453億美元,一場(chǎng)歷時(shí)14個(gè)多小時(shí)、多次被戰(zhàn)事打斷的議會(huì)辯論,以色列議會(huì)以62票贊成、55票反對(duì)的結(jié)果,敲定了創(chuàng)紀(jì)錄的國(guó)防預(yù)算。
內(nèi)塔尼亞胡憑此徹底站穩(wěn)腳跟,敢于公然叫板特朗普的停火意愿;而曾經(jīng)掌控中東局勢(shì)的美國(guó),卻陷入內(nèi)憂外患的絕境,特朗普焦頭爛額難以向國(guó)內(nèi)交差。
這場(chǎng)預(yù)算背后,是以色列與美國(guó)的權(quán)力反轉(zhuǎn),更是美國(guó)中東霸權(quán)的崩塌前兆,為何一個(gè)曾經(jīng)唯美國(guó)馬首是瞻的盟友,如今敢直接“翻臉”?特朗普的困局僅僅是戰(zhàn)場(chǎng)失利那么簡(jiǎn)單嗎?美國(guó)即便更換總統(tǒng),真的能破解這場(chǎng)中東死局嗎?
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3月30日,以色列議會(huì)的投票結(jié)果,不僅保住了內(nèi)塔尼亞胡政府,更標(biāo)志著以色列徹底邁出了戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵一步。
很多人將這份預(yù)算案解讀為內(nèi)塔尼亞胡的“政治續(xù)命符”,認(rèn)為其核心是規(guī)避提前大選(外媒預(yù)測(cè)預(yù)算未通過(guò)將90天內(nèi)大選,內(nèi)塔尼亞胡大概率敗選),但這只是最表面的意義。
真正值得關(guān)注的,是453億美元國(guó)防預(yù)算背后,以色列與美國(guó)戰(zhàn)略脫鉤的決心。這份預(yù)算的落地,早已埋下伏筆。
此前內(nèi)塔尼亞胡已批準(zhǔn)一項(xiàng)自主軍工產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,而453億美元的國(guó)防預(yù)算,正是該計(jì)劃的關(guān)鍵落地環(huán)節(jié)。
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從核心價(jià)值來(lái)看,它賦予以色列三重底氣:一是經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)援助的“脫敏”,美國(guó)每年對(duì)以色列的軍事援助約38億美元,曾經(jīng)是以色列國(guó)防預(yù)算的重要支撐,而如今453億美元的總盤子,即便沒(méi)有這筆美元,以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器也能全速運(yùn)轉(zhuǎn);
二是政治上獲得法律背書(shū),徹底化解聯(lián)合政府內(nèi)部的分歧,讓內(nèi)塔尼亞胡的對(duì)伊強(qiáng)硬政策有了國(guó)內(nèi)支撐,無(wú)需再受制于政治內(nèi)耗;
三是戰(zhàn)略上傳遞強(qiáng)硬信號(hào),投票前一天,以色列空軍數(shù)十架戰(zhàn)斗機(jī)越過(guò)伊朗邊境,對(duì)德黑蘭周邊實(shí)施精準(zhǔn)打擊,與預(yù)算通過(guò)形成聯(lián)動(dòng),直白地向華盛頓傳遞“不管美國(guó)談不談,以色列都會(huì)繼續(xù)打”的態(tài)度,徹底擺脫美國(guó)的戰(zhàn)略約束,這也是以色列建國(guó)以來(lái)罕見(jiàn)的自主姿態(tài)。
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與內(nèi)塔尼亞胡的志得意滿形成鮮明對(duì)比,特朗普如今深陷多重困境,每一步都步履維艱,根本無(wú)法向美國(guó)民眾和共和黨交差。
這種困境并非偶然,而是戰(zhàn)場(chǎng)失利、國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)、選舉壓力三重因素疊加的必然結(jié)果。戰(zhàn)場(chǎng)的硬損失的是最直觀的打擊。
作為美軍戰(zhàn)場(chǎng)的“大腦”,E-3G預(yù)警機(jī)負(fù)責(zé)空域協(xié)調(diào)、目標(biāo)定位,單架替換成本超過(guò)7億美元,此次戰(zhàn)損后,美軍該型預(yù)警機(jī)數(shù)量減至30架,再加上多架空中加油機(jī)同時(shí)受損,直接導(dǎo)致預(yù)警機(jī)在波斯灣上空的有效滯空時(shí)間大幅縮短,美軍戰(zhàn)場(chǎng)感知能力出現(xiàn)明顯空白。
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除此之外,號(hào)稱全球最強(qiáng)的福特號(hào)航母,還因洗衣房火災(zāi)和廁所故障被迫撤出戰(zhàn)場(chǎng),這些狼狽的場(chǎng)面,讓美國(guó)民眾對(duì)特朗普政府的軍事決策充滿質(zhì)疑。
國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)浪潮和中期選舉壓力,更是讓特朗普雪上加霜。
3月28日,“不要國(guó)王”第三輪全國(guó)性示威席卷全美,組織方稱超過(guò)800萬(wàn)人參與了3300多場(chǎng)示威活動(dòng),反戰(zhàn)成為民眾最迫切的訴求,特朗普政府的對(duì)伊軍事行動(dòng),讓民怨再度升溫。
中期選舉臨近,民主黨憋了一年多,誓要報(bào)去年的一箭之仇,而戰(zhàn)事持續(xù)推高油價(jià)和國(guó)內(nèi)通脹,超過(guò)50%的美國(guó)民眾反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng),若特朗普無(wú)法盡快停火,共和黨大概率會(huì)丟失議會(huì)席位,他的政治根基也將被動(dòng)搖。
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內(nèi)塔尼亞胡的底氣與特朗普的困境,背后是美以關(guān)系的徹底反轉(zhuǎn),雙方的分歧已公開(kāi)化,甚至到了無(wú)法調(diào)和的地步。
最核心的矛盾在于,美國(guó)想談,而以色列想打,兩種目標(biāo)完全對(duì)立,而如今的以色列,早已擁有了說(shuō)“不”的資本。
美國(guó)方面早已顯露疲態(tài),急于從戰(zhàn)爭(zhēng)中抽身。3月24日,美方通過(guò)巴基斯坦向伊朗提出一份包含15項(xiàng)條件的結(jié)束沖突方案,有意與伊朗停火一個(gè)月,特朗普甚至松口表示,即便霍爾木茲海峽仍關(guān)閉,美國(guó)也愿意結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思3月31日在五角大樓的新聞發(fā)布會(huì)上也明確表示,美國(guó)當(dāng)前的“首要任務(wù)”是尋求協(xié)議,結(jié)束與伊朗的戰(zhàn)事。
但美國(guó)的妥協(xié),卻遭到了以色列的公然反對(duì)。3月30日,就在預(yù)算案通過(guò)當(dāng)天,內(nèi)塔尼亞胡在視察國(guó)家衛(wèi)生指揮中心時(shí)強(qiáng)調(diào),以方對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)“尚未結(jié)束”,這句話看似是說(shuō)給伊朗聽(tīng),實(shí)則是直接打臉特朗普。
以色列媒體報(bào)道顯示,美以雙方正在為談判可能失敗做準(zhǔn)備,不僅加強(qiáng)了軍事協(xié)調(diào),還在“是否打擊伊朗基礎(chǔ)設(shè)施”問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧,以色列堅(jiān)決支持,而華盛頓明確反對(duì)。
更值得注意的是,美軍中央司令部司令庫(kù)珀3月下旬專程訪問(wèn)以色列,與以軍總參謀長(zhǎng)扎米爾舉行會(huì)談,試圖協(xié)調(diào)雙方立場(chǎng),但最終的結(jié)果仍是繼續(xù)作戰(zhàn),這也凸顯了美國(guó)的被動(dòng)。
如今的格局已然清晰:以色列擁有戰(zhàn)爭(zhēng)的“否決權(quán)”,可以直接否決美國(guó)的停火方案;而美國(guó)僅擁有“執(zhí)行權(quán)”,只能決定打擊的強(qiáng)度和時(shí)長(zhǎng),卻無(wú)法掌控停火的時(shí)機(jī),這種權(quán)力反轉(zhuǎn)的根源,正是453億美元預(yù)算賦予以色列的底氣。
此外,美國(guó)政府內(nèi)部也存在嚴(yán)重分歧,關(guān)心油價(jià)和中期選舉的建制派想快速結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),鷹派則想取得決定性勝利后再撤出,特朗普在兩者間搖擺不定,最終導(dǎo)致“一邊喊停一邊增兵”的矛盾行徑,一邊施壓促談,一邊向中東部署第三艘“布什”號(hào)航母,派遣第82空降師數(shù)千名士兵抵達(dá)中東。
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內(nèi)塔尼亞胡拿到了453億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)底氣,得以繼續(xù)推行對(duì)伊強(qiáng)硬政策;特朗普則拿到了3300多場(chǎng)反戰(zhàn)示威的民怨,深陷難以交差的困境。
這場(chǎng)博弈的背后,本質(zhì)上是美國(guó)中東戰(zhàn)略邏輯的徹底破產(chǎn),而這一困局,即便美國(guó)更換總統(tǒng),也難以破解。
美國(guó)的核心問(wèn)題,從來(lái)不是誰(shuí)坐在白宮,而是其中東戰(zhàn)略本身就充滿矛盾:既要維持與以色列的盟友關(guān)系,又想盡快結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、規(guī)避國(guó)內(nèi)危機(jī);既要制裁伊朗、遏制其發(fā)展,又想通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)停火,這些目標(biāo)在戰(zhàn)場(chǎng)上根本無(wú)法同時(shí)實(shí)現(xiàn)。
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回顧美國(guó)的中東政策,從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)到阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),再到如今的伊朗戰(zhàn)事,始終陷入“想走走不了、想留留不住”的循環(huán),區(qū)別只是這一次,牽住美國(guó)的不是塔利班,而是曾經(jīng)唯命是從的盟友以色列。
453億美元的國(guó)防預(yù)算,不僅改寫(xiě)了美以之間的權(quán)力格局,更敲響了美國(guó)中東霸權(quán)的警鐘。
以色列已經(jīng)用行動(dòng)證明,它不再需要看美國(guó)的臉色行事,戰(zhàn)略自主已成定局;而美國(guó),無(wú)論下一任總統(tǒng)是誰(shuí),都必須面對(duì)一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí):在中東,那個(gè)曾經(jīng)對(duì)自己言聽(tīng)計(jì)從的盟友,已經(jīng)不打算再聽(tīng)話了,美國(guó)的中東霸權(quán),正被盟友的自主訴求逐步動(dòng)搖。
這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的走向,早已不再由美國(guó)說(shuō)了算,而美國(guó)中東戰(zhàn)略的破產(chǎn),也只是時(shí)間問(wèn)題。
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