特朗普在首場任內(nèi)電視講話公開點名韓國,給出的評價只有四個字:“毫無幫助”,末了還特意補了一句,“我們在韓國部署了4.5萬美軍,旁邊就是我們的核力量”。話音剛落,韓媒第一時間發(fā)文糾正:駐韓美軍公開兵力是2.85萬人,特朗普的數(shù)字差了近一半。
但沒人真的糾結(jié)數(shù)字對錯,所有人都在等韓國的回應(yīng)——美國總統(tǒng)當眾罵盟友,換作以往,韓國政府要么緊急出面澄清示好,要么悄悄追加防務(wù)預(yù)算表忠心,沒人想到李在明的反應(yīng)會完全超出劇本。他沒有發(fā)聲安撫美國,沒有對罵戰(zhàn)做出回應(yīng),反而直接走上韓國國會講臺,當著全體議員和國民的面宣布:韓國經(jīng)濟即日起進入戰(zhàn)時狀態(tài)。
擺在李在明面前的從來不是選擇題,而是死局。特朗普上臺后重新調(diào)整中東政策,推高國際油價的同時,不斷要求盟友分擔(dān)更多美國的中東防務(wù)成本,甚至明確要求韓國派出艦艇直接參與霍爾木茲海峽的護航行動,本質(zhì)就是逼韓國在美國和伊朗之間選邊站。
選美國,韓國攢了十幾年的中東能源合作關(guān)系直接報廢,伊朗一旦切斷供應(yīng),一個94%能源靠進口的國家,經(jīng)濟直接就能陷入休克。不選美國,特朗普拿美韓同盟做文章,拿駐韓美軍保護傘做籌碼,國內(nèi)親美派隨時能把李在明拉下臺。換作以往任何一屆韓國政府,最終都會選擇對美國讓步,要么加錢要么出兵,總能找到一個跪著生存的平衡點,但這次李在明直接繞開了特朗普給的選項,借著這一巴掌推開了一扇全新的門。
他的應(yīng)對每一步都踩在了要害上。先是拿出26.2萬億韓元的補充預(yù)算,直接給受能源漲價沖擊的普通家庭和中小企業(yè)發(fā)補貼,穩(wěn)住國內(nèi)基本盤;緊接著推出公務(wù)車單雙號限行、公共機關(guān)空調(diào)溫度提至26攝氏度以上、全民節(jié)能倡議,直接下場管控國內(nèi)油價,同時派出多批特使周游全球,提前鎖定液化天然氣、石腦油和化肥的長期供應(yīng),避免后續(xù)出現(xiàn)斷供風(fēng)險。
最超出市場預(yù)期的一步,是直接推翻了文在寅政府時期的退核電政策,宣布加速重啟5座停運的老舊核電站,將全國核電利用率提升至80%以上。這步棋直接切中了韓國能源安全的命門:核電不依賴中東進口,不受海上封鎖威脅,只要機組保持運轉(zhuǎn)就能穩(wěn)定供電,相當于給韓國的能源命脈加上了一道看不見的保險。
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如果說能源調(diào)整只是為了應(yīng)對眼前的危機,那李在明緊接著重提收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán),就直接觸碰到了美韓同盟維持七十多年的權(quán)力根基。從朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束至今,韓軍的戰(zhàn)時指揮權(quán)一直掌握在美軍手中,這份權(quán)力美國人攥了半個多世紀,歷屆韓國政府只敢在私下小聲訴求,從來不敢借著國內(nèi)危機公開推動進度。這次李在明直接把這件事放進了政府核心施政綱領(lǐng),明確提出拒絕美軍在戰(zhàn)時單方面指揮韓軍,要在任期內(nèi)完成權(quán)力移交的全部流程。
很多人只看到特朗普當眾扇了韓國一巴掌,李在明硬剛了回去,卻沒看懂這背后雙方的真實算盤。對特朗普來說,罵韓國本來就不是真的要和韓國撕破臉,只是美國國內(nèi)油價飆漲、股市波動,大選周期里需要找一個現(xiàn)成的背鍋俠,把國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)移出去,順便再逼韓國多掏點防務(wù)成本,本來就是穩(wěn)賺不賠的買賣。對李在明來說,特朗普這一巴掌送上來的不光是壓力,更是名正言順推動國內(nèi)改革的借口。
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韓國做了七十多年的安全附庸,能源靠進口,安全靠美軍,外交看美國臉色,全球經(jīng)濟一有風(fēng)吹草動,韓國總是最先受到?jīng)_擊的那個,早就被外界稱為全球經(jīng)濟的“金絲雀”——煤礦里第一個感知風(fēng)險,也第一個倒下的犧牲品。
李在明上臺本來就靠著國內(nèi)反依附、求自主的選民基本盤,特朗普當眾羞辱,正好給了他說服國內(nèi)利益集團讓步的理由:連最基本的尊重都拿不到,靠美國怎么可能靠得住,只能自己救自己。這就是為什么李在明不怒反笑,接過這一巴掌直接當成了自己的戰(zhàn)略抓手。
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現(xiàn)在來看,李在明走的確實是不折不扣的鋼絲。美國不會輕易放手攥了七十多年的戰(zhàn)時指揮權(quán),2.85萬駐韓美軍還駐扎在韓國土地上,華盛頓隨時能拿防務(wù)合作、經(jīng)濟制裁施壓;國內(nèi)層面,26.2萬億韓元的補充預(yù)算會不會推高通脹,重啟核電能不能獲得民眾的持續(xù)支持,能源缺口也不是短短幾個月就能補上的,任何一步出錯都可能滿盤皆輸。
但不可否認的是,這次韓國的反應(yīng)已經(jīng)打破了持續(xù)半個多世紀的美韓互動劇本,過去美國說什么韓國聽什么,讓出兵就出兵讓加錢就加錢的時代,已經(jīng)悄然發(fā)生了變化。越來越多的中等國家開始不再被動選邊,不再滿足于跪著當附庸,都在試著根據(jù)自身的國家利益,爭取更大的自主生存空間。
這不是對誰的挑戰(zhàn),只是一個主權(quán)國家對自身核心利益的正常追求而已。至于李在明能不能扛住接下來的壓力,能不能真正拿到戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán),答案只能交給時間。
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