美國再揮"雙反"大棒，千企卷入復審風暴！中國蝦業早已"另起爐灶"

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作者：農財寶典-大國漁業記者 鄭燕云

近日，美國商務部一紙公告，將印度394家、越南299家、泰國199家、中國199家蝦企推上風口浪尖。新一輪反傾銷與反補貼行政復審正式啟動，審查周期鎖定2025年2月1日至2026年1月31日。這是美國自2004年對亞洲暖水蝦發起"雙反"調查以來的又一次大規模行動，超千家企業被納入審查范圍，亞洲蝦業正面臨新一輪洗牌。

美國商務部名單中包括許多亞洲最大的蝦類出口商，例如印度的Sandhya Marine、Devi Fisheries、Falcon Marine Exports、Nekkanti Sea Foods和Avanti Frozen Foods；越南的Soc Trang Seafood、Ca Mau Seafood、Minh Phu Seafood、Stapimex和Sao Ta Foods；泰國的Thai Union、Charoen Pokphand Group、Thai Royal Frozen Food和Sea Wealth Frozen Food；以及中國企業國聯水產、大連瑞馳和海南勤富等。隨著復審程序的推進，最終接受審查的企業數量將會有所減少。

行政復審是美國反傾銷體系中的"常規武器"，但每一次啟動都意味著出口企業將面臨長達數月的舉證、應訴和等待。此次復審覆蓋的超千家企業中，印度數量最多，越南次之，兩國合計占比超六成。

根據美國商務部程序，行政復審通常需要12-18個月完成。企業若選擇應訴，需提交海量銷售、成本、財務數據；若放棄應訴，則可能被裁定適用"全國統一稅率"——對中國企業而言，這一稅率長期維持在112.81%的懲罰性高位。

然而，對中國蝦產業而言，此次復審的象征意義大于實質影響。

根據2025年進口數據，美國蝦類進口呈現"五強鼎立"格局，厄瓜多爾（占30.8%）、印度（占32.5%）、印尼（18.5%）、越南（10%）、泰國（7%）合計占比超過90%。中國已從美國蝦類進口主要來源國名單中消失，2023年對美出口僅3,775噸，占比不足0.5%，2024年11月美國商務部甚至取消了對中國的行政復審，因無蝦可審。

中國199家企業被納入審查名單，但2024年11月美國商務部已取消對中國蝦產品的上一輪行政復審——原因很簡單：2023年2月至2024年1月期間，無符合審查條件的中國蝦進入美國市場。

中國蝦對美出口已從2018年的5萬多噸（占美國進口量7%）斷崖式跌至2023年的3000多噸，占比不足0.5%。20年"雙反"圍剿，中國蝦產業基本完成了對美國市場的"被動退出"。

但這并非壞事。中國蝦產業早已轉向：內銷市場蓬勃，東南亞市場拓展，RCEP框架下的區域合作深化。2025年，中國從越南進口蝦產品同比增長15%，成為越南蝦的最大買家。出口轉內銷、轉銷東南亞，中國蝦產業的美國依賴度已降至歷史最低。

對美國而言，對中國蝦維持112.81%的懲罰性稅率更多是"政治正確"——反正已無蝦可征，高稅率只是懸在空中的達摩克利斯之劍，警示意味濃厚。

更深層的變化是亞洲蝦業內部循環的加速。越南、印度、泰國等傳統對美出口大國，正將市場重心轉向中國、日本、韓國和東南亞。2025年，亞洲區域內蝦貿易量同比增長超過20%，區域一體化正在對沖美國市場的萎縮。

附：企業應對建議

第一，積極應訴，切勿缺席。在“雙反”復審中，不配合的企業將被裁定最高稅率，從而實質上失去美國市場。主動提交問卷、配合核查，是爭取有利稅率的唯一前提。

第二，立即準備獨立稅率申請材料。對于非市場經濟體的企業，必須盡快梳理公司治理、股權結構、財務獨立性等證明材料，這是爭取獨立稅率的必經之路。

第三，密切跟蹤終裁時間節點。復審周期通常持續數月，企業需實時關注美方發布的日程安排，及時調整出口策略與資金安排，避免因信息滯后造成被動。

第四，加速拓展多元市場。過度依賴單一市場，在當前貿易環境下風險極高。東南亞、中東、歐洲等市場的潛力值得重新評估，分散布局已刻不容緩。

這場蝦產品貿易復審，最終稅率幾何、影響多大，尚待后續觀察。

歷史回溯：二十年"雙反"圍剿，產業幾經沉浮

美國對亞洲蝦的"雙反"調查始于2004年。當年1月，美國商務部應南方蝦業聯盟申請，對巴西、厄瓜多爾、印度、泰國、中國和越南的冷凍和罐裝暖水蝦發起反傾銷調查。2005年2月，正式征稅令落地，中國稅率112.81%，印度4.39%-18.83%，泰國2.58%-57.64%，越南4.38%-25.76%。

此后二十年，日落復審每五年一次，行政復審每年一輪。中國經歷三次日落復審，每次均被裁定"若取消措施，傾銷將繼續或再度發生"，反傾銷稅延續至今。越南已進行至少19次行政復審，稅率在4.58%至35.29%間劇烈波動。

近年復審呈現新特點：一是稅率計算日趨復雜，"替代國方法"和"可反駁推定"引發WTO爭端；二是美國本土產業申請復審的頻率加快，2025-2026年已連續啟動多輪審查；三是復審結果對產業格局的影響加速，高稅率往往意味著市場退出而非價格調整。

2026年4月的復審風暴，不過是這場二十年拉鋸戰的最新一幕。對亞洲蝦產業而言，美國市場的重要性正在下降，區域內循環和多元化布局已成為生存之道。當美國還在揮舞"雙反"大棒時，亞洲蝦業早已轉身，尋找新的海洋。

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