4月8日凌晨,巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫突然對外官宣——美國與伊朗,在伊朗當(dāng)?shù)貢r(shí)間凌晨3時(shí)30分實(shí)現(xiàn)雙向停火。折算成北京時(shí)間,就是當(dāng)天上午8點(diǎn)整。
巴基斯坦向兩國代表團(tuán)發(fā)出邀請,前往伊斯蘭堡展開談判。
這消息來得太突然了。就在不到24小時(shí)之前,美伊雙方還在互亮拳頭,一副要往死里打的架勢。誰能想到,短短幾十個(gè)小時(shí)之內(nèi),局勢竟然出現(xiàn)了一百八十度的大轉(zhuǎn)彎?
多數(shù)人第一反應(yīng)是把功勞記在巴基斯坦頭上。
畢竟停火聲明是它發(fā)的,談判地點(diǎn)也定在伊斯蘭堡。但特朗普自己說了一句話,味道很不一般——他說中國在幕后提供的支持與方案,才是真正把美伊拉回談判桌的核心力量。要知道,這話可是從特朗普嘴里說出來的,他什么時(shí)候主動給過中國這么大的面子?
這盤棋,遠(yuǎn)沒有表面看上去那么簡單。
2月28日,美國聯(lián)合以色列對伊朗發(fā)動了軍事打擊。起初外界判斷,這大概率是一場有限度的"外科手術(shù)式"行動。可誰也沒料到,沖突像失控的野火一樣不斷蔓延,從局部摩擦一步步升級成全面對峙。中東上空烏云壓頂,全球能源市場跟著劇烈震蕩。
伊朗的反制手段也夠狠——直接收緊霍爾木茲海峽的通航管控。這條海峽承擔(dān)著全球大約四分之一的海運(yùn)石油貿(mào)易,幾乎是世界經(jīng)濟(jì)的"輸血管"。管控一收緊,國際油價(jià)應(yīng)聲飆升,布倫特原油一度逼近每桶110美元。歐洲、亞洲多個(gè)國家都感受到了能源供應(yīng)緊繃的壓力。
打到三月下旬,雙方其實(shí)都有點(diǎn)扛不住了。美國那邊,特朗普政府嘴上說軍事行動超額完成目標(biāo),可現(xiàn)實(shí)是什么?伊朗沒有屈服,中東反美情緒反而越燒越旺,美軍部署消耗也越來越大。再這么耗下去,就是一場看不到頭的消耗戰(zhàn)。
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伊朗這邊也不好受。靠著防御行動守住了核心利益,姿態(tài)是足夠強(qiáng)硬,可經(jīng)濟(jì)制裁疊加軍事對抗,老百姓的日子越來越緊巴。兩邊都不想繼續(xù)打了,但問題在于,誰都丟不起這個(gè)臉,誰也沒法率先開口說"停"。
僵局就這么卡在那兒了。
這時(shí)候真正在幕后推動齒輪轉(zhuǎn)動的,是中國。
3月31日,巴基斯坦副總理兼外長達(dá)爾專程到北京,與中國外長王毅坐下來深談中東局勢。這次會談的分量極重,雙方聯(lián)合推出了"恢復(fù)中東和平穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議"。這是美伊沖突爆發(fā)以來,國際社會端出的第一份系統(tǒng)性止戰(zhàn)方案。
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五點(diǎn)倡議說了什么?其一,立即停止敵對行動,阻止沖突外溢,允許人道救援物資進(jìn)入受影響地區(qū);其二,盡快啟動和談,尊重各國主權(quán)與領(lǐng)土完整,和談期間不動武;
其三,確保平民與非軍事目標(biāo)的安全,保護(hù)能源、電力等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施;其四,恢復(fù)霍爾木茲海峽正常通航;其五,堅(jiān)守聯(lián)合國憲章宗旨,用多邊機(jī)制解決爭端。
每一條都直奔要害,既回應(yīng)了美方對能源通道安全的關(guān)切,也兼顧了伊朗對主權(quán)問題的核心訴求。
光有方案還不夠,關(guān)鍵是落地。
戰(zhàn)事爆發(fā)以來,王毅外長先后與伊朗、以色列、俄羅斯以及海灣多國通話多達(dá)26次。中國政府中東問題特使更是親赴地區(qū)穿梭斡旋,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地去打通。
中國的做法跟其他大國截然不同——沒有沖到臺前強(qiáng)行施壓,沒有拉偏架,也沒有煽風(fēng)點(diǎn)火,而是通過巴基斯坦這個(gè)與美伊都有溝通渠道的中間人,把方案傳遞出去,把分歧慢慢彌合。
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為什么偏偏是巴基斯坦?這個(gè)選擇本身就很有講究。巴基斯坦與美國保持著常規(guī)外交聯(lián)系,與伊朗地緣相近、長期存在軍事溝通渠道,兩邊都說得上話。
同時(shí)它又是"一帶一路"的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)國家,與中國關(guān)系緊密,有足夠的中立性。美伊雙方都能接受它出面,不會覺得被誰算計(jì)了。
停火敲定之后,雙方的官方表態(tài)也特別值得玩味。特朗普說,同意停火是接受了巴基斯坦的請求,伊朗也承諾開放霍爾木茲海峽,自己是"出于善意"暫停軍事行動。
伊朗外長的說法則完全是另一套敘事——停火是考慮了巴方請求,加上美方同意基于伊朗十點(diǎn)提議展開談判。伊朗最高安全委員會更是強(qiáng)調(diào),美方已經(jīng)接受了伊朗的合法訴求,談判是為了"鞏固戰(zhàn)場成果"。
你看,兩邊各說各話,各自給國內(nèi)一個(gè)交代。誰也沒丟面子,誰也沒認(rèn)慫。這恰恰就是幕后斡旋最高明的地方——搭好臺階,讓兩邊都能體體面面地走下來。
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伊朗那十點(diǎn)提議,內(nèi)容分量相當(dāng)重。包括結(jié)束對"抵抗之弧"成員的戰(zhàn)爭、美軍撤離中東、解除對伊朗的單邊制裁等等。平心而論,這些訴求美國不可能一口氣全答應(yīng)。
特朗普肯坐到談判桌前,更現(xiàn)實(shí)的考量恐怕是短期內(nèi)確實(shí)打不動了,想趁著兩周停火調(diào)整軍事節(jié)奏、重新布局力量。后續(xù)有沒有別的盤算,現(xiàn)在誰也吃不準(zhǔn)。
伊朗高層顯然心里也有數(shù)。歷史上的教訓(xùn)太深刻了——伊朗不止一次在與美國談判的間歇遭遇過突然襲擊。這次兩周的停火窗口,對伊朗既是難得的喘息機(jī)會,也是一場不能有絲毫松懈的考驗(yàn)。
但也正是在停火落地之后,伊朗高層才真正回過味來。如果沒有中方提出的五點(diǎn)倡議給整個(gè)談判定下框架與方向,如果沒有中方在背后與各方進(jìn)行26輪密集溝通來打通關(guān)節(jié),巴基斯坦就算再有誠意,也根本撬不動美伊之間那塊紋絲不動的僵局。
中國外交部發(fā)言人毛寧在記者會上的表態(tài)一如既往地克制:"中方對美伊停火安排表示歡迎,支持巴基斯坦等國的斡旋努力,中方一貫主張停火止戰(zhàn),也為此作出了自己的努力。"
輕描淡寫的幾句話,了解內(nèi)情的人才知道背后的工作量有多大。
停火之后,全球能源市場總算得到了一口喘息的機(jī)會。但我們必須清醒地看到,這次停火非常脆弱。兩周時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝,雙方必須在有限窗口內(nèi)談出實(shí)質(zhì)成果。一旦談崩,戰(zhàn)火隨時(shí)可能重燃。
更讓人捏一把汗的,是以色列的態(tài)度。以方對這次停火明確表達(dá)了不滿,即便美伊已經(jīng)停火,以軍依然在持續(xù)打擊伊朗相關(guān)目標(biāo)。這等于在停火協(xié)議上硬生生撕了一道口子,隨時(shí)可能把好不容易穩(wěn)住的局勢再次拖向失控。
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所以回過頭來看,中國這次推動的斡旋,絕不僅僅是"叫停一場戰(zhàn)爭"。它的真正意義在于,給中東局勢爭取到了一段極為寶貴的緩沖期,把雙方從純粹的軍事對抗拉回到對話軌道上來。在當(dāng)下這么復(fù)雜的國際格局里,能做到這一步,已經(jīng)是當(dāng)前條件下最好的結(jié)果了。
中東這片土地,戰(zhàn)亂太久了。能源市場的每一次波動,也牽動著全球無數(shù)家庭的生活成本。兩周時(shí)間很短,但足以改變許多事。我們期待這次來之不易的談判窗口,能真正推動實(shí)質(zhì)進(jìn)展,讓停火不只是短暫的間歇,而是通往持久和平的起點(diǎn)。
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