湖南經(jīng)濟(jì)第二城，正不斷靠攏武漢。

最近，岳陽臨港高新區(qū)明確，要打造“服務(wù)武漢都市圈的核心增長(zhǎng)極”。

此前，在今年全國兩會(huì)和地方兩會(huì)上，這一信號(hào)已經(jīng)非常明顯，比如湖南省代表團(tuán)提交了一份關(guān)于岳陽的全團(tuán)建議，兩次提到了武漢：包括支持岳陽主動(dòng)承接長(zhǎng)沙、武漢高端制造業(yè)的物流配套、零部件供應(yīng)等環(huán)節(jié)，形成“長(zhǎng)沙研發(fā)制造+岳陽物流集散”“武漢產(chǎn)業(yè)升級(jí)+岳陽配套支撐”的分工體系。

更早之前，在2025年12月發(fā)布的岳陽“十五五”規(guī)劃建議中，岳陽首次明確要“主動(dòng)對(duì)接服務(wù)武漢都市圈”。

岳陽是湖南唯一一個(gè)處于長(zhǎng)江主航道上的城市，其經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)江主航道上的湖北城市聯(lián)系較為緊密。

這次提出對(duì)接武漢都市圈，岳陽打的什么“算盤”？

岳陽城陵磯新港區(qū) 圖/圖蟲創(chuàng)意

為什么是武漢？

岳陽是湖南省轄地級(jí)市，位于湖南省東北部，北枕長(zhǎng)江，南納三湘四水，懷抱洞庭，總面積14858平方千米，下轄3個(gè)區(qū)、4個(gè)縣，代管2個(gè)縣級(jí)市，根據(jù)當(dāng)?shù)?025年4月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，常住人口498.75萬人。

多年來，岳陽的GDP總量在湖南省內(nèi)一直僅次于省會(huì)長(zhǎng)沙，被稱為“湖南第二城”。此外，岳陽還與衡陽一起，被定為湖南的省域副中心城市。

與其他湖南城市不同的是，岳陽是省內(nèi)唯一一個(gè)毗鄰長(zhǎng)江主航道的城市，被認(rèn)為與包括武漢在內(nèi)的多個(gè)長(zhǎng)江沿線城市聯(lián)系緊密。

據(jù)了解，武漢都市圈共包含9座城市，形成了“1+8”的格局，具體包括核心城市武漢以及黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江8座城市。在這9座城市中，武漢、鄂州、黃岡、黃石、咸寧這5城緊鄰長(zhǎng)江主航道。

在華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛看來，作為湖南唯一一個(gè)處于長(zhǎng)江主航道上的城市，岳陽積極響應(yīng)武漢陽邏港與岳陽港之間的港航協(xié)同、積極參與長(zhǎng)江中游城市群多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟，是提升岳陽交通樞紐能級(jí)，支撐“長(zhǎng)沙研發(fā)制造+岳陽物流集散”“武漢創(chuàng)新策源+岳陽轉(zhuǎn)化制造”跨地域分工體系的必然選擇。

岳陽城陵磯新港區(qū) 圖/圖蟲創(chuàng)意

除了航運(yùn)方面的合作，岳陽對(duì)接武漢都市圈，還被認(rèn)為與產(chǎn)業(yè)升級(jí)息息相關(guān)。

據(jù)了解，石化產(chǎn)業(yè)是岳陽的“壓艙石”，“十四五”期間該產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破2000億元，撐起岳陽工業(yè)半壁江山。

“石化產(chǎn)業(yè)是岳陽傳統(tǒng)的老產(chǎn)業(yè)，在20世紀(jì)70年代已經(jīng)在岳陽成形，但最近幾年，和不少地方一樣，岳陽石化產(chǎn)業(yè)這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨增長(zhǎng)乏力，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。”湖北省政府原參事、湖北社科院研究員彭智敏對(duì)中國新聞周刊表示。

在彭智敏看來，這是岳陽想要與武漢合作的直接動(dòng)力，未來岳陽的石化產(chǎn)業(yè)可以借助武漢的研發(fā)力量，攻堅(jiān)精細(xì)化工乃至制藥產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，武漢擁有7所211高校，其中華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)的化工學(xué)科較強(qiáng)，中國地質(zhì)大學(xué)的石油和化工類專業(yè)更是其王牌專業(yè)。

曾剛也認(rèn)為，武漢擁有岳陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的眾多高校和研究院所，構(gòu)建“漢—岳—長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)走廊”，將武漢顯著的策源能力與岳陽龐大的應(yīng)用場(chǎng)景相連接，有助于推動(dòng)岳陽、武漢的政產(chǎn)學(xué)研用跨地域一體化合作，探索“武漢研發(fā)+岳陽轉(zhuǎn)化”新模式，培養(yǎng)更多單項(xiàng)冠軍和“專精特新小巨人”企業(yè)。

“中三角”發(fā)展新支點(diǎn)

除了自身的定位，岳陽對(duì)接武漢都市圈，還被認(rèn)為與“中三角”的發(fā)展息息相關(guān)。

2026年全國兩會(huì)，政府工作報(bào)告首次提出“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展”，這是“長(zhǎng)江中游城市群”首次被寫入政府工作報(bào)告，表明該城市群在國家戰(zhàn)略中的地位得到進(jìn)一步提升。

“但現(xiàn)實(shí)情況是，與長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)育較為成熟的城市群相比，目前的長(zhǎng)江中游城市群，也就是所謂的‘中三角’，在整體發(fā)展程度以及城市間聯(lián)系程度上，與長(zhǎng)三角、珠三角相距甚遠(yuǎn)。部分區(qū)域合作面臨地方保護(hù)主義的障礙，產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)展緩慢。要實(shí)現(xiàn)真正能落地的合作，需要找到一個(gè)較為有力的支點(diǎn)?！迸碇敲粽f。

2025年，湖北、湖南、江西三省GDP合計(jì)約15.4萬億元。但在不少業(yè)內(nèi)人士看來，從面積來看，地跨三省的長(zhǎng)江中游城市群體量過大，增加了內(nèi)部整合難度。地理距離上，三個(gè)省會(huì)城市之間相距約350千米，遠(yuǎn)大于成渝。

彭智敏認(rèn)為，此前長(zhǎng)江中游城市群已經(jīng)開展了跨省鄰近區(qū)域的合作。比如三個(gè)地級(jí)市“咸岳九”（咸寧市、岳陽市、九江市）的合作以及三省交界三縣“通平修”的合作（湖北通城縣、湖南平江縣、江西修水縣），但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。岳陽作為湖南最北的長(zhǎng)江沿岸城市，是武漢都市圈與長(zhǎng)株潭城市群的地理接合部，具有對(duì)接武漢的地理優(yōu)勢(shì)，更可以成為長(zhǎng)江中游城市群合作的重要支點(diǎn)之一。

曾剛則分析，岳陽地處長(zhǎng)江與京廣線交匯的“黃金十字架”，同時(shí)位于武漢都市圈和長(zhǎng)株潭都市圈的中心節(jié)點(diǎn)，處于兩大都市圈的交匯地帶。岳陽積極打造兩大都市圈之間的重要節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)質(zhì)上是承擔(dān)起了跨省區(qū)域協(xié)同的橋梁角色。

在他看來，國家“十五五”規(guī)劃建議明確提出“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展”，岳陽作為長(zhǎng)江中游城市群的12個(gè)觀察員城市之一，其主動(dòng)對(duì)接武漢都市圈，是落實(shí)國家戰(zhàn)略部署的積極行動(dòng)。

但不論是靠攏還是“抱大腿”，都需要找尋能實(shí)際落地的項(xiàng)目。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，這才是相關(guān)政策以及區(qū)域合作避免淪為空談的關(guān)鍵所在。

曾剛認(rèn)為，岳陽是長(zhǎng)株潭都市圈與武漢都市圈之間的“中心節(jié)點(diǎn)”，可以成立“岳武合作”聯(lián)合辦公室。 他建議岳陽成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的對(duì)接武漢都市圈工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)在武漢設(shè)立駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常對(duì)接、信息溝通和項(xiàng)目協(xié)調(diào)。

“未來湖北港口集團(tuán)與岳陽港務(wù)集團(tuán)還可以深化戰(zhàn)略合作，加密‘岳陽港—陽邏港—九江港’集裝箱航線，打造長(zhǎng)江中游‘水上公交’網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)可以加強(qiáng)武漢至城陵磯段航道疏浚工作，滿足城陵磯港常年萬噸級(jí)船舶通航要求，推動(dòng)岳陽港納入武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心核心節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。此外，還建議以岳陽現(xiàn)代石化科創(chuàng)中心建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校的石化相關(guān)研究成果優(yōu)先在岳陽實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。”曾剛說。

記者：趙越

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編輯：孫曉波