處罰失衡！無證經營瓶裝燃氣罰款9萬獲準執行，111萬違法所得因未剔除成本被駁回！

近日，臺州市椒江區人民法院審結一起瓶裝燃氣無證經營行政處罰非訴執行案，裁定準予執行9萬元罰款處罰，卻以違法所得認定有誤、過罰失衡為由，駁回行政機關沒收111萬余元違法所得的申請，明確行政處罰需恪守過罰相當、比例原則，合法成本應依法剔除。

2019年5月至2023年9月，徐某在未取得瓶裝燃氣經營許可的情況下，擅自向當地非法供應瓶裝燃氣。2024年11月，當地綜合行政執法局接公安部門線索立案調查（微信公眾號：燃氣世界），2025年4月作出罰款9萬元、沒收違法所得111萬余元的處罰。徐某逾期未復議、未起訴，經催告仍不履行，執法局遂向法院申請強制執行。

法院審理認為，徐某無證經營行為違反《浙江省燃氣管理條例》瓶裝燃氣經營許可制度，違法事實清楚。綜合行政執法局作出的9萬元罰款，程序合法、適用法律正確，處罰幅度與違法情節、危害程度相當，符合過罰相當原則，依法準予執行。

針對百萬元沒收申請，法院指出，沒收違法所得旨在剝奪違法者不正當收益，而非過度懲戒。違法所得“原則不扣除成本”并非絕對，本案中徐某從正規燃氣公司采購合規氣源，僅賺取每瓶5元至10元的差價，購氣成本屬合法支出，與違法收益獨立不混同，不應計入違法所得。執法局將全部交易總額認定為違法所得，未剔除合法成本，導致處罰失衡，違背公正與比例原則，故駁回該沒收申請。

法官表示，違法所得認定需緊扣“違法行為直接取得”核心，合法且與違法無涉的成本應依法剔除。行政處罰既要懲戒違法、守護公共安全，也要保障當事人合法權益，處罰力度必須與違法事實匹配。法院駁回百萬元沒收申請，并非縱容違法行為，徐某的違法差價收益仍將依法追繳，其行為也已通過罰款受到懲戒。此次裁判明確了違法所得認定標準，規范了行政機關執法裁量權，確保行政處罰在法治框架內公平實施，兼顧監管力度與司法溫度。

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