2025年11月初，第八屆虹橋論壇在上海舉辦，其中＂開放貿(mào)易與安全發(fā)展＂分論壇請來了不少國內(nèi)外專家。哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯做了一段視頻演講，他的每句話都踩在了點(diǎn)子上。

薩克斯說國際貿(mào)易就是讓全球一起把日子過好的發(fā)動機(jī)。250年前亞當(dāng)·斯密就說過，國與國之間把市場打通，大家各干各擅長的，總量就上去了，效率也跟著漲。道理誰都懂，可真正照著做的國家不多。薩克斯自己給出了一個答案：中國算是把這條路走明白了的。

上世紀(jì)70年代末開始改革開放，幾十年干下來，中國從一個底子薄的窮國，變成了按購買力平價(jià)算的全球第一大經(jīng)濟(jì)體。薩克斯在2024年1月接受21財(cái)經(jīng)采訪的時(shí)候就說過，1980年的中國和現(xiàn)在的中國完全是兩個概念，從貧困走到巨大成功，從基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)體變成尖端技術(shù)的佼佼者。一個美國教授，用這種措辭評價(jià)中國的發(fā)展，分量是夠的。

按道理，大家一起做買賣、一起賺錢，這是好事。可美國偏偏不這么想。薩克斯在虹橋論壇上把話挑明了：美國打壓中國，跟經(jīng)濟(jì)合不合理沒關(guān)系，純粹就是政治動機(jī)加上零和思維在作怪。看到別人發(fā)展起來了，心里不舒服，不琢磨怎么合作，滿腦子想的是怎么把人家摁回去。

這可不是薩克斯一個人的判斷。2015年3月，美國外交關(guān)系委員會發(fā)過一份報(bào)告，題目叫《調(diào)整美國對華大戰(zhàn)略》。報(bào)告寫得清清楚楚——自己搞創(chuàng)新、拉著盟友建貿(mào)易圈子不帶中國、用技術(shù)管制卡中國的脖子。三板斧，全擺在臺面上了。也差不多從那時(shí)候起，美國決策層正式把中國從＂貿(mào)易伙伴＂重新定義成了＂戰(zhàn)略威脅＂。

過去十年，美國確實(shí)是照著這個劇本在演。加關(guān)稅、禁芯片、制裁中國企業(yè)、限制對華投資，能想到的手段都用了一遍。奧巴馬搞TPP，拉一圈亞太國家組貿(mào)易聯(lián)盟，唯獨(dú)把中國排在外面。特朗普接手之后更直接，大規(guī)模單邊加稅，擺出一副＂不惜代價(jià)也要贏＂的架勢。兩任總統(tǒng)風(fēng)格不同，但遏制中國這件事倒成了兩黨少有的共識。

結(jié)果怎么樣呢？2026年2月20號，美國最高法院以6比3的票數(shù)裁定，特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征的關(guān)稅違法。注意，不是別的國家告的，是美國自家的小企業(yè)和好幾個州聯(lián)手把總統(tǒng)送上了被告席。稅務(wù)基金會估算，這些違法關(guān)稅總共多收了超過1600億美元。

錢是多收了，可誰在掏腰包？高盛做過一個測算，截至2025年8月，關(guān)稅成本里37%落在美國消費(fèi)者頭上，51%由美國企業(yè)扛著，真正轉(zhuǎn)嫁給外國出口商的只有9%。耶魯預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)更直白——關(guān)稅讓美國人買鞋多花39%，買衣服多花37%。美國政府說關(guān)稅是＂懲罰中國＂，可錢包變癟的是美國老百姓自己。

科技封鎖那邊也沒討到便宜。美國搞了好幾輪芯片出口管制，本以為能把中國的人工智能掐死在搖籃里。2025年1月，中國公司深度求索發(fā)布了R1模型，性能跟美國頭部產(chǎn)品不相上下，成本低到離譜。消息一出來，英偉達(dá)等美國科技巨頭股價(jià)集體跳水，一天蒸發(fā)超過萬億美元市值。

薩克斯2025年3月在北京接受新華社采訪時(shí)也聊到了這事。他說美國想靠關(guān)稅和技術(shù)管制打壓中國，事實(shí)證明根本行不通，DeepSeek的出現(xiàn)就讓人大開眼界。你花那么大力氣搞封鎖，對方反而被逼出了用更少資源做更好產(chǎn)品的能力。

再看看中國這邊。面對美國這一通操作，中國的態(tài)度很明確——你搞你的保護(hù)主義，我繼續(xù)開門做生意。多邊體制要維護(hù)，WTO的規(guī)則要遵守，不跟你賭氣，也不跟你搞對等報(bào)復(fù)的死循環(huán)。該推進(jìn)的＂一帶一路＂照推，該幫的項(xiàng)目照幫，踏踏實(shí)實(shí)辦自己的事。

舉個具體的。中老鐵路，這條線把中國和東南亞的距離大大拉近了，貨物南來北往跑得歡。修的時(shí)候還用了＂以橋代路＂的方案，配上智能預(yù)警系統(tǒng)，專門保護(hù)亞洲象的棲息地。發(fā)展歸發(fā)展，生態(tài)不能丟，這才是＂安全發(fā)展＂該有的做法。不是喊口號，是真金白銀干出來的。

綠色技術(shù)這塊更值得一提。到2025年11月底，中國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.6億千瓦，占全國總裝機(jī)近三成，光伏發(fā)電正從＂補(bǔ)充電源＂變成＂主力電源＂。中國不光自己裝，還往外輸出。印尼的芝拉塔漂浮光伏項(xiàng)目、SABU島的光儲柴項(xiàng)目，都是中國幫著建的，實(shí)打?qū)嵔鉀Q了東南亞國家的清潔能源需求。

反觀美國那邊，對東南亞光伏產(chǎn)品加了各種反傾銷稅，本土產(chǎn)業(yè)鏈成本高、建設(shè)慢。想搞清潔能源轉(zhuǎn)型，先得把自己加的關(guān)稅理順了再說。薩克斯在虹橋論壇上也講過，他參觀過上海近郊的一家太陽能組件工廠，全球最先進(jìn)的生產(chǎn)基地之一，能以極低成本向全世界供貨。美國忙著砌墻的時(shí)候，中國在幫別人修路，高下立判。

薩克斯2025年7月在香港的一次公開活動上說了句挺扎心的話：美國和歐洲習(xí)慣了全球主導(dǎo)地位，反而丟掉了外交的技巧。到了2026年3月，他在全球化智庫的一場對話里用詞更狠，直接把美國當(dāng)下的政治局面比作＂瘋?cè)嗽海ⅲJ(rèn)為貿(mào)易政策充滿了混亂和不可預(yù)測。

薩克斯還算過一筆細(xì)賬：美國進(jìn)口規(guī)模只占GDP的12%左右，就算把關(guān)稅加到天上去，財(cái)政收入也很難超過GDP的2%。可美國財(cái)政赤字已經(jīng)占到GDP的7%左右了。關(guān)稅填不了這個窟窿，唯一的效果就是讓物價(jià)往上躥，讓老百姓的購買力往下掉。

最高法院裁定IEEPA關(guān)稅違法之后，特朗普團(tuán)隊(duì)趕緊換了122條款繼續(xù)加稅。可這個條款有150天的期限，2026年7月就到期。到時(shí)候怎么辦？再換一個法律依據(jù)？再被告一次？美國的貿(mào)易政策走到今天，已經(jīng)不是＂策略失誤＂能概括的了，更像是一臺不斷空轉(zhuǎn)的機(jī)器，除了制造噪音，什么也產(chǎn)出不了。