最近哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫的日子,過(guò)得別提多煎熬了。之前一場(chǎng)記者會(huì)模棱兩可的回答,直接把他推到了中美俄三方博弈的風(fēng)口浪尖。現(xiàn)在全天下都在盯著同一件事,這事的結(jié)果,直接關(guān)系到他卸任后在哈薩克斯坦歷史上留什么樣的名聲。
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托卡耶夫自己也清楚,他已經(jīng)走到了必須擺清立場(chǎng)的路口。之前他對(duì)外說(shuō)不排除俄油過(guò)境需要美方合規(guī)審核,轉(zhuǎn)頭又強(qiáng)調(diào)哈方會(huì)自主決定能源合作方向。這話聽(tīng)起來(lái)誰(shuí)都不得罪,明眼人一聽(tīng)就能讀出滿屏的糾結(jié)。
美國(guó)最近對(duì)俄油運(yùn)輸?shù)闹撇每ǖ迷絹?lái)越緊,前一陣連著三天更新相關(guān)實(shí)施指南,把相關(guān)服務(wù)提供商的合規(guī)要求提得更嚴(yán)。這種壓力對(duì)哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)可不是嘴上說(shuō)說(shuō)的,真挨了美國(guó)的制裁,對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊誰(shuí)都扛不住。
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托卡耶夫私底下早就多次問(wèn)身邊幕僚,到底怎么才能平衡好中俄和西方的關(guān)系。他清楚俄油對(duì)華過(guò)境對(duì)哈國(guó)經(jīng)濟(jì)有多重要,可更怕美國(guó)的制裁報(bào)復(fù),說(shuō)白了就是怕偏袒哪一方都沒(méi)好果子吃。
連美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾都看得門(mén)清,直接說(shuō)托卡耶夫已經(jīng)掉進(jìn)了平衡困局。過(guò)度偏向中俄會(huì)觸發(fā)美國(guó)制裁,過(guò)度對(duì)西方妥協(xié)又會(huì)失去中俄的支持,對(duì)一個(gè)人口不到兩千萬(wàn),夾在亞歐大陸中間的國(guó)家來(lái)說(shuō),兩頭受壓的滋味真不好受。
除了外面的地緣壓力,托卡耶夫在國(guó)內(nèi)還有自己的盤(pán)算。他2019年從納扎爾巴耶夫手中接過(guò)總統(tǒng)權(quán)力,從一開(kāi)始就被外界當(dāng)成了既定政策的執(zhí)行者,不是能開(kāi)創(chuàng)新局面的掌舵人。
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他精通俄語(yǔ)、英文和中文,還在中國(guó)學(xué)習(xí)工作過(guò),外交風(fēng)格一直很務(wù)實(shí)。可光務(wù)實(shí)不夠,任期內(nèi)拿不出能站住腳的標(biāo)志性決策,后人提起他,只會(huì)說(shuō)一句這是納扎爾巴耶夫選的接班人。
要是能在這次大國(guó)博弈的關(guān)鍵時(shí)刻,給哈薩克斯坦?fàn)幦〉阶銐虻膽?zhàn)略利益,還不讓國(guó)家陷入被動(dòng)的境地,那他的歷史地位可就完全不一樣了。能做到這一步,他就是能名留青史的大人物。
現(xiàn)在擺在他面前最核心的考驗(yàn),就是能不能說(shuō)服中國(guó)。他不是要改變中哈能源合作的大方向,就是想讓中國(guó)理解他被美國(guó)制裁壓著的難處,能在能源合作的節(jié)奏、細(xì)節(jié)上做一點(diǎn)調(diào)整,好讓他能給美國(guó)西方一個(gè)交代。
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說(shuō)白了就是想找一個(gè)兩邊都能接受的說(shuō)法,美國(guó)挑不出大毛病,也不碰中國(guó)的核心利益。可這事的難度,真的快拉滿了。
中國(guó)早就把態(tài)度擺得明明白白,外交部發(fā)言人很早就公開(kāi)回應(yīng)過(guò),中俄能源合作符合雙方共同利益,不針對(duì)第三方,也輪不到任何外部勢(shì)力指手畫(huà)腳,哈薩克斯坦作為運(yùn)輸樞紐的自主決策,理應(yīng)得到尊重。
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中方還說(shuō)得很清楚,從來(lái)沒(méi)有要求哈方放棄自身立場(chǎng),三方合作的核心是互利共贏,不是哪一方單方面妥協(xié)。這話說(shuō)白了就是,中國(guó)尊重你的選擇,但美國(guó)沒(méi)資格管中俄的能源合作,我們也不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)制裁就停下合作。
中國(guó)早就做好了兩手準(zhǔn)備,公開(kāi)說(shuō)了已經(jīng)備好萬(wàn)全之策,能源安全一直牢牢握在自己手里,早就建成了多元化的能源供應(yīng)體系,不會(huì)因?yàn)橥獠扛蓴_影響自身發(fā)展。說(shuō)白了就是,中國(guó)不會(huì)把所有希望都押在這一條通道上,托卡耶夫也要清楚,你的談判籌碼不是無(wú)限的。
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其實(shí)也不能因?yàn)橥锌ㄒ蛱崃嗣婪胶弦?guī)審核,就說(shuō)他要倒向西方。他轉(zhuǎn)頭就明確說(shuō)了哈方會(huì)自主決定能源合作方向,還在閉門(mén)會(huì)談里跟中俄使節(jié)表態(tài),讓大家相信哈方的中立立場(chǎng),不會(huì)偏袒任何一方。
他的真實(shí)想法從來(lái)不是要選邊站,就是想在不選邊的前提下,給自己爭(zhēng)取最大的回旋空間。他要的不是和中國(guó)翻臉,就是想讓中國(guó)幫襯一把,讓他在美國(guó)面前有話可說(shuō)。
很多人光顧著討論能源博弈,沒(méi)注意到中哈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最近反而在加速綁定。今年一季度,中歐班列跨里海線路的運(yùn)輸時(shí)效提升了大概25%,過(guò)去平均要20天左右才能到,現(xiàn)在壓縮到了15天,最快11天就能抵達(dá)目的地。
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一季度的開(kāi)行量同比漲了150%,處理的集裝箱超過(guò)6000個(gè),碼頭貨物吞吐量同比漲了六成,哈薩克斯坦西安碼頭都已經(jīng)常態(tài)性爆倉(cāng)了。這些實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù),已經(jīng)把話說(shuō)得很清楚,中哈的聯(lián)系不但沒(méi)減弱,反而越來(lái)越緊密。
從地理?xiàng)l件來(lái)看,哈薩克斯坦向西發(fā)展的通道本來(lái)就被限制死了,向南向東的經(jīng)貿(mào)通道,繞來(lái)繞去都繞不開(kāi)中國(guó)。這是地理和經(jīng)濟(jì)雙重決定的現(xiàn)實(shí),不是幾句平衡表態(tài)就能改變的。
托卡耶夫的平衡困局,其實(shí)也是當(dāng)下很多中小國(guó)家的共同處境。現(xiàn)在大國(guó)博弈越來(lái)越激烈,過(guò)去能在大國(guó)之間左右逢源的空間越來(lái)越小,兩邊都要求你拿出清晰的立場(chǎng)。
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托卡耶夫能不能找到一條路,既不挨美國(guó)的制裁,又不失去中國(guó)的信任,還能讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)發(fā)展,不光考驗(yàn)他的外交智慧,直接就定了他卸任后的歷史評(píng)價(jià)。
要是成了,他就是哈薩克斯坦獨(dú)立之后,繼納扎爾巴耶夫之后又一位奠定國(guó)家戰(zhàn)略方向的重要領(lǐng)導(dǎo)人。要是敗了,那他大概率就只是這個(gè)動(dòng)蕩時(shí)代里,夾在大國(guó)中間的一個(gè)普通過(guò)渡人物。
接下來(lái)他要做的不是急著選邊站,而是摸出一條兩邊都能接受的中間路線。既要讓中國(guó)相信哈薩克斯坦還是靠譜的合作伙伴,也要讓美國(guó)相信哈薩克斯坦不會(huì)成為規(guī)避制裁的通道。
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這場(chǎng)博弈的最終結(jié)果,早就和托卡耶夫的歷史評(píng)價(jià)綁死了,他能走到哪一步,咱們接著往下看。
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 《托卡耶夫的平衡困局》
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