作為國家西部重要中心城市和西部戰(zhàn)區(qū)機關(guān)駐地，成都肩負著服務國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的特殊使命。當前，正值實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標進入攻堅沖刺階段和“十五五”開局之際，成都市深入貫徹習近平強軍思想，以深化國防動員體制改革為契機，重塑職能體系、打通軍地堵點、聚合發(fā)展合力，走出了一條具有中心城市特色的國防動員現(xiàn)代化路徑。

體制破局：

從“分散發(fā)力”到“攥指成拳”

國防動員是鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。動員體制改革前，各專業(yè)領(lǐng)域動員工作分散于不同職能部門，各部門既承擔具體任務落實，又兼顧部分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)、制勝機理、動員需求的發(fā)展變化，軍地銜接、資源調(diào)配、潛力轉(zhuǎn)化的矛盾日益凸顯，原有體制架構(gòu)逐漸難以適應新時代國防動員建設(shè)要求。

按照黨中央、國務院和省委、省政府統(tǒng)一部署，成都堅決推進國防動員體制重構(gòu)，清晰界定職能邊界，構(gòu)建起“統(tǒng)分結(jié)合、各司其職、協(xié)同高效”的工作新格局。動員體制改革后，成都市人民政府國防動員辦公室作為市國防動員委員會聯(lián)合辦公室主任單位，集中履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、軍地對接、督導落實等核心職能，成為連接部隊需求與地方潛力的“中樞紐帶”；市發(fā)展改革委作為國動委重要的成員單位，則聚焦經(jīng)濟動員主責主業(yè)，將“經(jīng)濟建設(shè)貫徹國防要求”深度融入發(fā)展規(guī)劃、項目審批、資金投放全過程，推動交通、通信、網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兼顧國防功能，引導重點產(chǎn)業(yè)嵌入動員準備。

這一調(diào)整從體制上解決了“誰來統(tǒng)、怎么統(tǒng)、統(tǒng)什么”的根本問題，從而形成了從“分散發(fā)力”到“攥指成拳”的效能躍升，為成都國防動員工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

協(xié)同發(fā)力

以職能互補賦能勝戰(zhàn)能力

體制的重塑最終要轉(zhuǎn)化為服務備戰(zhàn)打仗的實績。新體制運行以來，國動辦與發(fā)改部門密切配合，形成“雙輪驅(qū)動、同向發(fā)力”的生動局面，將改革成果源源不斷地轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)能力。

統(tǒng)籌聯(lián)動，讓軍地協(xié)同“順”起來。

依托新體制，國動辦充分發(fā)揮“中樞”作用，構(gòu)建“需求承接—任務分解—跟蹤督辦—結(jié)果反饋”閉環(huán)機制，推動經(jīng)濟建設(shè)各領(lǐng)域行業(yè)資源與實戰(zhàn)需求高效匹配、精準銜接，有效破解了以往軍地溝通點多、線散、面寬，效率不高等問題，讓協(xié)同聯(lián)動更加精準高效。

協(xié)調(diào)發(fā)展，讓動員建設(shè)“實”起來。

市發(fā)展改革委充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，將國防動員建設(shè)納入全市十五五規(guī)劃綱要及重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，推動經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢牢把握“平時服務發(fā)展、急時應急響應、戰(zhàn)時應戰(zhàn)保障”的原則，始終堅持“經(jīng)濟建設(shè)貫徹國防要求”核心導向，在重大項目布局、產(chǎn)業(yè)政策制定中同步考量國防需求，深入開展國防動員領(lǐng)域項目專項研究，建立項目儲備庫，著力推動將更多平戰(zhàn)結(jié)合的重點工程納入國家和省級“盤子”，確保交通、通信等“城市動脈”平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換高效，真正實現(xiàn)“一份投入、兩份產(chǎn)出”。

聚勢賦能，讓部門力量“統(tǒng)”起來。

在國動委的統(tǒng)籌和國動、發(fā)改兩部門的全力帶動下，各成員單位各司其職，分類建強醫(yī)療衛(wèi)生、交通物流、工程搶修等專業(yè)化國防動員保障隊伍。全市上下正加速形成“上下貫通、左右協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合、軍地聯(lián)動”的大動員格局，確保關(guān)鍵時刻拉得出、上得去、保得好。同時，兩個部門密切加強日常工作聯(lián)系，深入重點企業(yè)開展實地調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)資源，現(xiàn)場為項目申報、參與國防動員建設(shè)等事項紓困解難。這正是新體制下兩部門高效協(xié)作的生動實踐：發(fā)改部門依托國民經(jīng)濟動員中心管理職能精準掌握企業(yè)潛能，國動部門依據(jù)軍事需求和動員規(guī)劃提出支持方向。雙方共同發(fā)力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力加速轉(zhuǎn)化、向先進戰(zhàn)斗力迭代躍升。

向戰(zhàn)而行：

以成都擔當服務強軍大局

改革不是簡單的職能劃轉(zhuǎn)，而是備戰(zhàn)打仗體系的重塑、國家戰(zhàn)略能力的鞏固。國動辦與發(fā)改部門的深度協(xié)作，正是“小核心、大協(xié)作”動員格局的具體體現(xiàn)，既彰顯了集中統(tǒng)一領(lǐng)導的制度優(yōu)勢，又釋放了專業(yè)化分工的效率“紅利”。

深化協(xié)同機制，下好軍地融合“先手棋”。面向未來，成都著力在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章。國動辦與發(fā)改部門正進一步探索建立“規(guī)劃共繪、項目共審、資源共享”的常態(tài)化聯(lián)席機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和國防動員建設(shè)雙向拉動、一體提升的渠道更暢通、基礎(chǔ)更堅實。

聚焦新質(zhì)轉(zhuǎn)化，激活重點行業(yè)“動力源”。立足成都電子信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，兩部門正合力助推打通“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”的雙向轉(zhuǎn)化通道。通過聯(lián)合設(shè)立新域新質(zhì)潛力庫，重點培育一批掌握關(guān)鍵技術(shù)的“專精特新”企業(yè)嵌入動員鏈條，推動無人智能、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域潛力向?qū)崙?zhàn)能力精準轉(zhuǎn)化，以“成都智造”賦能備戰(zhàn)打仗。

站在新的歷史起點，成都將持續(xù)深化國防動員體制改革成果，錨定建軍一百年奮斗目標，堅持以改革釋放動能、以協(xié)同提升效能，在服務國家大局中檢驗改革成效，在推動深度融合中夯實動員根基。以更實的舉措筑牢國防動員“成都屏障”，以中心城市的責任擔當，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻成都力量。

? 來源 | 改革網(wǎng)