能源新危機｜美以伊戰事背后的全球困局與中國啟示

文/王海濱

中化能源股份有限公司正高級經濟師

2026年2月28日，美以伊戰爭爆發，伊朗隨即封閉霍爾木茲海峽，從而引爆有史以來最嚴重的能源危機。根據國際能源署執行主任法提赫?比羅爾的估算，本次危機造成的油氣供應中斷量超過1973年世界第一次石油危機、1979年第二次石油危機和俄烏沖突所造成的中斷量的總和。

受能源新危機的沖擊，許多國家的能源安全狀況明顯惡化。同時，因其猛烈，美以伊戰爭和能源新危機即便短期內就結束，也會帶來長期影響。

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近期能源中斷頻發，多國能源安全狀況嚴重惡化

美以伊戰爭引發的能源危機只是近年來發生的一系列能源中斷的“新篇章”。之前的“篇章”包括：2022年2月俄烏沖突爆發，引發能源混亂；2023年11月也門胡塞武裝開始襲擊部分商船，紅海危機爆發；2026年1月美軍抓捕委內瑞拉總統馬杜羅，委石油生產和出口一度蒙上陰影，等等。

許多國家在近年來的能源中斷里遭受較大沖擊，比較突出的國家包括古巴等國。

2026年1月加拉加斯驚變后，委內瑞拉新政府停止對古巴供應石油。而且美國總統特朗普威脅任何國家膽敢向古巴供應石油，將會被美國政府加征關稅。結果，古巴的石油進口中斷，全國性的大停電已多次發生，交通運輸瀕臨癱瘓。

2月美以伊戰爭爆發后，許多國家遭到沉重打擊。印度液化石油氣供應部分中斷，大量餐館關張，液化石油氣供給站前排起長龍。孟加拉國、斯里蘭卡、緬甸等國實施燃油配給制。

為應對能源短缺現狀，泰國總理阿努廷近日向全國公務員下達節能指令，措施包括暫停海外旅行、樓梯代替電梯等。電視臺呼吁民眾響應政府節能措施，調高冷氣溫度，減少用電量。澳大利亞已出現油荒。大量加油站停供。

另據報道，澳大利亞維多利亞州的一些農場主為了防止盜賊來打孔偷油，夜里已經睡在他們存放油罐的地方。

古巴、印度、泰國等國目前陷入的困境，充分暴露出油氣作為全球化能源產品而自帶的風險。

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多國陷入能源安全困境的關鍵原因

近年來世界較多國家之所以陷入能源安全困境，既有它們自身的原因，也有世界失序的原因。

首先，一些國家的能源供應嚴重依賴外國，這讓它們在外部能源沖擊面前難免比較脆弱。

比如，古巴遭遇能源困境，有其自身原因。古巴的交通運輸、電力供應嚴重依賴燃油。但是，古巴石油自給率較低，2024年僅約26.5%。可見，古巴的能源消費結構本來就很脆弱，當國外石油供應因故斷絕后，其能源消費難免會遭遇較大沖擊。

又如，泰國之所以遭遇電力危機，是因為它的電力供應嚴重依賴天然氣（2024年燃氣發電在泰國發電總量里的占比高達68%），而其天然氣供應又比較嚴重地依賴液化天然氣進口（2024年泰國進口了158億立方米液化天然氣，占其天然氣消費總量的33%）。

美以伊戰爭爆發后，卡塔爾、阿聯酋的液化天然氣出口中斷，國際市場陷入混亂。因氣源緊張，泰國電力供應出現短缺。

再如，澳大利亞之所以出現油荒，一個重要原因是其國內煉油能力不足。澳大利亞雖然是一個發達國家，但它的燃油供應隱憂久已有之，而美以伊戰爭將隱憂轉化為危機。

2002年澳大利亞尚擁有八座煉油廠，日均煉油能力為82.9萬桶，但2024年已下降為23.5萬桶。目前澳大利亞國內僅有兩座煉油廠，分別是Lytton和Geelong煉油廠。

但是，目前澳大利亞的日均成品油消費量超過100萬桶。結果，其90%以上的成品油供應依賴進口。美以伊戰爭爆發后，世界主要煉油國家暫停或減少成品油出口，導致澳大利亞燃油出現短缺。

其次，霸權穩定論在世界油氣領域失效，帶來深刻和持久的影響。

1974年之后，世界油氣領域里長期存在霸權穩定現象。作為全球霸主，美國有能力也有意愿提供諸如安全保護、自由貿易體系等公共產品，世界其他國家則接受美國的領導，遵從美國主導的規則和秩序。

其中，波斯灣是全球油氣業的核心地區，大多數國家長期甘于做美國的附庸，接受美元作為油氣結算貨幣，以此換取美國的安全保護。國際油氣業之所以在約半個世紀里保持基本穩定，這種安排發揮了重要作用。

然而，近年來隨著國力的相對衰落，美國政府維護其全球霸權的意愿和能力均逐漸下降。這一過程并非始于特朗普執政，但在特朗普1.0和2.0時期，這一過程明顯加快。

在“美國優先”思想的推動下，美國在國際能源領域正在從所謂的“仁慈霸主”轉變為掠奪性霸主。一方面，美國政府不愿意繼續向盟友和伙伴提供安全保護等公共產品，甚至將它們的安全利益拋之腦后，另一方面美國無所顧忌地從盟友和伙伴國家攫取利益。

簡言之，目前美國正在親手拆毀主要由它創建的國際能源機制。而美國的這一動向可能會引發連鎖反應。當既有的機制崩塌后，美國的傳統盟友和伙伴為求自保，會另尋出路，努力通過其他辦法保障本國能源安全。這個過程可能是一個相互踩踏的混亂之旅。鑒于此，可以預判未來國際能源形勢或許會更加混亂，能源中斷可能會一再爆發。

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能源新危機帶給中國能源安全的主要啟示

此次能源新危機帶給中國能源安全較多啟示。

第一，進口多元化有助于中國石油安全，今后還需要加強。20世紀末，中國開始實施石油安全保障戰略，推進石油進口多元化是其中重要一環。為此，中國和鄰國合作，鋪設中俄、中哈、中緬輸油管道，并擴大與拉美、非洲等地區的石油合作，從而有效地分散了石油進口風險。

2025年中國自西亞阿拉伯國家的原油進口量為2.12億噸，在原油進口總量中的占比為37%。而日本、韓國、印度進口的原油分別有90%、70%和60%以上需要經過霍爾木茲海峽。因為中國對中東原油的依賴度更小，美以伊戰爭對中國石油安全的沖擊也較小。

第二，發展加工制造業，可有效預防油品供應不中斷。燃油機械不能直接消費原油，需要先由煉油廠將原油加工成汽油、柴油、航空煤油等油品。中國煉油能力全球第一，這是此次能源危機對中國沖擊較小的一個重要原因。

未來較長時期，中國國內還會有大量燃油機械（比如燃油汽車、飛機、輪船等），而中國的石化工業還有巨大的發展空間。為確保經濟安全，未來中國需要保有相當規模的煉油能力。

最后，此次能源危機顯示，中國石油企業雖然能預防國內油品供應不中斷，但由于油氣價格的全球性，中國經濟和社會仍然不能免于價格暴漲帶來的沖擊。因此，中國實現能源固有安全的根本之計在于改換賽道，發展本土能源，推進能源轉型。

一方面，需要加快發展國內風、光、水電以及第四代核電，另一方面需要加快建設“電力國家”，持續提升國內交通運輸、工業生產等關鍵領域的電氣化程度。

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