作者： 李 老 白

首發：老白讀書

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代表建議：提高70歲以上老人的養老金標準

農村老人的養老金問題一直是社會熱議話題。

之前咱們聊結婚、生育補貼話題時，就有不少讀者留言說，應該先解決農村老人養老金過低的問題。

今年兩會就有代表提出這個問題了。

代表畢利霞建議：

將70歲以上老人的月養老金提高到400元，并免除他們的居民醫保費。

老一輩農民為國家農村改革發展奉獻了一輩子，如今老了，肩不能挑、手不能提，每月僅有一百多元的養老金，生活十分艱難。

代表雷茂端建議：

三年內將70歲以上農民養老金提至500元。

全國70歲以上農民約5400萬人，每年新增支出約2300億元，僅占全國一般公共預算支出的0.83%。

是用不到1%的投入，換來億萬農民的民生尊嚴。

當前居民養老金標準確實很低

2026年，我國居民養老金的最低標準為163元/月，較去年的143元/月提高了20元。

當然大多數省份都不止這個水平，平均而言約為230-287元/月（2025年數據）。

且地區差異較大：

發達地區較高，如上海1555元、北京990元、天津560元；

欠發達地區就低，如吉林168元、貴州175元。

據統計，全國超一半省份在180-300元之間。

說居民養老金低，

一方面說的是到手的錢確實少，當下這個時代一個月兩三百塊錢很難養得活自己。

2024年居民養老金平均每月約240元，僅相當于農村人均可支配收入的12%、低保標準的40%，遠不能覆蓋基本生活開支。

另一方面則來自對比——與職工養老金相比，居民養老金相對太低。

職工養老金約為居民養老金的14倍。

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養老金差距過大，是因為這是兩套不同的體系

城鄉居民養老保險

脫胎于1992年實施的“老農?！?，以個人繳費為主，幾乎無財政補貼；

2009年啟動“新農保”，開始加入中央財政補貼；

2011年建立“城居?！?，從農村覆蓋到城鎮非從業居民；

2014年將新農保與城居保合并為“城鄉居民基本養老保險”至今。

職工養老保險

脫胎于1951年的《勞動保險條例》，職工的退休金由企業發放；

1997年建立“統賬結合”制度，企業繳費13%、個人繳費8%（后企業繳費部分經過多次調整，2005年升至20%，2018年降至16%至今）；

2014年推動機關事業單位養老保險與企業職工養老保險并軌，建立個人賬戶，實施職業年金制度。

居民養老保險交得低得的少，一年總共交幾百元，所以得的時候一個月也就兩三百，主要靠財政補貼；

職工養老保險交得多得的多，每月企業交16%，個人交8%，得的時候一個月有兩三千，且資金足無需政府補貼。

從這方面說，似乎又有一定的合理性、公平性。

但仍有一個問題被大眾反復提及——

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農民當年“交公糧”，為何不視同繳費？

這件事的源頭，在1997年的職工養老保險制度改革。

1997年，我國職工的勞動保險變為如今的社會保險，在這個過程中，對在職員工落實的是“視同繳費”政策：

對職工在1997年之前的工齡，視同社保繳費。

那1992年實施的“老農保”為何不這么做呢？

交得低得的少咱可以認，但既然城鎮職工工齡可以“視同繳費”，那農民們之前“交公糧”、義務修路、修水渠也該“視同繳費”。

我基本認同這一觀點。

當年沒有“視同繳費”，本質上是因為需要配合當時中國的趕超大戰略。

實行“剪刀差”， 壓低農產品價格，為發展工業積累原始資本，集中力量工業化。

如今中國已成為世界第二大經濟體，對于當年農民們的巨大貢獻，理應予以補償。

本次兩會代表 雷茂端的建言也基于此原因：

農民雖然沒有交過社保，但交的是糧食，是勞力，是生存資源。

當年農民寧可自己餓著肚子，也要把最好的糧食交給國家，義務修鐵路、修水庫，為國家發展立下了汗馬功勞，理應在老年獲得保障。

實際上當前已經開始逐步調整了。

比如每年養老金的增長幅度，居民養老是略高于職工養老的（當然因為居民養老基數太低，所以可能導致感受不明顯）。

在制定實施“城鄉居民增收計劃”的當下，我相信這種改變會加速。

正如我在《》里分析的，事實增收計劃的工作重點之一就是“提低”：

針對低收入群體，把收入底部往上托，如提高最低工資標準、最低養老金發放標準等。

因此，提高居民養老金的發放標準勢在必行。

全文完，歡迎在留言區寫下您的看法，謝謝閱讀!

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