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譚浩俊

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近兩年來，一些地方將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局更名為住房和城市更新局，一些媒體對此也做出了“掘地三尺”的內(nèi)涵挖掘，覺得這是城市發(fā)展動(dòng)力引擎的整體切換。我就不理解了，把建設(shè)改成更新，就能讓動(dòng)力整體切換？就會(huì)理念發(fā)生很大轉(zhuǎn)變？難道城市就不要建設(shè)，只要更新了？從建設(shè)到更新就高質(zhì)量發(fā)展了？

一座城市，到底如何發(fā)展，向哪個(gè)方向發(fā)展，以什么方式發(fā)展，不在于政府職能部門叫什么，而在于政府做什么。做好了，哪怕永遠(yuǎn)不改名，也是很有意義和價(jià)值的。如果做不好，名字天天改，樣子不會(huì)變。

房地產(chǎn)市場火爆的時(shí)候，沒有看到哪個(gè)地方去改名字，去通過改名字遏制房價(jià)過快上漲，市場出現(xiàn)問題了，反而要改名了，從“建設(shè)”改名“更新”了。筆者的觀點(diǎn)是，所以要改名，完全不是管理理念的轉(zhuǎn)變，不是什么城市發(fā)展動(dòng)力的整體切換，而是想著法子打城市建設(shè)和房地產(chǎn)的主意，想以更新之名，繼續(xù)大搞城市建設(shè)和發(fā)展房地產(chǎn)市場。

事實(shí)上，對全國絕大多數(shù)城市來說，需要的絕不是政府職能部門的名字怎么改，而是這些職能部門工作人員的思維怎么轉(zhuǎn)，工作責(zé)任心怎么提高，個(gè)人的整體素質(zhì)如何提升。部門的名稱改不改，還是換湯不換藥，人還是那些人，能夠做出來的事，也還是那些事。

思維超前，有群眾觀念，有先進(jìn)的城市發(fā)展和管理理念，有為人民服務(wù)意識(shí)的地方和部門，絕對不會(huì)在政府職能部門的改名上做文章，而是會(huì)在工作的質(zhì)量與水平、效率與效益上找出路。改革開放初期，哪個(gè)先吃螃蟹者看政府職能部門的名稱改不改，都是在積極探索、努力思索，在用行動(dòng)告訴所有人，怎樣做才最有效率，最有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高居民的生活水平。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上升到全球第二多，城市建設(shè)也已經(jīng)有了翻來覆去的變化，居民生活水平也有了很大提高，為什么還要圍繞如何更改政府職能部門名稱來轉(zhuǎn)呢？名稱怎么改，都是形式，事情怎么做，才是內(nèi)容。

財(cái)政一直沒有改名，還不是一樣管錢、花錢，也一樣可以改革，一樣可以提升，一樣可以創(chuàng)新。那些名稱改個(gè)不停的部門，也沒見工作出色到哪里，相反，還會(huì)盲目增設(shè)新的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，增加財(cái)政供養(yǎng)人員，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“更新”到底比“建設(shè)”強(qiáng)在哪，看不出來。中國的城市建設(shè)，實(shí)際已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，縱然二十年不再建設(shè)，也能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，滿足人民生活水平提升需要。如果認(rèn)為將“建設(shè)”改名“更新”更符合城市發(fā)展需要、可以實(shí)施所謂的動(dòng)力整體切換的話，我倒是認(rèn)為，撤銷住建機(jī)構(gòu)，減輕財(cái)政壓力對城市發(fā)展的作用更大、好處更多。

為什么要撤銷呢？原因也很簡單。一方面，大部分城市都有城管系統(tǒng)、有城市執(zhí)法隊(duì)伍，城市管理的職能，完全可以由城管系統(tǒng)、城市執(zhí)法機(jī)構(gòu)來保證，已經(jīng)足夠；另一方面，城市管理過程中需要的維修、保養(yǎng)、服務(wù)等內(nèi)容，可以通過第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成，不需要有專門的住建機(jī)構(gòu)。

至于房地產(chǎn)市場管理，也不需要專門的住建機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，住建機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)市場的健康運(yùn)行，并沒有發(fā)揮什么作用。相反，卻起到了房價(jià)上漲的推波助瀾。如果沒有住建機(jī)構(gòu)，房價(jià)還不可能這樣漲，廣大居民還不需要當(dāng)房奴。

也正因?yàn)槿绱?，探討城市建設(shè)怎么管理，根本就沒有必要在住建機(jī)構(gòu)的名稱改變上做文章，而應(yīng)當(dāng)在住建機(jī)構(gòu)的工作職能、工信責(zé)任、工作質(zhì)量、工作水平上下功夫，看一看是否能夠完全政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，能不能履行好自己的職責(zé)。如果實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和管理高質(zhì)量發(fā)展要靠住建機(jī)構(gòu)改名達(dá)到，那也就不要有什么指望了。因?yàn)?，又是一次只重形式、不重?nèi)容的改革，是一次走過場。

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作者｜譚浩俊

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