2026年2月初,聯(lián)合國方面公開的數(shù)據(jù)表明,美國拖欠的常規(guī)預(yù)算和維和經(jīng)費加起來接近40億美元,占到聯(lián)合國全部未繳款項的95%以上。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯在1月底就警告,說如果不趕緊補上,這些錢夠讓聯(lián)合國總部到7月份就面臨資金斷裂的風(fēng)險,可能要關(guān)門或者大幅削減工作。結(jié)果呢,美國在2月19日左右只付了1.6億美元,作為部分補繳,離全額差得遠(yuǎn)著呢。
聯(lián)合國官員多次催促美國明確支付時間和金額,但到現(xiàn)在為止,實際行動還是有限。特朗普政府在2026年初簽署了包含31億美元用于國際組織的撥款法案,可實際到賬的就那么一點,剩下的還是拖著。
美國不光欠錢,還在2026年1月7日正式宣布從66個國際組織撤出,其中31個直接涉及聯(lián)合國實體。這份備忘錄是特朗普簽的,明確說這些組織不符合美國利益,所以要停止參與和資助。
聯(lián)合國方面對這個決定表示遺憾,說這會影響全球在氣候、健康、發(fā)展和人道援助上的合作。美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲當(dāng)時還公開說,這是為了推動改革,讓聯(lián)合國回歸核心使命,但實際操作下來就是大幅減少參與和資金支持。
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2026年3月19日到21日左右,美國國會眾議院美中戰(zhàn)略競爭特別委員會發(fā)布了一份報告,標(biāo)題大致是關(guān)于中國如何重塑聯(lián)合國的策略。
報告直接指責(zé)中國通過繳納預(yù)算、安排人員、派出維和部隊等方式,在聯(lián)合國系統(tǒng)里擴大作用,說這損害了美國利益,還在推進(jìn)自己的國際議程。
委員會主席穆勒納爾在紐約的聽證會上強調(diào),中國這些做法是系統(tǒng)性的,包括用錢影響議題、把本國人放到關(guān)鍵崗位、利用維和部隊保護(hù)自身利益,還有通過一些非政府組織發(fā)聲。
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報告提到中國是聯(lián)合國第二大會費繳納國,分?jǐn)偙壤坏停€連續(xù)多年按時足額繳費,這反而被用來作為批評點,說中國在用貢獻(xiàn)換影響力。
沃爾茲作為美國常駐代表,也參與了相關(guān)討論,他表示美國要采取應(yīng)對措施,包括推動更多美國人進(jìn)入聯(lián)合國中低層職位、加強改革壓力等等,目的是限制中國在聯(lián)合國的作用擴大。
中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在多次會議上,繼續(xù)代表中方發(fā)言,支持聯(lián)合國多邊機制,強調(diào)按時繳費和參與維和的重要性。中國確實是第二大會費繳納國,常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偙壤?0%左右,維和經(jīng)費比例更高一些,連續(xù)多年沒有拖欠記錄。
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美國自己欠著巨額會費,導(dǎo)致聯(lián)合國運作都快出問題了,還在2025年到2026年連續(xù)退出好多組織,結(jié)果反過來批評中國貢獻(xiàn)多、影響力大,要求聯(lián)合國別讓中國擴大作用。
這里面美國國內(nèi)政治的因素不小,特朗普第二任期強調(diào)美國優(yōu)先,對多邊機構(gòu)整體持懷疑態(tài)度,沃爾茲從國家安全事務(wù)助理調(diào)整到聯(lián)合國代表后,也一直把重點放在應(yīng)對中國上。
國會報告其實是兩黨都有參與,但核心觀點就是擔(dān)心中國通過正常渠道提升在聯(lián)合國的存在感。聯(lián)合國秘書長多次公開肯定成員國按時繳費的重要性,也敦促美國補齊欠款,但美國這邊還是以改革為由,實際行動慢吞吞。
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