【今日導(dǎo)讀】特朗普外交的“不穩(wěn)定性”，并非源于意志的搖擺，而是源于選擇權(quán)收縮所帶來的結(jié)構(gòu)性困境。從某種意義上說，選擇空間的受限正是他自己一手造成的。

霍爾木茲海峽上的船只

筆者在美國紐約出差期間獲悉，美國與伊朗達成“兩周停火”協(xié)議。各大電視臺連日來都在播放美國總統(tǒng)特朗普的記者會和講話內(nèi)容，就在幾小時前他還以強硬措辭威脅伊朗，下一刻卻宣布達成停火協(xié)議。其政策轉(zhuǎn)向幅度之大，使和平談判的前景既充滿希望又充滿變數(shù)。

特朗普的言行常被評價為“無法預(yù)測”。但僅就特朗普此次宣布與伊朗暫時停火一事而言，這與其說是心血來潮，不如說是走投無路時的選擇。對發(fā)電站等基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊直接影響伊朗民眾的日常生活，在美國國內(nèi)也招致強烈批評。在沒有十足勝算的情況下難以擴大軍事行動規(guī)模，急于尋求退路的特朗普除了暫時宣布停火外別無選擇。

今后談判形勢將極為嚴(yán)峻。伊朗除了要求解除制裁并獲得賠償外，還提出保留霍爾木茲海峽管理權(quán)的要求。其核心訴求在于通行費征收權(quán)。

伊朗提出征收通行費舉措，恐怕并非一時之策，而是旨在構(gòu)建長期制度的安排。如果伊朗征收霍爾木茲海峽通行費的舉措得到承認(rèn)，那么落實相關(guān)政策所需的軍事能力也將被默許。伊朗可以重建導(dǎo)彈、潛艇、無人機等軍事力量，而重建所需成本最終將轉(zhuǎn)嫁給那些利用該海峽的國家。此外，若伊朗以人民幣或虛擬貨幣（加密資產(chǎn)）征收通行費，則意味著延續(xù)半個世紀(jì)的“石油美元”（即以美元計價的原油交易催生全球?qū)γ涝媰r資產(chǎn)的需求）體系將發(fā)生轉(zhuǎn)變。

征收通行費本身會動搖國際海峽“航行自由”的原則。公海將不再是開放的共有資源，而成為政治博弈的對象。

另一方面，如果美國拒絕這一要求，其唯一的選擇便只剩下施加軍事壓力。

那么，在此次對峙中，美國和伊朗能否共同宣布“勝利”？現(xiàn)實情況是，雙方只能各自以不同的標(biāo)準(zhǔn)定義勝利。對伊朗而言，只要通行費征收或海峽控制權(quán)獲得部分承認(rèn)，本身就是戰(zhàn)略勝利。而美國只能宣稱維護了航行自由和能源供應(yīng)穩(wěn)定，以此標(biāo)榜政治上的勝利。

換個角度看，這種“雙重勝利”意味著任何一方都未取得決定性勝利。而且，在這種微妙的平衡之上，還潛藏著更大的隱患。如果停火的結(jié)果是伊朗的影響力得以保留甚至通過收取海峽通行費而增強，那么對于以色列而言，其在安全保障領(lǐng)域面臨的威脅反而進一步增大。以色列內(nèi)塔尼亞胡政府是接受這一局面，還是轉(zhuǎn)而單獨采取軍事行動，將成為下一個不穩(wěn)定因素。

特朗普外交的“不穩(wěn)定性”，并非源于意志的搖擺，而是源于選擇權(quán)收縮所帶來的結(jié)構(gòu)性困境。從某種意義上說，選擇空間的受限正是他自己一手造成的。如果美國作出讓步，國際秩序會發(fā)生動搖；但如果美國加強軍事行動，恐將引發(fā)國內(nèi)政局動蕩。無論選擇哪條路都伴隨高昂成本，沒有確切的解決方案可言。

如果特朗普政府與伊朗最終達成的協(xié)議內(nèi)容遜色于奧巴馬政府時期達成的伊核協(xié)議，或者導(dǎo)致伊朗的影響力比沖突發(fā)生前更強，甚至引發(fā)物價長期上漲，那么這不僅僅是外交層面的問題。特朗普將面臨能否在國內(nèi)對這一結(jié)果作出合理解釋的政治考驗。

連日來出現(xiàn)在新聞畫面中的，是一位在強硬對抗與妥協(xié)讓步之間持續(xù)搖擺的總統(tǒng)形象。

本文由日本《每日新聞》4月12日發(fā)表，原題為《特朗普外交策略搖擺不定》，作者是日本早稻田大學(xué)教授中林美惠子。

延伸閱讀

牛彈琴：中東，好消息來了

能源設(shè)施遭到襲擊

（一）

第一個好消息，黎巴嫩終于停火了。

第一時間昭告天下的，肯定是特朗普。

很有點戲劇性。我們北京時間16日深夜11:36，特朗普興沖沖發(fā)推宣布：他剛和黎巴嫩總統(tǒng)和以色列總理“進行了出色的會談”，雙方同意，從下午5點（即北京時間17日凌晨5點），停火10天。

這還沒完。

特朗普接著披露：下星期二，也就是4月21日，以色列和黎巴嫩將在華盛頓舉行會晤，34年來首次，美國國務(wù)卿魯比奧主持，副總統(tǒng)萬斯、參聯(lián)會主席凱恩都參加，要“達成持久的和平”。

最后，特朗普夸耀，我已經(jīng)榮幸地在全世界解決了9場戰(zhàn)爭，這將是我的第10場。

過了半個鐘頭，意猶未盡的特朗普又補充，他已經(jīng)邀請黎巴嫩總統(tǒng)和以色列總理訪問白宮，“進行自1983年以來以色列與黎巴嫩之間首次有意義的會談，那是很久以前的事了。”

兩條推文，充滿著得意的夸耀，以及對諾獎的不甘，但停火，畢竟是好事。

一個多月前爆發(fā)的美以伊戰(zhàn)爭，戰(zhàn)火遍及中東多國，伊朗、以色列、伊拉克、沙特、科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、黎巴嫩等等，全世界的目光，更多聚焦在伊朗和以色列。

但最慘烈的地方，不是伊朗，更不是以色列，而是黎巴嫩。

數(shù)字很枯燥，但數(shù)字很殘酷。

伊朗，畢竟是大國，面積超過160萬平方公里，人口9000多萬；黎巴嫩是小國，面積1萬多平方公里，人口約600萬。

但死亡數(shù)據(jù)呢？

伊朗死亡3000多人，黎巴嫩2000多人。

伊朗面臨的，更多是導(dǎo)彈攻擊；但黎巴嫩面臨的，是越過邊境的武裝到牙齒的以軍。

以軍的轟炸，那往往是成片轟炸，管你婦女老人孩子，統(tǒng)統(tǒng)炸平，甚至聯(lián)合國維和部隊，也照炸不誤。

即便伊朗和美國停火后，以色列還發(fā)動了對黎巴嫩更猛烈的攻擊，一天內(nèi)，就有超過300人喪生。

什么是人間地獄？

地獄就在中東，前兩年是加沙，現(xiàn)在是黎巴嫩。

戰(zhàn)爭從不挑選受害者，它只負責(zé)制造孤兒和廢墟。

特朗普迎接陣亡美軍士兵遺體 漫畫圖

現(xiàn)在，終于達成停火協(xié)議。這也為美伊談判掃除了一個障礙，因為按照伊朗的說法，黎巴嫩停火，必須包含在美伊停火范圍內(nèi)。

真主黨參戰(zhàn)，完全是為伊朗兩肋插刀；如果伊朗停火，卻任由真主黨受難，那停火無疑是脆弱的。

我看到，伊朗議會議長卡利巴夫發(fā)推表態(tài)：停火不過是真主黨堅韌不拔以及抵抗軸心團結(jié)的結(jié)果；我們將謹(jǐn)慎處理這一停火，并將齊心協(xié)力，直至完全實現(xiàn)勝利。

頓了一頓，他還表態(tài)：感謝巴基斯坦和穆尼爾所做的努力，我們信守承諾……

這是好消息，但壞消息是，停火是暫時的。

甚至比美國和伊朗停火更脆弱，別問我為什么，因為這是常識。

美國國務(wù)院宣稱，以色列保留一切必要自衛(wèi)措施，黎巴嫩必須阻止真主黨發(fā)動襲擊。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡則宣稱：我們有兩個基本要求：第一，真主黨解除武裝；第二，一項可持續(xù)的和平協(xié)議——通過實力實現(xiàn)和平。

什么意思？

以色列想復(fù)制加沙的經(jīng)驗，通過武力，徹底摧毀哈馬斯；即使達成停火協(xié)議，以色列找到由頭，就可以重新發(fā)動襲擊。

而且，內(nèi)塔很明確：停火期間，以色列不會從黎巴嫩撤軍。

就在停火前，以色列和真主黨都發(fā)動了猛烈的進攻，以軍更是炸毀了連接黎巴嫩和南部地區(qū)的最后一座橋梁。

所以，有記者就問特朗普：以色列和黎巴嫩以前也試圖實現(xiàn)和平，這次有什么不同？

特朗普回答：不同的是我——巨大的不同！

他真是什么都敢說啊！

特朗普在油輪上打高爾夫球 漫畫圖

（二）

第二個好消息，也是更大的好消息，美伊談判出現(xiàn)新的曙光。

特朗普甚至都表態(tài)，很可能會去巴基斯坦，他要親自去簽署和平協(xié)議。

當(dāng)著記者們的面，興奮的特朗普說：“我會去巴基斯坦，是的。巴基斯坦一直很棒，他們一直表現(xiàn)得非常好。伊斯蘭堡，我會去的，我可能會去，是的，我可能會去。如果協(xié)議在伊斯蘭堡簽署，我可能會去。陸軍元帥一直很棒。”

“巴基斯坦的總理一直非常棒。所以我可能會去，他們希望我去。”

典型的特朗普車轱轆話，但也可以理解，這么萬眾矚目的場合，特朗普怎么可能缺席呢？

和談是艱難的，但和談總比戰(zhàn)爭好。在巴基斯坦等國的積極斡旋下，伊朗也展現(xiàn)出更多靈活性。

按照媒體披露的信息，伊朗甚至暗示，可能會允許貨船自由通過霍爾木茲海峽的阿曼一側(cè)。

如果真是這樣，霍爾木茲海峽實際上就開放了；伊朗一側(cè)，本來輪船通行就少；即使仍被封鎖，也無礙大局，更多是對國內(nèi)強硬派的某種安撫。

當(dāng)然，伊朗的前提，肯定是美國徹底停止戰(zhàn)爭，解除對伊朗的各種制裁。

霍爾木茲海峽問題如果解決了，其他問題或許都好解決。

至于鈾濃縮，伊朗也很清楚，繼續(xù)保留這些濃縮鈾，美國和以色列不可能罷休，這是一個潛在的火藥桶；因此，不排除最終達成協(xié)議，伊朗稀釋濃縮鈾，或者像普京所建議的，最后運往俄羅斯。

但伊朗可以保留民用核計劃，這也事關(guān)伊朗的尊嚴(yán)。

當(dāng)然，從表面看，雙方都很強硬，都不愿輕易妥協(xié)。

美國這邊，原來對伊朗的軍事進攻，代號“史詩狂怒”行動；現(xiàn)在美國財政部跟上，要啟動“經(jīng)濟狂怒”行動。

什么意思？

意圖通過經(jīng)濟手段，極限施壓，將伊朗徹底絞死。

美軍聲稱，擴大對伊朗航運物資封鎖范圍，將武器、彈藥、原油、成品油、鋼鐵、鋁等納入其中。美財長則宣稱，誰購買伊朗石油，誰擁有伊朗的錢，就對誰進行制裁。

伊朗也不示弱。

伊朗威脅，如果美國繼續(xù)非法封鎖，伊朗可以封鎖霍爾木茲海峽，胡塞武裝也能封鎖曼德海峽。

而且，伊朗軍方也表態(tài)，仍舊處于高度戒備狀態(tài)，如果發(fā)生針對伊朗的地面進攻，伊朗“不能讓任何一名入侵者活著離開”。

從目前形勢看，話語都很強硬，但更多只是姿態(tài)；美國的極限施壓，也不過是虛張聲勢；新一輪和談，很快就會開始。

不然，特朗普也不會憧憬著去伊斯蘭堡簽署和平協(xié)議了。

但壞消息是，和平也有三大變量。

變量一，以色列的小動作。

最不希望停戰(zhàn)的就是以色列，不排除以色列找到某個借口，在黎巴嫩在伊朗發(fā)動新的進攻，那停火就無從談起。

一個不祥的信號，雖然美伊停火，但伊朗多地還有爆炸傳出，不排除是摩薩德所為。

變量二，美國的羞辱。

美國得了便宜還賣乖，而且更喜歡饒上幾句話，特朗普的口頭禪，肯定又是美國贏了，而且贏麻了，伊朗投降了。

但這會極大地激怒伊朗。別忘了，伊朗是一個很驕傲的民族，相對弱小但卻悲情的民族情緒，更難忍受這種侮辱。

但要讓特朗普管住自己的嘴，難啊。

變量三，伊朗的憤怒和不甘。

畢竟，這是一場強加到伊朗頭上的戰(zhàn)爭，伊朗付出了巨大民族犧牲，最高領(lǐng)袖被炸死，領(lǐng)導(dǎo)層幾乎被團滅，3000多同胞身亡，大量財富被徹底摧毀……

國恨家仇，不共戴天。事實上，對于這么快停火，伊朗強硬派也不乏反對意見。

這個思想大轉(zhuǎn)彎，也難啊！

特朗普發(fā)動戰(zhàn)爭反而當(dāng)上耶穌 漫畫圖

（三）

最后，怎么看？

完全我個人看法，粗淺三點吧。

第一，全世界也適應(yīng)了特朗普。

適應(yīng)了他的車轱轆話，適應(yīng)了他的自吹自擂，也適應(yīng)了他的各種憤怒、他的極限施壓。

前幾天和歐洲外交官聊天，他們也感嘆，特朗普真是很另類，很多話，很不外交，常理無法解釋，但大家也就習(xí)慣了。

該聽的地方聽一聽，不該聽的就當(dāng)風(fēng)過耳。

畢竟，特朗普的嘴，騙人的鬼。

具體到他最近與教皇的沖突，就讓人哭笑不得。

記者問他：你為什么和教皇沖突？

特朗普：我必須做正確的事。我對教皇沒有任何敵意。

還沒有敵意？都將教皇罵得狗血噴頭，甚至各種侮辱，還轉(zhuǎn)發(fā)了自己就是基督的P圖。

所以，顯然很不相信的記者，繼續(xù)問他：你為什么和他（教皇）發(fā)生沖突？

特朗普兀自解釋：我沒有和他沖突。教皇發(fā)表聲明說伊朗可以擁有核武器。

記者：他沒有這么說。

特朗普：那我可以不同意教皇的觀點……

遇到這樣張口即來、混不吝的特朗普，估計教皇也只能默默嘆氣。

第二，和平曙光可能真來了。

既然啟動了“經(jīng)濟狂怒”，另一個潛臺詞，美國也不想再打了。

確實，再打下去，美國真陷入了中東泥潭，共和黨會輸?shù)糁衅谶x舉，特朗普也將淪為跛腳鴨，甚至面臨國會彈劾。

伊朗也迫切需要喘息時間，畢竟，損失最大的就是伊朗，傷口需要舔舐，人心需要凝聚，政權(quán)需要穩(wěn)固，生活還要繼續(xù)……

去年是“12日戰(zhàn)爭”，今年是“40天戰(zhàn)爭”。當(dāng)然，不排除明年，甚至是接下來，還有新的黑天鵝、灰犀牛。

在中東，和平更多是戰(zhàn)爭的間隙。

但和平更顯得寶貴，特朗普肯定會宣稱贏了，伊朗也會宣布勝利。

一場看似沒有輸家的戰(zhàn)爭。但建筑可以重建，道路可以再修，失去的財富又會慢慢掙回來，只是那些死去的人們，卻再也回不到親人身邊。

第三，真要感謝和平的努力者。

我昨天說過，這個世界破破爛爛，總有人在努力縫縫補補。

巴基斯坦功不可沒。總理夏巴茲和元帥穆尼爾各種穿梭訪問，苦口婆心，真是兩頭勸，將美國和伊朗拉回到談判桌前。

當(dāng)然，巴基斯坦背后，還有土耳其、沙特、埃及，更有我們中國。

我看到，在最新的國際表態(tài)中，伊朗在感謝中國，巴基斯坦在感謝中國，阿聯(lián)酋在感謝中國，整個中東，可能除了以色列，都在感謝中國。

中國譴責(zé)戰(zhàn)爭，中國推動和談，中國是和平的關(guān)鍵力量，中國堅定站在道義一邊，全世界都看在眼里。

但有些國家呢？熱衷戰(zhàn)爭，發(fā)動戰(zhàn)爭，一場接一場戰(zhàn)爭，甚至伊朗戰(zhàn)爭還未結(jié)束，宣布下一個目標(biāo)就是古巴。

帝國太喜歡戰(zhàn)爭了，尤其是越到黃昏的時候。

這幾天，因為法國通過歸還掠奪文物法案，很多朋友引用大文豪雨果的那句名言：“我希望有一天，法蘭西能夠脫胎換骨，洗心革面，將這不義之財歸還給被搶掠的中國。”

這句話，就鐫刻在圓明園里的石碑上。法國遲到的悔悟，還是值得肯定。

但因為這篇文章，我還想起雨果的另一句名言：“戰(zhàn)爭的真正悲劇，不在于死亡，而在于它被歌頌。”

來源:牛彈琴