家庭。由于它們消耗大量能源，電力和水務(wù)公司不得不建造價值數(shù)十億美元的基礎(chǔ)設(shè)施來滿足需求。”奧卡西奧-科爾特斯表示。

“為這些設(shè)施供電所需建設(shè)的新基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)模之大是我們幾代人以來從未見過的?！惫鸫髮W(xué)電力法倡議主任阿里·佩斯科（Ari Peskoe）表示。

圖 | 奧卡西奧-科爾特斯（來源：維基百科）

這種近乎掠奪式的能源需求，代價卻由普通消費者承擔。奧卡西奧-科爾特斯進一步指出，在過去五年中，住在數(shù)據(jù)中心附近的美國人每月的電費上漲了 267% 以上。根據(jù)高盛經(jīng)濟學(xué)家的最新分析，2025 年全國電價上漲了 6.9%，是 2.9% 通脹率的兩倍多。經(jīng)濟學(xué)家們表示，他們“預(yù)計數(shù)據(jù)中心將顯著推高電力需求，占未來五年總電力需求增長的約 40%。”

除了生活成本的上漲，環(huán)境成本同樣沉重。在干旱頻發(fā)的西部地區(qū)，數(shù)據(jù)中心為了給服務(wù)器降溫，每天要消耗數(shù)百萬加侖的飲用水。綠色組織“生物多樣性中心”警告稱，如果任由現(xiàn)狀發(fā)展，數(shù)據(jù)中心的碳排放量可能很快會占據(jù)美國電力部門允許排放總額的近一半。

來自英國劍橋大學(xué)的研究指出，在 AI 數(shù)據(jù)中心運行后的幾個月里，地表溫度平均升高了 2°C，極端情況下升高了 9.1°C，這種影響甚至波及到 10 公里之外。

“人們開始意識到，這些巨大的‘黑匣子’并不能給當?shù)貛矶嗌倬蜆I(yè)，反而正在搶走我們的資源，”一位倡議者表示。

此外，奧卡西奧-科爾特斯在發(fā)布會現(xiàn)場直接拋出數(shù)據(jù)，“去年一年，AI 導(dǎo)致全美超過 5.4 萬人失業(yè)。”失業(yè)潮正從制造業(yè)蔓延至白領(lǐng)階層。

83 歲的湯姆·烏特克（Tom Uttech）就是其中一員，他收到了公用事業(yè)公司的一封信，信中告知需要在他的土地上修建一條巨大的輸電線路。后來才得知，這條輸電線路將用于為一個耗資 150 億美元的巨型數(shù)據(jù)中心園區(qū)供電。該園區(qū)計劃建在附近華盛頓港相當于 500 多個足球場大小的農(nóng)田上，這是特朗普政府與 OpenAI 和甲骨文合作的 5,000 億美元“星際之門”（Stargate）項目的重要組成部分。烏特克現(xiàn)在正通過法律手段對抗這個可能讓他失去土地的數(shù)據(jù)中心。

除了生計，桑德斯還提出了一個更具哲學(xué)意味的質(zhì)疑：如果我們的社交、友誼甚至情感都由算法驅(qū)動，人類會變成什么樣？

“年輕人正與 AI 建立友誼，卻與真實的人類社會日益疏遠和孤立，”桑德斯表達了他的憂慮，“我們已經(jīng)面臨嚴重的青少年心理健康危機，而 AI 可能會讓情況雪上加霜?！?/p>

但在桑德斯宣布法案后不到 24 小時，反對聲便從參議院議場傳出。賓夕法尼亞州民主黨參議員約翰·費特曼（John Fetterman）公開站在了內(nèi)政部長道格·伯古姆（Doug Burgum）一邊。

費特曼在社交平臺 X 上寫道：“人工智能的雛形必須由美國構(gòu)建。我們可以在不將人工智能領(lǐng)域的勝利拱手讓給中國的情況下，建立適當?shù)谋Ｕ洗胧?。暫停研發(fā)就是‘中國優(yōu)先’。”

（來源：社交媒體 X）

數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟聯(lián)邦事務(wù)高級總監(jiān)賽·麥克尼爾（Cy McNeill）也在一份聲明中表示，數(shù)據(jù)中心“為現(xiàn)代生活提供動力”，而暫停令則有可能“對數(shù)字服務(wù)的使用進行配給、損害我們的全球競爭力，并將對美國人的日常生活產(chǎn)生重大影響”。

面對洶涌的民意，白宮的態(tài)度顯得極為微妙且務(wù)實。它既不會違背“AI 領(lǐng)先”的國家戰(zhàn)略，但也無法忽視民眾對于生活成本上漲的憤怒。

在戰(zhàn)略層面，白宮通過立法藍圖試圖讓聯(lián)邦層面“預(yù)置”（即優(yōu)先適用并廢除）各州那些“過重”的 AI 相關(guān)法律。白宮深知，如果聽任各州自行其是，美國的算力基礎(chǔ)設(shè)施將陷入“碎片化”的泥潭。為了確保全國統(tǒng)一的輕監(jiān)管環(huán)境，聯(lián)邦政府必須奪回對數(shù)據(jù)中心建設(shè)的最終話語權(quán)，避免地方保護主義阻礙這場關(guān)乎國運的技術(shù)競速。

另一方面，白宮試圖通過“電費繳納者保護承諾”（Ratepayer Protection Pledge）來回應(yīng)民眾和地方對電價上漲、水資源、社區(qū)影響的怒火，緩解政治壓力。

3 月 4 日，白宮舉行圓桌會議，召集谷歌、微軟、Meta 等七大巨頭簽署“電費繳納者保護承諾”。巨頭們承諾自行建設(shè)、引入或購買新增電力供應(yīng)，承擔所有相關(guān)電網(wǎng)升級和基礎(chǔ)設(shè)施費用，確保不轉(zhuǎn)嫁給居民電價，甚至可能長期降低家庭成本。同時承諾當?shù)毓凸?、提供備用發(fā)電支持電網(wǎng)可靠性。然而，這種口頭承諾在進步派眼中毫無約束力。

“他們明白其中的利害關(guān)系，”桑德斯指出。2023 年，包括馬斯克在內(nèi)的 1,000 多名專家曾呼吁 AI 實驗室“立即暫停至少六個月”，最終無疾而終。

由此看來，《人工智能數(shù)據(jù)中心暫停法案》在當前國會格局下幾乎難以通過。它更多是進步派對 AI 快速擴張的強烈反彈信號，地方阻力可能會繼續(xù)存在，導(dǎo)致部分項目延遲或重新選址。

無論法案成敗，AI 數(shù)據(jù)中心已然成為美國新爭議焦點。技術(shù)進步如何與民眾福祉協(xié)調(diào)，仍需通過民主辯論與政策迭代尋找答案。

1.https://www.sanders.senate.gov/press-releases/news-sanders-ocasio-cortez-announce-ai-data-center-moratorium-act/

2.https://www.theguardian.com/us-news/2026/mar/25/datacenters-bernie-sanders-aoc

3.https://www.sanders.senate.gov/wp-content/uploads/Artificial-Intelligence-Data-Center-Moratorium-Act-Section-by-Section.pdf

4.https://abcnews.com/US/600-acre-ai-data-center-cost-wisconsin-residents/story?

id=130153006

5.https://goodjobsfirst.org/data-center-moratorium-bills-are-spreading-in-2026/

排版：胡莉花