4 月初日本政府稱月底前完成戰(zhàn)后未有的安保大調(diào)整,高市早苗內(nèi)閣核心動作是改寫防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則,此舉將撕開日本戰(zhàn)后和平安保底線。
更讓人意外的是,高市直接攤牌,明確要把武器送到中國周邊兩個(gè)鄰國手里,這一步,直接把地區(qū)安全局勢,推到了更敏感的關(guān)口。
日本共同社4月3日披露,高市內(nèi)閣敲定方案,要在4月底前正式修改防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則及運(yùn)用指南。
這不是臨時(shí)起意,是執(zhí)政聯(lián)盟早就敲定的計(jì)劃,趕在4月收尾前落地,舊規(guī)則里,日本只能出口救援、運(yùn)輸、警戒等五類非戰(zhàn)斗裝備,殺傷性武器嚴(yán)禁對外輸出。
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以前日本在武器出口方面有嚴(yán)格限制,現(xiàn)在新方案把這一限制直接給取消,以后像主戰(zhàn)裝備、能殺人的武器成品,原則上都能出口了。
而且,國會對這事兒的監(jiān)督力度也大大降低,沒以前管得那么嚴(yán)。
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原本武器出口要提前提交國會審議,現(xiàn)在改成事后通知就行,等于拿掉了最后一道約束閘門,日本國內(nèi)輿論炸鍋,多數(shù)民眾反對這一修改,認(rèn)為違背和平憲法精神。
日本此次安保調(diào)整是根本性轉(zhuǎn)向,從“專守防衛(wèi)”變?yōu)橹鲃虞敵鑫淦鳌⒔槿氲貐^(qū)事務(wù)。
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防衛(wèi)省等啟動配套機(jī)制,趕在4月底走完程序生效,規(guī)則松綁后,高市內(nèi)閣明確將越南和菲律賓作為供武重點(diǎn)。
菲律賓是日本優(yōu)先推進(jìn)的對象,此前日本已通過OSA安全支援機(jī)制,向菲方提供海岸監(jiān)視雷達(dá)、巡邏艇等裝備。
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規(guī)則修改后,將升級到阿武隈級護(hù)衛(wèi)艦、反潛巡邏機(jī)等主戰(zhàn)裝備,甚至包括F-2戰(zhàn)機(jī)相關(guān)配套系統(tǒng),越南同樣被納入核心供武名單。
日本計(jì)劃向越南出口多種軍事裝備并已多輪磋商技術(shù)轉(zhuǎn)讓與人員培訓(xùn),防衛(wèi)省官員稱供武旨在構(gòu)建“準(zhǔn)防務(wù)同盟”,通過武器輸出等將越綁進(jìn)日主導(dǎo)安全框架,配合美國印太戰(zhàn)略。
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供武清單里,既有巡邏艇、雷達(dá)這類裝備,也有護(hù)衛(wèi)艦、無人機(jī)等具備實(shí)戰(zhàn)能力的武器,日本不再遮遮掩掩,直接把軍事合作擺上臺面,針對性極強(qiáng)。
高市內(nèi)閣急著在4月完成轉(zhuǎn)向、對外供武,藏著三層清晰的戰(zhàn)略算盤,第一層,是配合美國印太戰(zhàn)略,充當(dāng)圍堵中國的“馬前卒”。
美國推動盟友強(qiáng)化對華軍事部署,日本主動跟進(jìn),靠供武拉攏周邊國家,構(gòu)建對華包圍圈。
第二層,是盤活日本軍工產(chǎn)業(yè),日本軍工產(chǎn)能過剩、成本高企,長期靠自衛(wèi)隊(duì)訂單難以為繼。
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放開武器出口,能打開海外市場,帶動軍工企業(yè)發(fā)展,拉動經(jīng)濟(jì),也能強(qiáng)化軍工技術(shù)迭代。
第三層,是提升日本地區(qū)話語權(quán),日本不甘心只做經(jīng)濟(jì)大國,想通過軍事輸出、防務(wù)合作,成為地區(qū)安全主導(dǎo)者。
向越南、菲律賓供武,就是要在南海方向擴(kuò)大影響力,擠壓中國戰(zhàn)略空間,這三重意圖疊加,讓日本不惜違背和平承諾、冒地區(qū)緊張升級的風(fēng)險(xiǎn),也要推進(jìn)供武計(jì)劃。
高市的攤牌,不是一時(shí)沖動,是經(jīng)過周密算計(jì)的戰(zhàn)略選擇,日本還打著“維護(hù)地區(qū)和平”的幌子,聲稱供武是為了提升伙伴國防衛(wèi)能力。
但明眼人都清楚,這只會加劇軍備競賽,讓南海、東海局勢更復(fù)雜,根本不是維護(hù)和平,是制造沖突隱患。
日本的轉(zhuǎn)向和供武,會給地區(qū)安全帶來一連串連鎖風(fēng)險(xiǎn),最直接的,是加劇南海、東海的軍備競賽。
越南、菲律賓拿到日本武器后,會進(jìn)一步強(qiáng)化海上軍事部署,與周邊國家的摩擦概率大幅上升。
再者,會激化中日、日越、日菲之間的矛盾,中國周邊國家引入日本武器,會被視為針對中國的軍事布局,必然引發(fā)中方反制。
地區(qū)國家間的互信會進(jìn)一步削弱,安全困境加劇,日本國內(nèi)也會付出代價(jià),和平憲法的核心約束被架空,軍國主義思潮可能重新抬頭。
民眾的不安情緒上升,社會分裂加劇,長期來看,會動搖日本作為和平國家的國際形象。
更危險(xiǎn)的是,日本的舉動會形成示范效應(yīng),其他國家可能效仿,放松武器出口限制,全球軍備管控體系會受到?jīng)_擊,地區(qū)沖突的風(fēng)險(xiǎn)被進(jìn)一步放大。
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日本的計(jì)劃一公布,立刻引發(fā)周邊國家和國際社會的高度警惕。
中國外交部明確表態(tài),嚴(yán)重關(guān)切日本修改武器出口規(guī)則、對外供武的舉動,敦促日方深刻反省歷史,恪守和平承諾,不要在錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)。
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韓國、朝鮮等亞洲鄰國也表達(dá)擔(dān)憂,認(rèn)為日本的轉(zhuǎn)向是危險(xiǎn)信號,會破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。
東盟國家態(tài)度復(fù)雜,部分國家歡迎日本援助,但也擔(dān)心被卷入大國對抗,引發(fā)地區(qū)動蕩。
美國表面支持日本松綁,認(rèn)為符合印太戰(zhàn)略需求,但私下也有顧慮,擔(dān)心日本軍事擴(kuò)張失控,影響美國對亞太的主導(dǎo)權(quán)。
對于日本的相關(guān)舉動,歐洲國家態(tài)度謹(jǐn)慎,呼吁其別違反國際法、讓地區(qū)更緊張。
日本國內(nèi)反對聲也很大,不少和平團(tuán)體集會抗議,指責(zé)政府不顧民意,把一直以來堅(jiān)持的和平理念都給丟一邊了。
學(xué)界人士指出,這一政策會讓日本重新陷入軍事對抗的泥潭,得不償失,4 月結(jié)束前,日本大概率會走完所有程序,正式落地武器出口新規(guī),啟動對越南、菲律賓的供武流程。
這一轉(zhuǎn)向一旦完成,就很難回頭,日本安保政策進(jìn)入全新階段。
后續(xù)博弈會集中在三個(gè)層面,一是裝備交付層面,日本會加速推進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦、雷達(dá)等裝備的談判與交付,盡快形成實(shí)際部署。
二是地區(qū)反制層面,中國會強(qiáng)化海上防衛(wèi)能力,加強(qiáng)與周邊國家的溝通協(xié)調(diào),對沖日本供武帶來的影響。
三是國際規(guī)則層面,中方會聯(lián)合愛好和平的國家,推動國際社會關(guān)注日本的危險(xiǎn)動向,維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序與軍備管控規(guī)則。
同時(shí),會持續(xù)敦促日本回歸和平軌道,反省歷史罪責(zé),日本的 4 月轉(zhuǎn)向,看似是主動出擊,實(shí)則是陷入戰(zhàn)略誤區(qū)。
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靠輸出武器、挑動對抗,換不來真正的安全,只會讓自己和地區(qū)陷入更大的動蕩,歷史早已證明,軍事擴(kuò)張沒有出路,和平合作才是正道。
高市內(nèi)閣的攤牌,是日本戰(zhàn)后安保的分水嶺,這一步走出去,不僅改變?nèi)毡咀陨恚鼤羁逃绊憗喬貐^(qū)的安全格局。未來的博弈,才剛剛開始。
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