除了痛恨伊朗，特朗普現(xiàn)在最厭惡的是北約。特朗普在全國電視演說中宣稱要將伊朗“炸回石器時(shí)代”，而在登場之前，他向路透社表示，他正在考慮讓美國退出北約，“當(dāng)我們需要他們的時(shí)候，他們根本不是朋友”。盡管特朗普內(nèi)心深處現(xiàn)在非常討厭北約中的歐洲盟友，尤其是西班牙這個(gè)“刺頭”和英法德這三個(gè)“滑頭”，但美國法律規(guī)定的“退出機(jī)制”和共和黨主流不同意退出，恐怕只能讓他過過嘴癮。無論伊朗戰(zhàn)事以怎樣的方式結(jié)束，特朗普戰(zhàn)后一定會(huì)尋找機(jī)會(huì)給北約難堪。

特朗普討厭北約由來已久，主要是他認(rèn)為歐洲一些盟友習(xí)慣于搭安全上的便車，出錢還不爽快。此次，特朗普威脅要退出北約，給出了三個(gè)直接理由：一是歐洲盟友拒絕配合出兵協(xié)助的要求，二是不愿協(xié)助維持霍爾木茲峽航線的“安全通行”，三是西班牙、法國和意大利等國竟敢拒絕美國軍機(jī)飛越該國領(lǐng)空和使用該國軍事基地。特朗普宣稱，自己“一直都知道北約是紙老虎”，并點(diǎn)名嘲笑英國“甚至連海軍都沒有”，凸顯出特朗普對于這個(gè)“最親密的盟友”在對伊作戰(zhàn)中不出兵還講風(fēng)涼話的高度不滿。

特朗普政府威脅退出北約，并沒有得到國會(huì)的支持，連共和黨一些重磅議員也表示反對。共和黨大佬、參議員麥康奈爾與民主黨參議員昆斯周三（4月1日）發(fā)表聯(lián)合聲明表示，“當(dāng)北約強(qiáng)大且團(tuán)結(jié)時(shí)，美國人民將更為安全”，“維持北約的團(tuán)結(jié)，符合美國的利益”，并稱北約是“史上最成功的軍事聯(lián)盟”。共和黨眾議員唐·培根表示：“如果他真的打算讓我們退出北約，我認(rèn)為他（指特朗普）的總統(tǒng)任期將永遠(yuǎn)無法挽回。而且在未來幾屆選舉中，共和黨也無法在全國層面組建一支能夠贏得勝利的團(tuán)隊(duì)?！?/p>

特朗普與麥康奈爾

在白宮內(nèi)部，盡管國務(wù)卿魯比奧宣稱要重新考慮美國在北約的身份問題，但五角大樓對于美國退出北約一事并沒有明顯的傾向。赫格塞思3月31日說，考慮到部分盟友拒絕提供幫助，特朗普總統(tǒng)將在對伊朗軍事行動(dòng)結(jié)束后就北約的未來作出決定，直接把球踢給了特朗普。

從美國的國內(nèi)法來看，特朗普要退出北約難度極大。美國國會(huì)2023年通過一項(xiàng)法律，規(guī)定“總統(tǒng)不得暫停、終止、廢除或退出美國在北約條約中的地位”，除非參議院以三分之二多數(shù)票同意，或國會(huì)通過新法案。在當(dāng)前情況下，若要讓退出北約的決定在美國參議院獲得通過，至少需要獲得67票支持，這相當(dāng)于所有共和黨人外加14名民主黨人的支持。從美國兩黨參議員的表態(tài)來說，這種情況根本沒有發(fā)生的可能。

但是，2023年這項(xiàng)法律出臺(tái)前，特朗普第一任期內(nèi)的司法部律師曾主張，總統(tǒng)擁有單方面退出國際條約的專屬權(quán)力。不過，如果現(xiàn)在特朗普在未獲得國會(huì)批準(zhǔn)的情況下宣布退出北約，此事最終可能會(huì)訴諸法庭。

北約部隊(duì)搭乘運(yùn)輸機(jī)開展演習(xí)

從特朗普的執(zhí)政理念和個(gè)人政治風(fēng)格來看，既便不會(huì)退出北約，特朗普一定會(huì)結(jié)合利益需要，對北約的歐洲國家展開報(bào)復(fù)。估計(jì)會(huì)有以下幾種備選行動(dòng)：

一是將美軍從歐洲國家中陸續(xù)撤出。美國駐北約大使伊沃·達(dá)爾德此前就曾指出：特朗普可能會(huì)撤回所有美軍，將美軍軍官從北約指揮體系中撤出。如果未來某個(gè)北約國家遭受軍事威脅或打擊，特朗普方面未必會(huì)宣布北約“第五條”規(guī)定失效，但實(shí)際上不會(huì)提供實(shí)質(zhì)的軍事支持。

二是延遲向北約國家提供武器彈藥或軍事技術(shù)。此次美國一大不滿點(diǎn)在于，西班牙、法國和意大利等歐洲國家拒絕允許美軍使用其軍事基地或經(jīng)過領(lǐng)空對伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。特朗普3月31日專門點(diǎn)名法國在針對伊朗的行動(dòng)中“非常不合作”。當(dāng)前，法國正在推動(dòng)新一代火箭炮系統(tǒng)發(fā)展，作為現(xiàn)役多管火箭戰(zhàn)力的替代方案，但是，美方尚未授權(quán)該系統(tǒng)使用其主力精準(zhǔn)彈藥，使相關(guān)計(jì)劃在部署與外銷上面臨限制?；蛟S這是特朗普的報(bào)復(fù)之一。

三是借機(jī)再次強(qiáng)化對格陵蘭島的主權(quán)索取。盡管美國在歐盟國家集體威脅拋售美國資產(chǎn)的情況下暫時(shí)擱置了對格陵蘭島的謀取，但近期又有啟動(dòng)的跡象。4月1日，美國國防部高級將領(lǐng)格雷戈里·M·吉約透露，美方正與丹麥就獲得格陵蘭另外三處基地的使用權(quán)進(jìn)行談判，其中包括兩處此前已被美軍廢棄的基地。隨著更多美軍的可能進(jìn)駐，特朗普對格陵蘭的實(shí)際占領(lǐng)恐怕會(huì)上升為“主權(quán)共享”。

四是對西班牙等國實(shí)施關(guān)稅報(bào)復(fù)。歐美于去年7月達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。歐盟需取消對美國產(chǎn)工業(yè)品的關(guān)稅并為美海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)惠市場準(zhǔn)入，以換取美國對大多數(shù)歐盟輸美商品征收15%的關(guān)稅。不過，3月中旬，美國政府又宣布對包括歐盟在內(nèi)的16個(gè)貿(mào)易伙伴發(fā)起301調(diào)查。未來會(huì)不會(huì)針對西班牙等國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)起貿(mào)易調(diào)查和關(guān)稅報(bào)復(fù)，值得觀察。