史上最大調整！能源央企利潤上繳35%，每年多交數百億

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【 史上最大調整！能源央企利潤上繳35%，每年多交數百億 】

“電力央企又要過緊日子了！”

根據財政部的一紙新規，中石油一年要多向財政上繳225億元，國家電網要多繳120億元。

近日，財政部發布《2026年中央財政預算》及配套文件《關于2026年中央國有資本經營預算的說明》（下稱《2026預算說明》），文件中明確，自2026年起，煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等資源型與核心壟斷領域央企，稅后利潤統一按35%比例上繳，較2025年執行的最高檔25%大幅提升10個百分點。這是中央國有全資企業（非金融）稅后利潤上繳比例迎來近些年力度最大的一次調整。

據悉，我國國有資本收益收繳制度自2007年起恢復建立，2008 年資源型企業上繳比例為10%；2014年調整為五檔，最高為煙草行業，上繳比例上升到25%，第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業，收取比例20%，此后多年保持穩定。

此次調整，不僅最高上繳比例大幅上調至35%，還將石油石化、電力、電信、煤行業資源型企業統一納入最高檔，與煙草行業并列，意味著電力、能源央企正式進入“頂格上繳”時代。

業內人士表示，“三桶油”、國家電網、南方電網、五大電力等能源電力龍頭企業盈利穩定，是本次調整的主要對象。過去12年間，這些資源型央企上繳比例幾乎未動，但同期央企利潤總額已從約1.5萬億元增長至超過3萬億元，翻了一倍多。

從2025年財報來看，這些企業的實際處境并不輕松。

中國石化2025年歸母凈利潤318.09億元，同比下降36.78%，已連續四年下滑；中國神華歸母凈利潤528.49億元，同比下降5.3%，扣非凈利潤大幅下降19.2%；中國中化則擬以約600億元出售核心煉化資產中化泉州石化。

這也從2026年上繳收入預算可以看出，煙草和資源型行業（能源、電力等）的2026年上繳收入預算下降5.4%，為2700.6億元。

比例提高，上繳收入反而下降了。上海國有資本運營研究院研究中心常務副主任王金濤表示，收入的階段性下降，反映了企業經營的現實情況。

在業績承壓的同時，能源電力企業資金壓力進一步加大，不得不壓縮投資、優化項目結構，把有限資金集中在收益更高的領域。2025年下半年以來，全國已有140多個風光項目被清理，總規模超過10GW。近一年在京、滬、粵等地掛牌轉讓的新能源公司已逾百家，其中九成為央國企背景。

正如此前華電集團內部文件所規定，風電、光伏、大型基地、氫能及儲能等項目，資本金內部收益率不得低于6.5%。

這正是政策設計的初衷所在，上調利潤上繳比例，意味著這些企業可自主支配利潤減少，將利潤更多回流至國家財政，用于民生保障、基礎設施建設、新能源產業布局、關鍵核心技術研發等公共領域。同時也倒逼央企更加注重精益管理、降本增效、聚焦主責主業，告別粗放式擴張與低效投資，轉向高質量發展。

（來源：華夏時報、電聯新媒、預見能源；整理：小侯）

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