中美貿(mào)易休戰(zhàn)快一年了,身邊不少朋友跟我說(shuō),這下總算能安穩(wěn)點(diǎn)了吧?我理解這種心情,誰(shuí)不想太太平平過(guò)日子呢。可我得說(shuō)句不中聽(tīng)的話(huà),別高興太早。去年10月底釜山那場(chǎng)會(huì)談,美方把對(duì)華平均關(guān)稅從57%降到了47%,暫停了24%的對(duì)等關(guān)稅,雙方還互相松綁了一部分高科技和稀土出口管制。
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2018年5月,兩邊剛發(fā)完聯(lián)合聲明說(shuō)要暫停貿(mào)易戰(zhàn),6月16日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就甩出了500億美元的征稅清單。翻臉比翻書(shū)還快,這就是現(xiàn)實(shí)。
從2018年特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn)到現(xiàn)在,中美之間經(jīng)歷了五次大的波動(dòng)。每回談完簽完,沒(méi)過(guò)多久又打起來(lái)。2019年推特上一句話(huà),關(guān)稅從10%直接跳到25%。2025年更夸張,"解放日關(guān)稅"一出手,稅率飆到100%以上,9月底又搞出口管制升級(jí)。你跟我說(shuō)這叫"和平"?頂多算兩場(chǎng)暴風(fēng)雨之間那會(huì)兒短暫的晴天。
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今年2月20號(hào)發(fā)生了一件挺有意思的事。美國(guó)最高法院6比3裁定,特朗普拿《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》當(dāng)依據(jù)搞的那些關(guān)稅,違法了。也就是說(shuō),折騰了快一年,連自家法院都不認(rèn)這筆賬。根據(jù)估算,靠這部法律收上來(lái)的關(guān)稅超過(guò)1750億美元,現(xiàn)在成了燙手山芋。包括開(kāi)市客在內(nèi)好幾百家企業(yè)已經(jīng)排隊(duì)起訴,要求退錢(qián)。
特朗普的反應(yīng)也絕了。法院剛宣判完,當(dāng)天傍晚他就簽了新行政令,換了個(gè)法律依據(jù)——《1974年貿(mào)易法》第122條,對(duì)全球商品加10%關(guān)稅,為期150天。第二天又改口說(shuō)要加到15%。一條路堵了換一條,加稅的決心一點(diǎn)沒(méi)少。指望他突然變成講信用的人,不如指望太陽(yáng)從西邊出來(lái)。
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再說(shuō)特朗普訪(fǎng)華這事。白宮先是宣布3月31日到4月2日來(lái),結(jié)果3月19日說(shuō)因?yàn)橹袞|局勢(shì)推遲了,改到5月中旬。規(guī)格也縮了水,連像樣的商務(wù)代表團(tuán)都沒(méi)湊齊。想想2017年他第一次來(lái)的時(shí)候,那是正兒八經(jīng)的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn),簽了兩千多億美元大單。現(xiàn)在呢?來(lái)不來(lái)都成了懸念。
說(shuō)實(shí)話(huà),他來(lái)不來(lái)、什么排場(chǎng)來(lái),對(duì)我們沒(méi)那么大影響。過(guò)去一年這場(chǎng)博弈里頭,敢對(duì)美國(guó)硬碰硬的大國(guó),數(shù)來(lái)數(shù)去也就我們一個(gè)。日本、韓國(guó)、歐盟哪個(gè)敢?結(jié)果呢,目前美國(guó)對(duì)我們加的新關(guān)稅水平,在各國(guó)里頭只排中游。拿出真本事的時(shí)候,對(duì)方反而不敢太放肆。
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這個(gè)底氣哪來(lái)的?數(shù)據(jù)擺著呢。2024年我們?nèi)抗I(yè)增加值完成40.5萬(wàn)億元,制造業(yè)規(guī)模連續(xù)15年全球第一。聯(lián)合國(guó)的報(bào)告說(shuō),我們的制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占全球35%,預(yù)計(jì)到2030年能到45%。美國(guó)才占17%左右,差了一倍。這就是談判桌上的底氣,不是嘴上說(shuō)的,是拼出來(lái)的。
按照休戰(zhàn)協(xié)議,我們采購(gòu)了大約1200萬(wàn)噸美國(guó)大豆,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特在達(dá)沃斯說(shuō)"相當(dāng)滿(mǎn)意"。稀土供應(yīng)也在正常推進(jìn)。表面看雙方都在履約,可這里頭有個(gè)關(guān)鍵——主動(dòng)權(quán)在誰(shuí)手里?今天供一千萬(wàn)噸大豆,明天完全可以降到一百萬(wàn)噸。今天給你稀土,明天照樣能收緊。這種靈活度,對(duì)方?jīng)]有。
問(wèn)題來(lái)了。既然我們這么強(qiáng),干嘛不跟美國(guó)徹底和好算了?這才是我想聊的重點(diǎn)。答案很簡(jiǎn)單:和解的代價(jià),兩邊都扛不起。
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我國(guó)14億人的體量擺在那兒,不可能光靠幾個(gè)高端產(chǎn)業(yè)就讓所有人吃上飯。芯片和新能源車(chē)再掙錢(qián),能提供的崗位也有限。紡織、鋼鐵、化工、家電,整條鏈子一個(gè)環(huán)節(jié)都不能斷。要維持這套體系運(yùn)轉(zhuǎn),全球資源是剛需。石油、鐵礦石、稀土、農(nóng)產(chǎn)品,缺了哪樣都會(huì)出大問(wèn)題。
跟美國(guó)長(zhǎng)期和解意味著什么?要在資源分配上讓步,在市場(chǎng)份額上退讓?zhuān)踔猎谪泿朋w系里主動(dòng)矮一截。可全世界的資源總量就那么多,美國(guó)靠美元和軍事力量養(yǎng)3億人,我們要讓14億人都過(guò)好日子,對(duì)資源的需求量是人家好幾倍。兩邊的利益訴求從根子上就是沖突的。
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看看美國(guó)那邊,日子也不好過(guò)。2025年美國(guó)商品和服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到9015億美元,創(chuàng)了1960年有記錄以來(lái)的新高。加了這么多關(guān)稅,逆差不但沒(méi)縮小反而更大了,錢(qián)全讓自家消費(fèi)者掏了。最高法院判了違法,1700多億美元等著退,這筆賬夠他們頭疼好一陣子。
偏偏在這個(gè)節(jié)骨眼上,今年3月美國(guó)貿(mào)易代表格里爾又宣布,要對(duì)包括我們?cè)趦?nèi)的16個(gè)主要貿(mào)易伙伴啟動(dòng)所謂"產(chǎn)能過(guò)剩"調(diào)查。休戰(zhàn)協(xié)議還沒(méi)到期呢,新的找茬理由已經(jīng)在路上了。南京大學(xué)龔洪烈教授講得很直白:中美之間的貿(mào)易矛盾是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的,不太可能因?yàn)橐粫r(shí)的政治需求就能徹底解決。
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美國(guó)這些年的路子越來(lái)越清楚了——從冷戰(zhàn)后的自由國(guó)際主義轉(zhuǎn)向民族主義。這個(gè)趨勢(shì)不是特朗普一個(gè)人帶的,是美國(guó)戰(zhàn)略界十幾年演變出來(lái)的方向。換誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)都會(huì)這么走。在這個(gè)大背景下,指望兩邊真正和好,不太現(xiàn)實(shí)。
渣打銀行倒是把我們2026年GDP增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)到了4.6%,今年兩會(huì)提出的目標(biāo)是4.5%到5%。十五五規(guī)劃也鋪開(kāi)了。該發(fā)展發(fā)展,該布局布局,沒(méi)什么好耽誤的。《現(xiàn)代外交》的分析說(shuō)得挺到位,這種"休戰(zhàn)"恰恰說(shuō)明美國(guó)對(duì)我們的影響力大不如從前了。
談判可以,拖時(shí)間也行。2026年中美高層還有機(jī)會(huì)多次見(jiàn)面,這對(duì)穩(wěn)定局勢(shì)有好處。但穩(wěn)定不等于和解。每多爭(zhēng)取一天時(shí)間,我們的工業(yè)體系就多一分積累,科技自主就多一層保障,將來(lái)攤牌的成本就低一些。
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這場(chǎng)博弈走到今天,徹底和解已經(jīng)不是選項(xiàng)了。兩個(gè)大國(guó)體量太大、利益交叉太深、結(jié)構(gòu)性矛盾太硬,誰(shuí)也沒(méi)法付出和解需要的那個(gè)代價(jià)。能做的就是把自己的事情辦好,制造業(yè)根基守住,產(chǎn)業(yè)鏈安全抓穩(wěn),14億人的飯碗端牢。至于中美關(guān)系走向哪里,不急,時(shí)間站在我們這邊。
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