2026年4月8日《檢察日?qǐng)?bào)》第03版：觀點(diǎn)

在“大管理”格局中

系統(tǒng)謀劃案件質(zhì)量講評(píng)工作

作者：安徽省馬鞍山市人民檢察院第八檢察部主任楊靜、檢察官助理滕靜旸

今年2月，《人民檢察院案件質(zhì)量檢查與評(píng)查工作規(guī)定》正式施行，明確要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全案件質(zhì)量講評(píng)制度，結(jié)合案件質(zhì)量檢查與評(píng)查工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、典型案件及評(píng)查結(jié)果，常態(tài)化開(kāi)展案件質(zhì)量講評(píng)，推動(dòng)辦案質(zhì)量持續(xù)提升。立足規(guī)范目的，案件質(zhì)量講評(píng)制度旨在貫通“案件質(zhì)量檢查與評(píng)查—案件質(zhì)量講評(píng)—辦案質(zhì)效提升”的檢察管理閉環(huán)，推動(dòng)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。如何構(gòu)建科學(xué)完備的案件質(zhì)量講評(píng)制度，發(fā)揮其應(yīng)有的制度價(jià)值，是當(dāng)前亟須深入探索的實(shí)踐課題。

深刻認(rèn)識(shí)案件質(zhì)量講評(píng)的

多元制度價(jià)值

案件質(zhì)量講評(píng)兼具前端指引與后端評(píng)價(jià)功能，服務(wù)于管案和管人的雙重需求，深入理解其多元價(jià)值，是實(shí)質(zhì)化開(kāi)展講評(píng)工作的前提。

首先，案件質(zhì)量講評(píng)是提升檢察辦案質(zhì)效的重要抓手。案件質(zhì)量檢查與評(píng)查側(cè)重于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、評(píng)定等次，而案件質(zhì)量講評(píng)致力于剖析原因、總結(jié)規(guī)律和推廣經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)深入分析優(yōu)質(zhì)案件的辦理思路與問(wèn)題案件的癥結(jié)所在，能夠?qū)€(gè)案經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為類(lèi)案指導(dǎo)，并針對(duì)系統(tǒng)性問(wèn)題開(kāi)展深層次治理，從而有效提升檢察辦案能力。

其次，案件質(zhì)量講評(píng)是全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制、強(qiáng)化檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督制約的有效途徑。案件質(zhì)量講評(píng)聚焦案件辦理的具體環(huán)節(jié)，在公開(kāi)、規(guī)范的場(chǎng)景下進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)議，有助于清晰界定各辦案環(huán)節(jié)的責(zé)任歸屬，使責(zé)任追究更加精準(zhǔn)、更具說(shuō)服力。

再次，案件質(zhì)量講評(píng)是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)、提升專(zhuān)業(yè)素能的務(wù)實(shí)平臺(tái)。案件質(zhì)量講評(píng)將典型案例作為最生動(dòng)的教學(xué)素材，通過(guò)深入剖析與集中研討，引導(dǎo)檢察人員準(zhǔn)確適用法律規(guī)范、熟練掌握證據(jù)審查方法，是開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)、強(qiáng)化檢察人才培養(yǎng)的有效載體。

探索構(gòu)建科學(xué)高效的

案件質(zhì)量講評(píng)運(yùn)行機(jī)制

案件質(zhì)量講評(píng)作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)在案件類(lèi)型、活動(dòng)組織形式、參與主體等方面進(jìn)行科學(xué)探索，以確保講評(píng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

首先，分類(lèi)篩選講評(píng)案件。應(yīng)依據(jù)案件質(zhì)量檢查與評(píng)查結(jié)果，將講評(píng)案件區(qū)分為優(yōu)質(zhì)案件和問(wèn)題案件兩類(lèi)，后者包括評(píng)查認(rèn)定的基本合格案件和不合格案件。在此基礎(chǔ)上，需明確各類(lèi)案件的篩選標(biāo)準(zhǔn)。一方面，針對(duì)優(yōu)質(zhì)案件開(kāi)展示范性講評(píng)。入選案件應(yīng)具有典型性、指導(dǎo)性或創(chuàng)新性。例如，在辦理新型、疑難、復(fù)雜案件方面具有示范意義，在法律適用、證據(jù)審查等方面體現(xiàn)較高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，以及在法律文書(shū)說(shuō)理、化解矛盾糾紛等方面取得顯著成效。另一方面，針對(duì)問(wèn)題案件開(kāi)展警示性講評(píng)。入選案件應(yīng)具有典型教育意義，能夠反映深層次共性問(wèn)題。例如，在證據(jù)審查、法律文書(shū)制作、程序規(guī)范遵守等方面存在明顯瑕疵，或因司法理念存在偏差、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不足等原因?qū)е罗k案質(zhì)效不高的案件。

其次，豐富講評(píng)形式載體。一是集中式專(zhuān)題講評(píng)。每季度或每半年組織一次全院或特定業(yè)務(wù)條線的集中講評(píng)會(huì)議，集中研判并解決階段性的案件質(zhì)量突出問(wèn)題。二是分散式研討講評(píng)。各業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合本條線案件特點(diǎn)與案件質(zhì)量檢查評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，不定期選取具有研究?jī)r(jià)值的典型個(gè)案或類(lèi)案，組織小范圍、互動(dòng)式的內(nèi)部研討交流，凝聚辦案共識(shí)。三是辦案式觀摩講評(píng)。有計(jì)劃地選取疑難、復(fù)雜或者具有典型意義的案件，組織觀摩庭審錄像或現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，隨后圍繞法律文書(shū)質(zhì)量、舉證質(zhì)證策略、法庭辯論效果以及臨場(chǎng)應(yīng)變能力等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)講評(píng)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)化的案件質(zhì)量講評(píng)，倒逼檢察官全面提升出庭支持公訴能力。四是智能式交互講評(píng)。依托現(xiàn)有系統(tǒng)資源，探索研發(fā)“案件質(zhì)量講評(píng)”專(zhuān)屬模塊，系統(tǒng)收錄經(jīng)脫密處理的各類(lèi)講評(píng)案件、權(quán)威法律分析意見(jiàn)及相關(guān)法律法規(guī)指引，支持關(guān)鍵詞檢索、智能推送與在線交流等功能，為檢察官提供實(shí)時(shí)可查、可學(xué)的“云端智庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)講評(píng)成果的即時(shí)共享與長(zhǎng)效利用。

再次，明確講評(píng)參與主體。一方面，細(xì)化講評(píng)職責(zé)分工。案件管理部門(mén)在講評(píng)工作中應(yīng)發(fā)揮牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)制定全院講評(píng)工作計(jì)劃，組織籌備集中式專(zhuān)題講評(píng)，并做好流程管理與成果驗(yàn)收等工作。需要注意的是，如若集中式專(zhuān)題講評(píng)涉及重大、疑難、復(fù)雜案件，應(yīng)依照程序向檢委會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，由檢委會(huì)對(duì)講評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)組織好內(nèi)部分散式研討講評(píng)，并配合案件管理部門(mén)開(kāi)展集中式專(zhuān)題講評(píng)，督促相關(guān)案件承辦人認(rèn)真準(zhǔn)備、坦誠(chéng)參與案件質(zhì)量講評(píng)，本條線的檢察人員均應(yīng)參與學(xué)習(xí)。針對(duì)講評(píng)形成的典型意見(jiàn)、類(lèi)案規(guī)則以及創(chuàng)新辦案方法，法律政策研究部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)提煉，推動(dòng)司法實(shí)踐智慧轉(zhuǎn)化為可參考的業(yè)務(wù)指引或調(diào)研成果。另一方面，適度拓展講評(píng)參與范圍。對(duì)具有普遍指導(dǎo)意義或典型法治教育價(jià)值的講評(píng)，可探索建立適度開(kāi)放機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專(zhuān)家、資深律師等作為特邀講評(píng)員參與，以提升講評(píng)的專(zhuān)業(yè)性和公信力。

在檢察“大管理”格局中

系統(tǒng)謀劃案件質(zhì)量講評(píng)工作

案件質(zhì)量講評(píng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，主動(dòng)融入檢察“大管理”格局，與相關(guān)檢察工作機(jī)制協(xié)同配合、形成合力，共同推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

首先，與檢察業(yè)務(wù)品牌建設(shè)互促共進(jìn)。可以圍繞服務(wù)大局、司法為民等主題，著力打造具有辨識(shí)度的檢察案件質(zhì)量講評(píng)工作品牌。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)、未成年人檢察等特色工作，組織開(kāi)展系列案件質(zhì)量講評(píng)活動(dòng)，將內(nèi)部的案件質(zhì)量講評(píng)延伸為對(duì)外的法治公開(kāi)課，既實(shí)現(xiàn)普法宣傳效果，又提升檢察工作的透明度和公信力。

其次，與檢察人才培養(yǎng)工作協(xié)同發(fā)展。將講評(píng)作為培養(yǎng)青年檢察官、鍛造業(yè)務(wù)骨干的實(shí)踐課堂，鼓勵(lì)資深檢察官在講評(píng)中傳授經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)青年檢察官積極參與匯報(bào)研討。推動(dòng)將講評(píng)中形成的法律適用共識(shí)、政策把握要點(diǎn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部業(yè)務(wù)指引或培訓(xùn)教材，持續(xù)提升檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

再次，與案件管理和業(yè)務(wù)管理深度融合。一方面，案件管理部門(mén)應(yīng)錨定講評(píng)揭示的普遍性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)制定優(yōu)化流程監(jiān)控、完善質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的具體管理措施；另一方面，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)系統(tǒng)分析所轄地區(qū)的案件質(zhì)量講評(píng)情況，可更加全面地把握業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌工作部署，并對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，推動(dòng)微觀的質(zhì)量管理躍升為宏觀的業(yè)務(wù)管理。

第10087期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來(lái)源丨檢察日?qǐng)?bào)

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com