1個(gè)積分值8萬，園區(qū)之外可制氫。

文 ‖楊有濤

近日，工信部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。這份被業(yè)內(nèi)稱為“氫能國策2.0”的重磅文件給整個(gè)行業(yè)明確了規(guī)則、目標(biāo)，更界定了未來十年萬億級(jí)市場的真實(shí)玩法。

交通基本盤設(shè)下門檻

近年來，很多人對(duì)氫能的印象主要停留在“氫燃料汽車”上，甚至覺得它就是電動(dòng)車的“備胎”，前景不容樂觀。

2020年9月，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委、國家能源局五部委聯(lián)合啟動(dòng)燃料電池汽車示范應(yīng)用，并于次年批復(fù)了京津冀、上海、廣東、鄭州、河北五大示范城市群，為期四年，主要推廣燃料電池汽車應(yīng)用。

2025年，第一批燃料電池城市群示范收官。截至2025年底，全國氫燃料電池汽車?yán)塾?jì)銷量近4萬輛，建成加氫站574座，加氫能力超360噸/天，規(guī)模居全球首位。

但行業(yè)也困在死胡同里：只盯著乘用車做文章，加氫站看似數(shù)量增多，卻“有車沒氫、有氫沒車”；儲(chǔ)運(yùn)成本居高不下，整個(gè)行業(yè)全靠政策輸血，根本走不通市場化的路。行業(yè)存在“講故事、騙補(bǔ)貼”的虛火。

《通知》給氫能重新畫了一張版圖，不是“單兵作戰(zhàn)”死摳交通這一條路，而是打造“1+N+X”的海陸空立體生態(tài)。

氫能車的核心戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到中重型重卡、中遠(yuǎn)途運(yùn)輸、冷鏈物流這些電動(dòng)化的“老大難”場景。更關(guān)鍵的是，國家直接卡死了門檻：想拿政策支持，車輛的核心部件至少7項(xiàng)必須實(shí)現(xiàn)規(guī)模化國產(chǎn)。這意味著只有真正掌握核心技術(shù)的，才能留在牌桌上。

應(yīng)用規(guī)模大幅擴(kuò)張

氫能1.0時(shí)代單一聚焦交通場景的示范逐步顯露出產(chǎn)業(yè)深層的挑戰(zhàn)。此前，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀此次政策時(shí)指出，當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)正處在跨越技術(shù)經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)的關(guān)鍵期，但仍面臨“場景少、綠氫缺、價(jià)格貴、儲(chǔ)運(yùn)加注難”等核心問題，市場需求有待進(jìn)一步激發(fā)。

《通知》釋放出重磅信號(hào)，指明工業(yè)才是氫能萬億市場的基本盤。給萬億級(jí)的高碳工業(yè)“換血”，才是綠氫消納的真正主戰(zhàn)場。

2026年第二期試點(diǎn)的范圍不僅僅局限于汽車裝備，涉及交通、工業(yè)等多種場景。從城市群類型來看，由單一的“燃料電池汽車示范”，轉(zhuǎn)向包含交通、工業(yè)兩大類示范城市群：燃料電池汽車為主要場景的城市群和以工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用為主要場景的城市群。

從支持領(lǐng)域看，拓展到了三大領(lǐng)域：“1個(gè)燃料電池汽車通用場景+N個(gè)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景+X個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場景”；6大場景即燃料電池汽車、綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒及創(chuàng)新應(yīng)用場景。

以工業(yè)場景為例，過去，煉鋼主要靠焦炭當(dāng)還原劑，是碳排放大戶，用氫氣替代焦炭，煉完鋼排出來的只有水，直接砍掉70%以上的碳排放；過去氫氣難儲(chǔ)運(yùn)，運(yùn)氫比制氫還貴，現(xiàn)在把氫氣合成氨、合成甲醇，用現(xiàn)有的液罐車、港口就能運(yùn)到全國各地甚至全球，相當(dāng)于給氫能裝上了“液態(tài)快遞網(wǎng)”，到目的地再分解出氫氣用，完美解決儲(chǔ)運(yùn)難題。

至于“X個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場景”，更是可以從外賣車覆蓋到AI數(shù)據(jù)中心，滲透到生活的方方面面，甚至航空、船舶、軌道交通、半導(dǎo)體制造、高端制藥，全都是氫能的新賽道。

補(bǔ)貼門檻提高

過去，氫能商業(yè)化之所以走不通，核心就一個(gè)字：貴。

《通知》直接給全產(chǎn)業(yè)鏈下了“技術(shù)軍令狀”，規(guī)定到2030年，城市群氫能在多元領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，終端用氫平均價(jià)格降至25元/千克以下，力爭在部分優(yōu)勢(shì)地區(qū)降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達(dá)到10萬輛。

這個(gè)數(shù)字是行業(yè)明明白白的“生死線”：當(dāng)氫價(jià)降到25元/公斤，氫燃料重卡的全生命周期使用成本就和傳統(tǒng)柴油重卡打平了。這意味著，氫能不用再靠政策補(bǔ)貼活著，真正具備了和傳統(tǒng)能源硬碰硬的市場競爭力。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《通知》給全產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都劃了硬紅線，達(dá)不到的將直接被市場淘汰：制氫環(huán)節(jié)，主流的堿性制氫設(shè)備，每造1立方米氫氣，耗電不能超過5度；儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，直接劍指“運(yùn)氫比制氫貴”的魔咒，推廣更輕更安全的儲(chǔ)氫瓶、規(guī)模化發(fā)展液氫儲(chǔ)運(yùn)、建設(shè)純氫管網(wǎng)，把儲(chǔ)運(yùn)這個(gè)最大的成本瓶頸直接打下來；在應(yīng)用環(huán)節(jié)，綠氫替代化石能源的比例，必須逐年爬坡，從5%一步步漲到12%，用剛性需求倒逼技術(shù)迭代和產(chǎn)能升級(jí)。

相較于一期圍繞裝備，二期試點(diǎn)最大特點(diǎn)是圍繞“清潔低碳?xì)洹钡氖褂谜归_。但重點(diǎn)不在于氫的生產(chǎn)規(guī)模，而是下游的實(shí)際應(yīng)用效果。

另外，中央財(cái)政直接給出了頂格獎(jiǎng)勵(lì)：單個(gè)城市群，4年試點(diǎn)期內(nèi)最高能拿16億元獎(jiǎng)勵(lì)。但這筆錢可不是大水漫灌，想拿到手，難度遠(yuǎn)超以往。

首先，規(guī)則徹底變了，采用“先預(yù)撥、后清算”的以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式，1個(gè)積分對(duì)應(yīng)8萬元獎(jiǎng)勵(lì)。沒有真實(shí)的落地和消納，一分錢都拿不到。

其次，補(bǔ)貼逐年斷崖式退坡，二期政策延續(xù)了一期政策的扶持模式，核算獎(jiǎng)勵(lì)積分，原則上1積分獎(jiǎng)勵(lì)8萬元，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。明明白白告訴市場：早行動(dòng)的“吃肉”，動(dòng)作慢的可能連湯都喝不上。

更具突破性的，是國家直接松綁了困擾行業(yè)多年的致命痛點(diǎn)：允許在化工園區(qū)外，建設(shè)可再生能源離網(wǎng)制氫項(xiàng)目。

以前，氫氣被歸為危化品，制氫項(xiàng)目必須建在化工園區(qū)里。但風(fēng)光資源最好的地方，大多在西北偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺少化工園區(qū)；有化工園區(qū)的東部地區(qū)又沒有足夠的風(fēng)光資源，形成“產(chǎn)糧的地方不讓做飯，做飯的地方?jīng)]糧”。這次松綁，意味著可以直接在風(fēng)車、光伏板下面建制氫廠，就地制氫、就近消納，省掉了巨額的輸電、運(yùn)氫成本，這也是氫價(jià)能降到15元/千克的核心前提。

《通知》既出，標(biāo)志著國家推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)完成了關(guān)鍵迭代，正式從聚焦交通單點(diǎn)突破的1.0時(shí)代，邁入推動(dòng)多元場景規(guī)模化應(yīng)用的2.0新階段，氫能將迎來新的發(fā)展。