3月27日,韓國總統(tǒng)李在明召集全軍主要指揮官,擲地有聲地宣布:將盡快推進(jìn)收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。
這不是一句空洞的口號,而是李在明政府在一系列刺激下,試圖扭轉(zhuǎn)韓國戰(zhàn)后七十余年、安全依附結(jié)構(gòu)的嘗試。
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“戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)”說直白點(diǎn),就是一旦打起來,韓國軍隊往哪調(diào)、怎么部署、打哪個目標(biāo),這些說了算的核心權(quán)力,到底在誰手里。
自從朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后,這份能定軍隊命脈的指揮權(quán),就一直被美國死死攥在手里。
七十多年來,韓國看似有自己的軍隊,平時能訓(xùn)練、能維穩(wěn),但真到了戰(zhàn)時,自家軍隊的生死大權(quán),卻捏在別人手里。
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這事兒,就是韓國追求主權(quán)獨(dú)立路上,最刺眼的一道傷疤。
李在明敢在這個時候挑頭干,絕對不是一時腦熱。
說白了,這是韓國憋了幾十年的必然選擇,背后全是老百姓的心聲和現(xiàn)實(shí)的倒逼。
最核心的原因,就是韓國人對“自己的軍隊自己管”的訴求,早就攢到頂了。
這些年,韓國靠著自己的努力,經(jīng)濟(jì)、軍事裝備都上來了,可軍事上卻一直被美國綁著,看似有靠山,實(shí)則處處受掣肘。
自家的軍隊,戰(zhàn)時不能自己說了算,這跟一個主權(quán)國家的身份,根本不搭邊。
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現(xiàn)在韓國老百姓越來越清醒,要求收回指揮權(quán)的聲音,早就成了主流。
除此之外,美國這些年在亞太的騷操作,也讓韓國越想越慌。
大家都看得明白,美國一直在亞太搞事情、拉陣營,韓國最擔(dān)心的就是,自己被美國強(qiáng)行拖進(jìn)那些跟自己沒關(guān)系的軍事沖突里。
而想要避免這種麻煩,最好的辦法就是把戰(zhàn)時指揮權(quán)攥在自己手里,真正掌握自己的安全命運(yùn)。
有人可能會問,韓國以前沒試過嗎?當(dāng)然試過,而且試了好幾次,全栽了!
這也給李在明這次的推進(jìn),埋下了不少坑。
早在上世紀(jì)90年代,韓國就第一次正式提出要收回指揮權(quán);到了李明博、樸槿惠執(zhí)政時期,也跟美國談了一輪又一輪,甚至都定好了移交時間。
2007年韓美約定2012年移交,后來李明博政府推遲到2015年,樸槿惠時期又再次推遲,最后全都不了了之。
為啥每次都失敗?說白了就兩點(diǎn):
一是那時候韓國自己的軍事指揮體系太不成熟,核心崗位缺專業(yè)人才,真遇到戰(zhàn)爭,根本沒能力獨(dú)立指揮;
二是美國壓根就不愿放手,一直拿“韓國安全沒保障”當(dāng)借口施壓。
畢竟,攥著韓國的戰(zhàn)時指揮權(quán),就是美國控制韓國軍事、鞏固亞太影響力的關(guān)鍵抓手,怎么可能輕易松手?
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這些失敗的嘗試,雖然沒成,但也讓韓國攢了點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),更讓所有人都看清了:這事,難如登天。
而李在明現(xiàn)在要做的,就是頂著這些歷史包袱,硬闖這條荊棘路。
可能有人覺得,不就是收回個指揮權(quán)嗎?有那么難?真的比我們表面看到的難多了,甚至可以說,每一步都踩在刀尖上。
難就難在第一點(diǎn),韓國自己的軍事體系,沒法快速適配。
七十多年來,韓國軍隊的訓(xùn)練、作戰(zhàn)流程、指揮模式,早就跟美國主導(dǎo)的軍事體系綁死了。
美軍軍官長期待在韓國核心指揮崗位,韓國本土軍官,幾乎沒有任何戰(zhàn)時獨(dú)立指揮的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
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要是突然把指揮權(quán)收回來,現(xiàn)有的指揮體系很可能直接脫節(jié),輕則指令傳不下去、指揮混亂,重則在突發(fā)沖突中出致命失誤,后果不堪設(shè)想。
第二點(diǎn),人才和技術(shù)的短板,短時間內(nèi)補(bǔ)不上。
要搭一套獨(dú)立的戰(zhàn)時指揮系統(tǒng),得有大量懂聯(lián)合作戰(zhàn)、情報分析、戰(zhàn)場調(diào)度的專業(yè)人才,可目前韓國這類人才缺口大到嚇人;
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而且,先進(jìn)的指揮通信技術(shù)、情報共享系統(tǒng),韓國一直靠美國幫忙,一旦跟美國脫鉤,技術(shù)壁壘、設(shè)備兼容這些問題會扎堆來,想快速搞定,很不現(xiàn)實(shí)。
而最直接、最致命的阻礙,還是來自美國。
美國一直把韓美同盟當(dāng)作自己在亞太的重要棋子,而掌控韓國的戰(zhàn)時指揮權(quán),就是把韓國綁在自己戰(zhàn)車上的關(guān)鍵。
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韓國執(zhí)意要收回,美國肯定不會善罷甘休,大概率會使出各種手段施壓,比如削減軍事援助、降低同盟合作等級,甚至在軍事技術(shù)、裝備供應(yīng)上卡韓國的脖子,更有可能聯(lián)合其他盟友孤立韓國,讓韓國的收回進(jìn)程舉步維艱。
這事兒最直接的影響,就是會狠狠撕裂韓美同盟,而且大概率是不可逆的負(fù)面沖擊。
一直以來,美國都把韓美同盟當(dāng)作維護(hù)亞太霸權(quán)的工具:靠著掌控戰(zhàn)時指揮權(quán),既捆住韓國的軍事力量,又借著韓國的地理優(yōu)勢,構(gòu)建針對周邊國家的軍事防線。
而韓國要收回指揮權(quán),本質(zhì)上就是要擺脫美國的控制,追求真正的主權(quán)獨(dú)立。
這跟美國的戰(zhàn)略訴求,就是對著干的。
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久而久之,韓美之間的矛盾只會越來越深,原本看似緊密的同盟關(guān)系,會因?yàn)橹鳈?quán)訴求的沖突變得越來越松散,雙方在軍事合作、外交協(xié)調(diào)上的共識也會越來越少,這個同盟的實(shí)際作用,只會大幅下降。
這也是我一直覺得,現(xiàn)有韓美同盟模式根本沒必要維持的核心原因。
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除了韓美同盟,這件事對東北亞地區(qū)的局勢,影響也極大,朝鮮、中國、日本這些周邊國家,都會死死盯著。
從目前的局勢來看,朝鮮大概率會保持克制。
畢竟,韓國收回戰(zhàn)時指揮權(quán),是朝鮮半島內(nèi)部的主權(quán)調(diào)整,并不是針對朝鮮的軍事挑釁,朝鮮不會輕易做出過激反應(yīng),免得讓半島局勢進(jìn)一步升級。
但這并不意味著地區(qū)局勢會一直平穩(wěn)。
韓國收回指揮權(quán)后,肯定會調(diào)整軍事部署,比如優(yōu)化指揮架構(gòu)、提升本土防御能力;而美國為了保住自己在亞太的利益,大概率會增加在半島周邊的軍事存在,比如增派軍艦、搞聯(lián)合軍演。
這些舉動,都可能讓半島的緊張局勢反彈,甚至引發(fā)新的摩擦。
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另外,中國、日本等周邊國家,也會根據(jù)局勢變化調(diào)整自己的外交和安全布局。
畢竟,半島的安全局勢,直接關(guān)系到整個東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定。
一旦韓美同盟因?yàn)橹笓]權(quán)問題出現(xiàn)裂痕,東北亞的力量平衡就會被打破,整個地區(qū)的發(fā)展走向,都可能跟著改變。
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綜合來看,韓國收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán),從來都不是一件容易的事。
既要克服自身實(shí)力、歷史阻力的制約,還要應(yīng)對美國的施壓和地區(qū)局勢的波動。
多重因素攪在一起,這個進(jìn)程注定充滿變數(shù),最終能不能順利落地,能不能實(shí)現(xiàn)2030年前完成移交的目標(biāo),還得持續(xù)觀察。
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說到底,韓國收回戰(zhàn)時指揮權(quán),是主權(quán)國家追求自主的正當(dāng)訴求,這個方向沒毛病,值得肯定。
但韓國必須清醒,現(xiàn)實(shí)中的困難,遠(yuǎn)比想象中更多:
美國不會輕易放手,自身的軍事體系、人才儲備也需要長期建設(shè),同盟沖突和地區(qū)局勢的波動,更是繞不開的坎。
唯有腳踏實(shí)地提升自身實(shí)力,循序漸進(jìn)地推進(jìn)收回進(jìn)程,同時妥善處理好與美國、周邊國家的關(guān)系,韓國才能在主權(quán)獨(dú)立的道路上穩(wěn)步前行。
如果急于求成,反而可能把自己拖進(jìn)更復(fù)雜的困局里。
這,就是韓國當(dāng)下最該認(rèn)清的現(xiàn)實(shí),也是李在明政府必須面對的最大考驗(yàn)。
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