歐盟日前計劃收緊單車認(rèn)證規(guī)則（IVA），或?qū)⒚绹笮推たň苤T外。這一行為遭到美國車企的強(qiáng)烈反對，他們認(rèn)為這是一項非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，有違美歐于去年達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議。歐盟則表示，其在環(huán)保與道路安全標(biāo)準(zhǔn)方面擁有監(jiān)管自主權(quán)。分析人士認(rèn)為，雙方這一沖突讓本就脆弱的美歐貿(mào)易關(guān)系雪上加霜。

“那是對所有歐盟公民的背叛”

據(jù)英國《金融時報》報道，美國汽車制造商指責(zé)布魯塞爾將包括福特F-150、雪佛蘭Silverado和Ram 1500在內(nèi)的幾款大型皮卡擋在歐洲市場之外。甚至有一名車企高管稱，在美國政府發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)中，歐盟如今所處的位置“比美國更有利”。

2025年8月21日，經(jīng)過幾個月的討價還價，美歐宣布達(dá)成框架性貿(mào)易協(xié)議：歐盟同意將美國汽車關(guān)稅從10%降至0，美國則將對歐盟的汽車關(guān)稅從 27.5%降至15%。不過歐盟近幾個月來多次推遲協(xié)議審批。美歐當(dāng)前爭端的核心癥結(jié)在于歐盟的IVA計劃。該計劃允許某些定制或小眾車型（包括為其他市場生產(chǎn)的車型）在較寬松的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)口。但歐盟委員會于2024年啟動了該計劃的改革，旨在堵住其認(rèn)為可能導(dǎo)致不安全車輛進(jìn)入歐盟的漏洞。修訂后的計劃預(yù)計將于2027年實施。

自歐美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議以來，歐洲清潔交通和能源倡導(dǎo)組織“交通與環(huán)境”一直警告稱，允許更多“巨無霸”美國皮卡進(jìn)入歐洲道路，將增加行人、騎行者和其他駕駛者的風(fēng)險。根據(jù)該組織的數(shù)據(jù)，2024年，美國汽車制造商在歐洲銷售了約7000輛大型皮卡。該組織稱：“Ram皮卡引擎蓋非常高，以至于普通駕駛員根本看不見站在車前的9歲以下兒童?！薄敖煌ㄅc環(huán)境”組織認(rèn)為，允許更多美國SUV和皮卡“以遠(yuǎn)低于歐盟要求的安全和空氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)銷售，是對所有歐盟公民的背叛”。

隨著歐盟委員會即將敲定旨在收緊該計劃的修訂方案，美國汽車制造商擔(dān)憂，一旦新規(guī)落地，目前僅獲準(zhǔn)少量進(jìn)口的大型皮卡車型恐將徹底被擋在門外。

美國駐歐盟大使：你不能什么都得到

上述美國汽車制造商認(rèn)為，收緊認(rèn)證將違背美歐貿(mào)易協(xié)議的精神。因為根據(jù)該協(xié)議，歐盟不僅同意將美國進(jìn)口商品的關(guān)稅降至零，還承諾認(rèn)可美國汽車標(biāo)準(zhǔn)，從而為更多“美國制造”的車輛進(jìn)入歐洲市場敞開大門。

美國駐歐盟大使普茲德在接受《金融時報》采訪時表示：“我們希望像 IVA這樣的問題能夠本著協(xié)議精神并在符合協(xié)議條款的情況下得到解決。你不能既享受低關(guān)稅，又設(shè)置大規(guī)模的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，還聲稱雙方擁有運(yùn)作順暢的經(jīng)貿(mào)關(guān)系?！?/p>

2025年9月22日，歐洲議會多名議員向歐盟委員會提出書面質(zhì)詢，表達(dá)了歐盟收緊IVA有可能與美歐貿(mào)易協(xié)議形成沖突的擔(dān)憂。當(dāng)年11月7日，歐盟委員會負(fù)責(zé)工業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席塞茹爾內(nèi)答復(fù)稱，《歐美聯(lián)合聲明》表明，雙方旨在降低汽車領(lǐng)域的非關(guān)稅壁壘，但汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的具體條件與細(xì)節(jié)仍有待進(jìn)一步磋商并達(dá)成一致。歐盟委員會的立場是，維護(hù)歐盟在車輛環(huán)保與道路安全標(biāo)準(zhǔn)方面的監(jiān)管自主權(quán)。

德新社日前援引德國專家的話稱，美國汽車制造商在歐洲表現(xiàn)不佳的真正原因并非貿(mào)易壁壘或關(guān)稅，而是其車型本身。德國波鴻汽車研究所主任杜登霍夫教授表示，“美國汽車在歐洲根本賣不出去。它們對歐洲人來說太大，而且考慮到當(dāng)?shù)氐挠蛢r，它們的油耗也太高。”

《金融時報》稱，這場圍繞美國超大型皮卡的沖突，可能會給雙方達(dá)成的這項廣泛的貿(mào)易協(xié)議蒙上陰影。

爭端背后的博弈

韓國財經(jīng)媒體EconoTimes 8日報道稱，這場爭端給本已脆弱的美歐貿(mào)易關(guān)系增添了新的壓力，凸顯了關(guān)稅削減與非關(guān)稅壁壘之間長期存在的矛盾。歐盟堅稱其安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對所有汽車制造商一視同仁，但美國制造商認(rèn)為，這些規(guī)則不恰當(dāng)?shù)蒯槍α嗣绹?。這凸顯了華盛頓與布魯塞爾之間在市場準(zhǔn)入和監(jiān)管協(xié)調(diào)方面廣泛存在的沖突。

英國汽車資訊網(wǎng)站Daily Car Blog 分析認(rèn)為，眼前這場爭端絕非僅僅圍繞皮卡展開，更是兩大經(jīng)濟(jì)體之間的博弈。一方面，美國各大汽車制造商希望將自己的高利潤重型皮卡推向歐洲市場。另一方面，歐盟則將各種監(jiān)管措施作為決定誰能進(jìn)入其市場的工具。該網(wǎng)站認(rèn)為，美歐各執(zhí)一詞，背后其實都是出于經(jīng)濟(jì)利益考慮。

北京語言大學(xué)國別和區(qū)域研究院副研究員董一凡9日告訴《環(huán)球時報》記者，美歐雖已達(dá)成框架性貿(mào)易協(xié)議，但雙方在某些領(lǐng)域仍處于博弈狀態(tài)，能否形成穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系仍懸而未決。目前美歐在數(shù)字監(jiān)管、碳關(guān)稅以及301關(guān)稅等方面仍存在大量的爭端，使得雙方持續(xù)處于相互威脅、博弈與妥協(xié)的矛盾狀態(tài)中，尚未建立起成熟的制度安排。這種狀態(tài)不僅加劇了不確定性，也為雙方未來可能出現(xiàn)的矛盾與沖突埋下隱患。

“從此次皮卡爭端可以看出，歐盟雖整體需在關(guān)稅層面向美國讓步，但出于維護(hù)自身環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)本土市場的考慮，歐盟正進(jìn)一步通過非關(guān)稅壁壘這一手段強(qiáng)化博弈話語權(quán)，以維護(hù)自身利益?！倍环舱f，這是歐盟實現(xiàn)自我保護(hù)、應(yīng)對美國政策沖擊、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)原則與競爭力的有限手段，但這些手段很可能引發(fā)美方的報復(fù)，兩者之間的摩擦無疑會被抬升。不過，董一凡也認(rèn)為，鑒于雙方的經(jīng)濟(jì)體量和相互影響，美歐在博弈中也將著力管控局勢，避免經(jīng)貿(mào)關(guān)系徹底崩盤。（本報記者 倪 浩 本報駐德國特約記者 青 木）▲