截至目前，長三角三省一市都已發布了2025年人口數據，在“常住人口”這個核心指標上，區域內出現了顯著的分化格局：

浙江增加31萬人，展現出極強的人口虹吸能力；

江蘇減少8萬人，這是自1990年以來，江蘇首次出現常住人口負增長；

安徽減少41萬人；

上海增加5.15萬人。

數據來源：各省市國民經濟和社會發展統計公報

在2025年全國總人口減少339萬人、平均每個省份人口減少超10萬人的大背景下，浙江的逆勢增長顯得格外亮眼。更值得關注的是，這份增長并非來自人口自然增長——2025年浙江全年出生人口35.8萬人，死亡人口43.7萬人，人口自然減少7.9萬人，最終能實現常住人口正增長，完全依靠38.9萬人的外來人口凈流入。

由此可見，在去年這場長三角人口變局里，浙江延續了2024年的增長勢頭（43萬人），無疑又成為最大的贏家。

一、浙江的人口“磁吸效應”，核心邏輯是什么？

很顯然，浙江能在長三角人口普遍收縮的格局中逆勢突圍，靠的不是單一政策的短期刺激，而是一組環環相扣的系統性優勢。

其一，是戶籍制度改革的持續深化。全面放開放寬城鎮地區落戶限制，實行戶籍準入年限累計互認，打破了外來人口落戶的制度壁壘，讓農業轉移人口市民化的通道更加順暢。

其二，是強勁的經濟基本面與產業活力。2025年浙江GDP達94545億元，同比增長5.5%，數字經濟、新能源汽車、高端制造等新興產業快速發展，全年城鎮新增就業115.8萬人，為外來人口提供了海量穩定的就業機會。

其三，是公共服務均等化的持續推進。浙江將農業轉移人口隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍，完善跨省異地醫療結算體系，大規模建設保障性租賃住房，2025年全省城鎮化率提升至76.4%，讓外來人口能真正享受到與本地居民同等的公共服務。

其四，是“人才強省”戰略的全鏈條落地。從高層次人才引進到高技能人才培育，從創業平臺搭建到科技成果轉化支持，浙江構建了覆蓋人才發展全周期的服務體系，持續吸引全國乃至全球的人才前來創新創業。

而這套體系的最強落地范本，就是杭州。

2024年杭州新增常住人口10.2萬人（2025年該數據還未出臺），增量占全省總量的23.72%，連續四年蟬聯全省人口增長榜首。2025年，杭州更是持續發力，戶籍人口增長10.18萬人，成為浙江人口集聚的絕對核心。

圖源：杭州社科發布

二、杭州的人口增長密碼，藏在這五件事里

如果說浙江的人口增長是長三角的一個奇跡，那杭州就是創造這個奇跡的核心陣地。這座連續19年獲評“中國最具幸福感城市”的城市，用五套組合拳，打造出了強大的人口吸引力。

第一，落戶政策持續放寬，讓外來人口真正“落得下”

落戶門檻，是外來人口扎根一座城市的第一道關卡。杭州的做法，是把這道門檻不斷降低，讓更多普通人擁有落戶的機會。

2025年，杭州對積分落戶政策進行了全方位優化。社保繳納的計分標準從0.5分/月上調至1分/月，租住合法居住房屋的計分從6分/年提升至10分/年，上限從30分大幅提高到80分，居住年限也細化為按月計分，讓普通勞動者、租房群體能更快積累積分，達到落戶門檻。

針對青年人才和技能人才，杭州更是直接打開了落戶的“綠色通道”：

全日制大專學歷畢業生，35周歲以下只需在杭落實工作單位、繳納1個月社保即可落戶，畢業兩年內還能享受“先落戶、后就業”政策；

全日制碩士研究生45周歲以下可直接“先落戶、后就業”，博士研究生55周歲以下無社保、無畢業時間限制即可落戶；

符合條件的技能人才，不僅能快速落戶，還可隨遷配偶和未成年子女，不受婚齡限制。

政策放寬的效果立竿見影。2025年杭州積分落戶申請量較2024年同期增長約30%，通過學歷落戶和技能落戶渠道辦理落戶的人數，同比增長約25%。越來越多的外來人口，在杭州拿到了屬于自己的“城市身份證”。

圖源：陶姐學業提升指導

第二，人才引進與激勵政策，讓青年人才真正“留得住”

如果說落戶政策是打開城市大門的鑰匙，那么真金白銀的人才激勵，就是留住人心的底氣。杭州圍繞人才發展全周期，打造了一套“引、育、留、用”全方位的政策體系。

在引才渠道上，杭州以“杭向未來”人才品牌為引領，2025年全年舉辦各類招聘活動123場，推出崗位28.55萬個，覆蓋人工智能、專精特新“小巨人”等重點產業。其中“起跑春天”青年人才交流活動，匯聚了830家優質單位，提供2.1萬個硬核崗位，吸引3.5萬余人現場求職，碩博人才占比超過40%，成為近年來規模最大的人才招聘活動之一。

在補貼激勵上，杭州的政策誠意滿滿。本科、碩士、博士畢業生分別可申領1萬、3萬、10萬元的生活補貼，疊加租房補貼最高可再領3萬元，而且申領流程持續簡化，實現“免申即享”“即申即兌”。針對高層次人才，杭州還提供最高40萬元的購房補貼、每月2500元的租房補貼，以及子女入學優先等多重福利。

在創業扶持上，杭州更是不遺余力。第九屆中國杭州大學生創業大賽吸引了全國1672所高校的5180個項目參賽，最終推動229家參賽項目在杭新注冊成立企業。針對優質大學生創業項目，杭州提供最高100萬元的資助，以及最高10萬元的辦公用房租金補貼，用真金白銀為青年創業者保駕護航。

這套政策的成效，體現在一組亮眼的數據里：2025年杭州新引進35周歲以下大學生42.9萬名，創下近4年新高；高層次人才認定數量同比增長47%，新增在杭院士6位，全職引進諾貝爾獎獲得者實現“零”的突破。在2025年胡潤U30中國創業先鋒榜上，杭州以20人上榜首次躍居全國榜首，成為最受年輕創業者青睞的“創業之都”。

下圖：2025年3月1日，“起跑春天”杭州青年人才交流活動在杭州大會展中心2號廳舉辦，3.5萬青年人才涌入現場（圖源：杭州人才中心）

第三，產業發展與就業機會，讓各類人才真正“有奔頭”

產業是城市的底氣，更是吸引人口的核心磁石。一座城市能提供多少高質量的就業機會，決定了它能吸引多少人、留住多少人。杭州的核心競爭力，就在于以數字經濟為核心的現代化產業體系，創造了源源不斷的就業機會和發展空間。

作為“全國數字經濟第一城”，杭州數字經濟的發展勢頭持續強勁。2025年，杭州數字經濟核心產業增加值達6780億元，同比增長9.3%，占全市GDP比重提升至29.5%，連續多年保持高位增長。從城西科創大走廊到濱江高新區，從“中國視谷”到“中國數谷”，杭州打造了多點支撐的數字經濟產業格局，形成了完整的產業生態體系。

更具標志性的，是“杭州六小龍”的橫空出世。DeepSeek憑借開源基礎大模型躋身全球前列，宇樹科技的人形機器人登上春晚舞臺、火遍全球，強腦科技的腦機接口技術打破國外壟斷，云深處科技、游戲科學、群核科技各自在細分賽道領跑全球。這些新銳企業，不僅成為杭州科技創新的新名片，更創造了大量高薪優質的就業崗位，吸引了全國頂尖的科技人才奔赴而來。

產業的繁榮，直接帶動了就業的擴容。2025年，杭州數字經濟產業直接帶動就業崗位超50萬個，通過產業鏈延伸和生態協同，間接創造就業崗位超100萬個，成為吸納就業的絕對主力。全年杭州城鎮新增就業31.4萬人，連續6年獲評“中國最佳促進就業城市”。

與此同時，杭州民營經濟的蓬勃活力，也為人口集聚提供了強大支撐。杭州連續23年蟬聯“中國民營企業500強”上榜企業數全國第一，全市每6.5人中就有一人是“老板”，92萬戶民營企業在優越的營商環境中茁壯成長，為不同層次的勞動力提供了多元化的就業選擇。

下圖：2025年2月27日，多個行業的參觀團隊來到浙江杭州云深處科技公司參觀四足機器狗等產品。中新社記者 王剛/攝（圖源：中國新聞發布）

第四，公共服務與宜居環境，讓城市生活真正“有溫度”

除了就業機會，一座城市能不能留住人，最終還要看生活在這里幸不幸福。杭州連續19年獲評“中國最具幸福感城市”，靠的就是覆蓋全生命周期的優質公共服務，和宜居宜業的城市環境。

以住房和生態為例，在住房保障上，杭州始終把解決新市民、青年人的住房問題放在重要位置。2025年，杭州全年推出公租房實物配租14459套，完成率達180.7%；新增青荷驛站房源964套（間），為來杭求職的青年提供7天免費住宿，自啟動以來已累計服務超20萬人次；推出保障性租賃住房11030套，完工保障房13603套，用多元化的住房保障體系，讓外來人口“住有所居”。

在生態宜居上，杭州持續擦亮“生態文明之都”的底色。全市構建了“口袋公園—社區公園—城市公園—郊野公園”四級公園體系，2025年新（改）建城市公園65個、綠道180公里，森林覆蓋率達65.7%，居副省級城市首位。西湖、大運河、良渚古城遺址三大世界文化遺產交相輝映，讓市民“推窗見綠、出門入園”，在繁華都市中也能享受詩意棲居。

圖源：樂享旅游假期

第五，城市品牌與活動效應，讓城市吸引力真正“破圈”

而城市品牌的塑造，則讓杭州的吸引力突破了地域邊界，形成了持續的流量效應，讓更多人認識杭州、了解杭州、向往杭州。

在文旅品牌打造上，杭州持續放大“人間天堂”的IP影響力。2026年春節，杭州累計接待游客1974.36萬人次，較2025年春節暴增近618萬人次，創下歷史新高。杭州推出的“科技旅游十景”，將阿里巴巴全球總部、文三數字生活街區等科技地標轉化為旅游產品；德壽宮遺址的行浸式夜游項目《德壽夜宴》，用全息投影、裸眼3D技術活化南宋歷史，14天就吸引游客超1.8萬人次；靈隱寺的AR劇本游，讓千年古剎煥發新生，成為年輕人追捧的打卡地。

在賽會經濟上，杭州全力打造“賽會之城”品牌。2025年，杭州成功舉辦世界羽聯世界巡回賽總決賽等國際性體育賽事31場，舉辦會展216場、演唱會（音樂節）164場，演藝經濟躋身全國前三。全球數字貿易博覽會、中國國際動漫節、西博會等品牌展會持續落地，不僅帶動了消費增長，更向全球展示了杭州的城市魅力。

在文化出海方面，杭州不斷刷新全球知名度。杭產古裝劇《藏海傳》創下央視近五年古裝劇收視紀錄，登陸190多個國家和地區；游戲科學打造的《黑神話：悟空》全球熱銷，成為中華文化出海的現象級作品；以網文、網劇、網游為代表的杭州文化“新三樣”，正以破竹之勢走向世界，讓杭州的城市形象更加鮮活、立體。

下圖：《德壽夜宴》行浸式夜游項目（圖源：杭州雜志）

結語：人口的流向，就是未來的方向

在全國人口總量收縮、長三角區域內人口格局深度調整的當下，浙江尤其是杭州，用持續的人口凈流入證明：一座城市的競爭力，歸根結底是對人的吸引力。

如今的浙江，正在將源源不斷的人才優勢，轉化為科技創新優勢、產業升級優勢和高質量發展優勢。這種強大的人口集聚能力，不僅重塑了浙江在長三角的發展位勢，更將對長三角一體化發展的產業分工、創新協同、資源配置格局，產生深遠的影響。

未來的區域競爭，說到底是人的競爭。誰能真正尊重人、服務人、成就人，誰就能在這場長跑中，贏得最終的勝利。