西安曲江“天際線”主動(dòng)降低：一場(chǎng)持續(xù)十五年的城市價(jià)值觀靜默轉(zhuǎn)型

701米規(guī)劃成往事，商辦用地清零，曲江這片區(qū)轉(zhuǎn)向“居住優(yōu)先”

不建地標(biāo)建家園！曲江CCBD規(guī)劃反轉(zhuǎn)，揭開城市發(fā)展新邏輯

十五年規(guī)劃終落地：曲江CCBD“削高為居”背后的城市選擇

西安曲江那片備受矚目的土地，未來的輪廓可能會(huì)變得更親切一些。

最近流傳的規(guī)劃調(diào)整信息，指向了一個(gè)清晰的變化。那個(gè)曾夢(mèng)想聳立起摩天樓群的CCBD南區(qū)，藍(lán)圖被大幅修改。最引人注目的改動(dòng)，是那些標(biāo)記著商務(wù)金融、規(guī)劃著數(shù)百米高度的地塊，很多都換成了居住用地的顏色。

簡(jiǎn)單說，曾經(jīng)設(shè)想中充滿壓迫感的“水泥森林”，大概率要變?yōu)橐黄m合生活的“住宅群落”。那些在七八年前網(wǎng)絡(luò)傳聞中高達(dá)701米、666米的“中國(guó)第一高樓”暢想，停留在了圖紙和報(bào)道里。

從追求震撼的天際線，到優(yōu)先考慮居住的舒適度，這個(gè)轉(zhuǎn)變花了差不多十五年。這不是簡(jiǎn)單的一句“規(guī)劃失敗了”能概括的。它更像一面鏡子，映照出我們對(duì)于“好城市”的理解，這些年在悄然發(fā)生的變化。

CCBD南區(qū)的商辦用地全部調(diào)整◎制圖/城記智庫(kù)

大約在十年前，情況完全不同。那時(shí)“曲江模式”風(fēng)頭正勁，通過大手筆的文化和配套建設(shè)拉升區(qū)域價(jià)值，成效顯著。在這種氛圍下，為曲江規(guī)劃一個(gè)中央文化商務(wù)區(qū)（CCBD），顯得順理成章。

最初的設(shè)想充滿了那個(gè)時(shí)代的雄心。查閱2018年前后的規(guī)劃意向，長(zhǎng)安南路兩側(cè)規(guī)劃了密集的超高層建筑群，高度從250米到500米不等。更早的媒體報(bào)道甚至興奮地討論過引入700米級(jí)地標(biāo)的可能性。那時(shí)的規(guī)劃邏輯，看重的是視覺標(biāo)志性和經(jīng)濟(jì)能量的象征。

建筑的高度，直觀地代表著發(fā)展的速度和雄心。但城市終究是給人住的，不是給人看的。隨著時(shí)間的推移，大環(huán)境發(fā)生了變化。許多城市的商業(yè)辦公空間面臨去化壓力，空置率是個(gè)現(xiàn)實(shí)的數(shù)字。另一邊，人們對(duì)于住在配套設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)良區(qū)域的渴望，一直真實(shí)而迫切。

2018年報(bào)道(左)和2019年指標(biāo)(右)◎NEWS

規(guī)劃需要回應(yīng)現(xiàn)實(shí)。將寶貴的核心區(qū)土地，從可能過剩的商業(yè)辦公用途，調(diào)整到持續(xù)緊缺的居住功能，這更像一種及時(shí)的糾偏。土地用在了更急需的地方。與其說是夢(mèng)想縮水，不如說這是城市管理思維走向精細(xì)和務(wù)實(shí)的一種體現(xiàn)。

這場(chǎng)規(guī)劃調(diào)整能夠提上日程，一個(gè)關(guān)鍵前提是土地上障礙的清除。原來位于該區(qū)域內(nèi)的西安市看守所、拘留所完成了搬遷。這塊地位置太核心，它的存在讓整個(gè)片區(qū)的路網(wǎng)和功能連接都難以順暢展開。

這塊“硬骨頭”被移走，才算真正騰出了描繪新藍(lán)圖的畫布。這塊土地未來如何使用，答案已經(jīng)和過去不同。它將主要用來建設(shè)住宅，并配建公園、道路等生活設(shè)施。城市的天際線可能因此“矮”了一截，但無數(shù)個(gè)家庭的生活基線，卻可能因此抬升不少。

CCBD南區(qū)格局分布（“兩所”位置）◎制圖/城記智庫(kù)

回顧C(jī)CBD這個(gè)概念從提出到今天的演變，很有意思。它起步于城市擴(kuò)張、地產(chǎn)驅(qū)動(dòng)的黃金時(shí)期，承載著打造城市新封面的宏大敘事。后來引入重磅商業(yè)綜合體，藍(lán)圖不斷擴(kuò)張，意圖打造一個(gè)功能完備的微型城市。

如今，它選擇在南部區(qū)域收斂鋒芒，從塑造地標(biāo)轉(zhuǎn)向營(yíng)造家園。這個(gè)轉(zhuǎn)變的曲線，暗合了很多城市發(fā)展的心路歷程。從追求規(guī)模與形象，逐步回歸到關(guān)懷人與生活。

我們?cè)?jīng)熱衷于討論那些直插云霄的建筑，把它們視為現(xiàn)代化的圖騰。但真正支撐一座城市魅力的，往往是那些不那么顯眼的東西：舒適的街道尺度、便利的社區(qū)商業(yè)、充足的綠地和友好的公共空間。這些東西不張揚(yáng)，卻直接決定了居民每天的幸福感。

住在曲江的朋友以前聊起，總會(huì)提到會(huì)展中心、音樂廳和大雁塔?，F(xiàn)在聊起來，他們會(huì)說家門口的公園修好了，孩子的學(xué)校定了哪里，周末去哪條新建的綠道散步。市民關(guān)注點(diǎn)的遷移，本身就在提示城市發(fā)展的方向。

CCBD南區(qū)新規(guī)與衛(wèi)星圖對(duì)比◎制圖/城記智庫(kù)

所以，看到曲江這份修改后的規(guī)劃圖，不必感到遺憾。它或許意味著，在這個(gè)區(qū)域，孩子們會(huì)有更多奔跑的草坪，老人能有更多散步的林蔭，通勤的年輕人能節(jié)省一些在路上的時(shí)間。這些價(jià)值，很難用建筑的高度來衡量。

一座偉大的城市，必然是一座讓人感到安心和便利的城市。它會(huì)有標(biāo)志性的景觀，但它的底色一定是宜居的、溫暖的。這次規(guī)劃調(diào)整，可以看作是在為這片土地的底色添上更溫暖的一筆。

土地的使用方式，反映了城市管理者的優(yōu)先序。把黃金地段留給住宅而非純商業(yè)地標(biāo)，這個(gè)選擇背后，是對(duì)“以人為本”理念的一次樸實(shí)實(shí)踐。它不喧囂，但可能影響深遠(yuǎn)。

“萬象城+萬象天地”成為城市新地標(biāo)◎NEWS

城市的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。比誰樓更高、更奇的競(jìng)賽，已經(jīng)讓位于誰更能留住人、滋養(yǎng)人的慢性競(jìng)爭(zhēng)。城市的吸引力，越來越體現(xiàn)在那些細(xì)微的生活感受里。

規(guī)劃圖上線條的改動(dòng)，終將轉(zhuǎn)化為我們身邊真實(shí)的環(huán)境。幾年后，當(dāng)人們漫步在那片沒有視覺壓迫感、而是充滿生活氣息的街區(qū)時(shí)，或許會(huì)感受到今天這個(gè)“低調(diào)”決定的分量。好的改變，常常是靜默發(fā)生的。