改革概述

近年來，團風縣深入貫徹落實省委、省政府國有“三資”改革部署，聚焦水資源水工程領域，科學運用“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”四種方式，盤活沉睡資產，創新融資模式，實現融資5.4億元，撬動社會投資3.4億元，經營收入近20億元，走出一條“以水養水、以水興產、以水富民”的發展新路徑。

水，是團風的血脈，亦是發展的考題。

曾幾何時，這片庫塘密布的土地，守著豐富水資源卻陷入缺水、靠水不富的困境：水利工程管護資金短缺，水庫湖泊閑置，水質下滑；產業發展缺資金，群眾守著“大水缸”難尋致富路。

如何讓靜態水資源轉化為動態資本、富民資產？

近年來，團風縣按照全省國有“三資”管理改革的總體部署，沿著“盤活水資產、用好水資源、激活水經濟”的路徑，務實推進國有水資源水工程資產化改革，科學運用“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”路徑，以資產化、資本化、產業化三輪驅動，將生態優勢轉化為發展動能，走出“以水養水、以水興產、以水富民”的綠色發展之路。

資產化運營，破局權屬之困，讓沉睡資源“活”起來——

長期以來，團風水資源“家底不清、權屬不明”，水庫零散對外承包、重開發輕保護。

改革從厘清家底入手，嚴守生態、水安全、國有資產不流失三條紅線，建立“政府主導、國企主體、市場參與”機制，完善配套制度，讓改革有章可循。

通過拉網式排查，建立“一庫一檔”臺賬，完成121.9億元水資源水工程估值，將水庫經營管理權統一劃轉縣屬國企，明確其可運營、可質押屬性。

分類盤活中，實施江河湖庫水系連通工程，建成日供水2萬噸的巴河智能化水廠，整合鄉鎮水廠實現城鄉供水一體化，管網漏損率降至10%以內，惠及近19萬城鄉群眾；全面收回18個湖泊、84座水庫養殖承包權，取締網箱圍網，依托6座大中型水庫2.2萬畝水域推行“人放天養”生態養殖，既讓水質從V類提升至Ⅲ類以上，又實現生態增值；公開交易砂石資源、護堤林，累計獲益超3億元；引進總投資25億元的魏家沖抽水蓄能電站，年利稅近5000萬元，讓水資源轉化為硬核產業支撐。

資本化運作，破解融資之難，讓靜態資產“轉”起來——

面對水利工程財政投入不足的難題，團風摒棄“等靠要”思維，構建“融資—提質—增值—償債”閉環。

以牛車河水庫為試點，以特許經營權、水域灘涂養殖證為質押，聯合金融機構創新“水權貸”產品，獲批專項融資1.4億元。資金全部用于庫區生態修復、設施提檔，不僅讓水庫水質持續向好，更以優質生態吸引社會資本布局生態種養、親水文旅，形成可持續發展模式。

依托試點經驗，團風將16個水庫湖泊養殖權、農業綜合種養經營權與舉水下游片區流域綜合治理項目一體化打包，由縣屬國企統一運營，獲批融資4億元。該項目總投資5.03億元，目前已完成75%，預計今年下半年完工，經營期內可實現收入19.15億元。資金統籌用于污水治理、水利提升、產業發展，實現穩定收益、持續償債。同時，明確還款來源為運營收入，建立資金監管和償債計劃，嚴控債務風險。

以資本化運作破解資金瓶頸。目前，全縣累計實現水資源融資5.4億元，撬動社會投資3.4億元，經營收入近20億元，走出了公益水利市場化的新路子。

產業化帶動，釋放改革紅利，讓生態效益“富”起來——

水之利，最終歸于民。團風始終堅持“生態優先、產業賦能、民生共享”，讓水資源改革紅利轉化為群眾實實在在的獲得感，實現生態、經濟、民生、治理效益協同提升。

融資資金優先保障生態治理與公益設施，構建“保護—收益—強化保護”循環。如今，牛車河水庫水質穩定Ⅲ類以上，入選全省美麗河湖優秀案例；城鄉供水、防汛抗旱、農田灌溉能力全面提升，新增恢復灌溉面積6.5萬畝；全縣省控斷面水質達標率100%，綠色發展根基愈發牢固。

依托優質水生態，大力發展現代農業、露營、研學、休閑運動等新業態。建成月亮灣露營基地、東岳花海、鄉村客廳、垂釣中心等農文旅項目33個，帶動精品民宿、農家樂30余家。2025年，全縣接待游客438.5萬人次，實現旅游綜合收入34.2億元，“鄉約武漢東、周末去團風”成為都市圈消費新風尚。

創新“公司+協會+訂單+農戶”“442”等機制，通過土地入股、房屋出租、訂單生產、務工就業等多元途徑，讓群眾共享改革紅利。全縣創造保潔、養殖、文旅服務等穩定崗位560個，帶動水域周邊3154戶、10380名群眾實現“租金+薪金+分紅”多元增收，累計增收1.7億元。群眾從生態保護旁觀者變為參與者、受益者，真正實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。

來源：黃岡發布

編輯：龐欽 | 審核：宋淇

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