在強行奪走中國企業對巴拿馬運河港口的特許經營權,并多次表達強硬態度后,巴拿馬總統穆利諾近期突然改口了。在中方反制手段面前,他終于意識到自己的無力。
據路透社報道,穆利諾近日用明顯軟化的表述,試圖修復對華關系。他說“我們無意……與中國發生摩擦”,還強調希望“這種緊張局勢能夠降溫”。
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諷刺的是,就在前不久,面對中方的反制手段,穆利諾當局還態度囂張。該國外長前一日還宣稱中國是在“以牙還牙”,牙尖嘴利之態,和今天請求中方高抬貴手的姿態大相徑庭。畢竟,不論多么強硬的政客,也無法否認現實。他想仗著美國在背后撐腰,強占中國資產,卻沒想到中國維護自身權益的手段會如此嚴厲。
今年年初,巴拿馬在沒有任何理由、通知和協商的前提下,否認中國長和集團合法獲取的港口特許經營權。隨后,當地官員強闖并搜查巴拿馬港口公司辦公室,嚴重侵犯中國企業的權益。
巴當局之所以這么做,背后實則是美國在慫恿。特朗普重返白宮后,著重強調要專注經營拉丁美洲。此外,他還宣稱要“奪回”這條運河。由于美國施壓,巴拿馬決定鋌而走險,罔顧契約精神與商業信譽,做出此激進之舉。
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鑒于巴拿馬背信棄義的行為,中方果斷回應,要求國企暫停與其一切新項目談判,以防再度蒙受損失。
作為發展中國家,巴拿馬的建設能力相對有限。在中國的幫助下,發展速度有所提升,國內就業率也得到了一定保障。當地港口亦不例外,長期處于虧損狀態,直至長和集團取得運營權后,才實現扭虧為盈。不夸張地說,若非中國幫助,巴拿馬的經濟發展要比今天遲滯得多。
然而,穆利諾當局誤判形勢,自以為已經“學成出師”,敢于為了美國利益向中方發起挑釁。直到中國宣布暫停新項目,他才意識到問題的嚴重性。
隨后,中國交通運輸部向國內航運企業發出倡議,在成本可控前提下,考慮繞行巴拿馬運河或減少中轉。運河的經營狀況與集裝箱吞吐量直接掛鉤,如果損失中國這個重要客戶,盈利能力將遭受重創。
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受此倡議,中國航運巨頭中遠海運集團迅速作出了業務調整。集團核心集裝箱航運板塊中遠海運集運與其子公司東方海外貨柜航運,全面中止在巴拿馬運河太平洋門戶巴爾博亞港的一切經營活動。
巴拿馬運河事務部長伊卡薩在接受法新社采訪時直言,該集團的反應確實出乎意料。中遠海運的貨運量占該港口的4%,其缺席是巴拿馬無法忽視的損失。伊卡薩因此呼吁,希望中遠海運集團能恢復在此運營。
真正讓穆利諾政府感到疼痛的,是中方加強了對巴拿馬籍船只及核心出口產品的檢查。
由于稅費低、管理寬松、便于規避國際制裁等原因,許多國際航運船舶選擇在巴拿馬注冊,懸掛巴拿馬國旗,即“方便旗”。憑借這一優勢,該國多年來利用方便旗業務取得了不少收入。但與此同時,由于管理松散、限制少,許多方便旗船只存在一定安全隱患。
3月,中國宣布,國內港口對巴拿馬籍船舶實施專項加強檢查,以排查其可能存在的問題。一旦發現不符合國際海事組織公約的問題,船只就要面臨整改。要知道,中國可是世界物流中心,是全球航運的主要節點,全球哪條商船或航運公司,離得開中國?
這一反制手段,對號稱“方便旗之王”的巴拿馬是釜底抽薪。短短數天內,滯留的巴拿馬旗船舶占比飆升至75.7%,遠高于平時的20%~25%。這直接打擊了該國在方便旗領域的權威,許多公司或將考慮將船舶更換注冊國。
正是在這一系列反制手段下,穆利諾當局意識到了問題的嚴重性。
和巴方非法奪取中企港口特許經營權不同,中方一切反制手段均有理有據。暫停合作項目,源自當地商業信譽的缺失;中遠海運暫停合作,源自港口運營存在風險;嚴格檢查方便旗船只,更是嚴格遵守國際公約,確保國內航運安全。
面對中方“組合拳”,穆利諾只能自食其果。當提及“巴拿馬籍船只在中國港口被扣留”一事時,他不敢再發表任何激進言論,甚至替中方說話,稱這種事在全球航運業中司空見慣,“與政治報復毫無關聯”。此番言論,也狠狠打了那個抹黑中國、叫囂“以牙還牙”的巴拿馬外長。
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值得注意的是,美國聯邦海事委員會上個月宣稱,對中方扣押船只數量激增表示關切。其背后用意,就是試圖為巴拿馬撐腰,誘使后者繼續對抗中國。
穆利諾要想清楚,為了迎合美國而得罪中國,到底有沒有價值。特朗普政府已經一再證明,盟友只是美國榨取利益的對象,很難得到有效庇護和扶持。相對應的,中國始終和所有國家平等相處,互相尊重,遵守國際法則。誰才是值得合作的伙伴,一目了然。
今天已經不同以往,美國霸權正在沒落。西方國家已紛紛反抗美國,巴拿馬應該看清潮流,一起對霸權說“不”。如果此時向美國靠攏,必將遭遇更無情的壓榨。
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