納瓦夫·薩拉姆和約瑟夫·奧恩正試圖在保障黎巴嫩安全的同時(shí),將該國(guó)與伊朗脫鉤。以色列會(huì)如他們所愿嗎?
2026年3月26日,黎巴嫩總理納瓦夫·薩拉姆在黎巴嫩貝魯特主持內(nèi)閣會(huì)議。
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夾在以色列的窮兵黷武、伊朗的權(quán)力投射和美國(guó)的不冷不熱之間,黎巴嫩政府正試圖建立一種新的談判模式。他們希望借此在關(guān)乎黎巴嫩未來的任何討論中,成為平等的參與方。
問題在于這些大國(guó)中是否會(huì)有任何一方認(rèn)真對(duì)待黎巴嫩政府,并允許其發(fā)揮實(shí)質(zhì)性影響。
下周,黎巴嫩代表團(tuán)將在華盛頓與以色列官員會(huì)面,就結(jié)束以色列對(duì)黎巴嫩的戰(zhàn)爭(zhēng)以及真主黨的未來展開談判。
外交官和黎巴嫩官員表示,黎巴嫩的目標(biāo)是確保所有談判和決策僅通過總統(tǒng)府及相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
政府渴望摒棄以往用于解決與以色列爭(zhēng)端的側(cè)重軍事的機(jī)制。同時(shí),他們也希望將黎巴嫩從伊朗可能與美國(guó)達(dá)成的任何協(xié)議中剝離出來。
當(dāng)華盛頓和德黑蘭于周二宣布為期兩周的停火時(shí),伊朗和調(diào)停國(guó)巴基斯坦均表示黎巴嫩包含在內(nèi)。
自從美國(guó)和以色列對(duì)伊朗的打擊導(dǎo)致伊朗最高領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊喪生后,以色列一直對(duì)黎巴嫩進(jìn)行猛烈轟炸。那次暗殺行動(dòng)引發(fā)了真主黨跨越邊境的火箭彈報(bào)復(fù)襲擊。
哈梅內(nèi)伊是黎巴嫩武裝運(yùn)動(dòng)的重要精神領(lǐng)袖。該組織還認(rèn)為以色列會(huì)利用對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)作為掩護(hù)來入侵黎巴嫩,隨后的以色列媒體報(bào)道也印證了這一判斷。
以色列拒絕接受將黎巴嫩納入伊朗停火協(xié)議。周三,以色列在10分鐘內(nèi)對(duì)貝魯特和黎巴嫩其他地區(qū)發(fā)動(dòng)了超過100次打擊,屠殺了300多人,其中許多是兒童。
在這場(chǎng)屠殺、國(guó)際壓力以及伊朗的警告之后,以色列表示將減少襲擊,并在華盛頓與黎巴嫩政府進(jìn)行直接談判。
一位黎巴嫩高級(jí)官員透露,如果能盡快結(jié)束襲擊,貝魯特不反對(duì)黎巴嫩被正式納入脆弱的伊朗停火協(xié)議。
但一旦槍聲平息,黎巴嫩國(guó)家希望任何與以色列的談判都僅由官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。這些談判將由總統(tǒng)約瑟夫·奧恩和總統(tǒng)府在政治上主導(dǎo),而不是通過以往用于解決兩國(guó)邊境問題的拼湊機(jī)制。
該消息人士指出,這種區(qū)別至關(guān)重要。因?yàn)槔璋湍垲I(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為,下一階段不僅僅是結(jié)束以色列的轟炸,而是由誰來談判接下來的條款:是黎巴嫩國(guó)家,還是那些其戰(zhàn)爭(zhēng)再次吞噬該國(guó)的地區(qū)大國(guó)。
值得注意的是,真主黨拒絕了這一談判框架。該組織議員阿里·法耶茲表示,任何走向談判的舉動(dòng)都必須在停火、以色列撤軍以及流離失所的平民返回之后才能進(jìn)行。
隨著伊朗和美國(guó)代表團(tuán)飛往伊斯蘭堡就結(jié)束長(zhǎng)達(dá)六周的戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行談判,一些國(guó)家正努力確保黎巴嫩不會(huì)被拋在腦后。
一位埃及高級(jí)外交消息人士告訴中東眼,埃及正推動(dòng)確保將黎巴嫩納入停火框架。開羅方面正在與黎巴嫩總理納瓦夫·薩拉姆、以色列和華盛頓進(jìn)行溝通。
該消息人士分析指出,伊朗不太可能拋棄黎巴嫩人,任由他們繼續(xù)遭受以色列的襲擊。“伊朗人非常堅(jiān)決,如果沒有黎巴嫩的參與,他們就不會(huì)推進(jìn)談判,”該消息人士聲稱。他們補(bǔ)充說,美國(guó)后來暗示黎巴嫩從未被納入最初協(xié)議的做法,被伊朗視為“對(duì)整個(gè)框架的背叛”。
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另一位地區(qū)消息人士表示,巴基斯坦、土耳其和埃及官員都試圖安撫貝魯特,并敦促其在外交斡旋期間保持耐心。
在公開場(chǎng)合,巴基斯坦證實(shí)納瓦夫·薩拉姆曾請(qǐng)求總理夏巴茲·謝里夫協(xié)助,以促使對(duì)黎巴嫩的襲擊立即結(jié)束。
法國(guó)和英國(guó)也明確表示,華盛頓和德黑蘭之間的任何停火都應(yīng)涵蓋黎巴嫩。
熟悉事態(tài)發(fā)展的黎巴嫩官員和外交官透露,納瓦夫·薩拉姆和約瑟夫·奧恩也面臨著外部壓力。外界要求他們不要表現(xiàn)得像是伊朗擊退美以襲擊的受益者。
在他們的解讀中,在阿拉伯國(guó)家的調(diào)停努力未能阻止戰(zhàn)爭(zhēng)之后,一些國(guó)家不希望黎巴嫩被當(dāng)作伊朗外交成就的一部分來展示。
對(duì)約瑟夫·奧恩來說,問題不僅在于外國(guó)壓力,還在于主權(quán)。黎巴嫩國(guó)家不希望被視為搭乘德黑蘭的順風(fēng)車,即使它目前很虛弱,并且缺乏自行促成停火的籌碼。
黎巴嫩領(lǐng)導(dǎo)層于2025年初上任。此前,加沙沖突引發(fā)了以色列對(duì)黎巴嫩的戰(zhàn)爭(zhēng)。新一屆政府的使命是恢復(fù)國(guó)家權(quán)威、推動(dòng)改革并爭(zhēng)取國(guó)際支持。
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但它一直運(yùn)作在經(jīng)濟(jì)崩潰、重建需求和持續(xù)外部依賴的陰影之下。國(guó)際貨幣基金組織在2月表示,如果沒有深度改革,黎巴嫩溫和的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將依然脆弱。重新爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)導(dǎo)致超過100萬人流離失所,占總?cè)丝诘奈宸种弧?/p>
這就是為什么黎巴嫩官員越來越多地談?wù)撏ㄟ^國(guó)家進(jìn)行談判,將其既視為一項(xiàng)外交原則,也視為一種生存策略。
這也解釋了總統(tǒng)府為何對(duì)以往用于與以色列達(dá)成協(xié)議的舊機(jī)制表現(xiàn)出明顯的不適。
自2024年11月停火以來,黎巴嫩和以色列一直通過由美國(guó)主持的邊境休戰(zhàn)委員會(huì)以及聯(lián)合國(guó)支持的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行交涉。
但親近約瑟夫·奧恩的官員現(xiàn)在似乎希望建立一個(gè)更明確的政治渠道。他們期望該渠道立足于總統(tǒng)府和內(nèi)閣,而不是傳統(tǒng)的停火機(jī)制。
多位黎巴嫩和地區(qū)消息人士表示,以色列正試圖將黎巴嫩和伊朗作為兩個(gè)獨(dú)立的問題剝離開來。
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他們分析指出,以色列人希望對(duì)真主黨保持壓力,保留黎巴嫩作為談判籌碼。同時(shí),他們也試圖阻止德黑蘭宣稱其停火條款保護(hù)了盟友。
黎巴嫩官員尋求暫時(shí)休戰(zhàn),以開啟類似伊斯蘭堡談判但由華盛頓作為擔(dān)保人的更廣泛對(duì)話。以色列只談?wù)撛诶^續(xù)襲擊黎巴嫩的同時(shí)進(jìn)行談判。
據(jù)一位資深地區(qū)外交官透露,如果黎巴嫩失去保護(hù),德黑蘭極度抗拒參與談判。
這部分是因?yàn)橐晾使賳T認(rèn)為他們已經(jīng)受到過一次誤導(dǎo)。此外,任何明顯拋棄真主黨的舉動(dòng),都會(huì)在伊朗國(guó)內(nèi)公眾及其在黎巴嫩的什葉派盟友中引發(fā)沉重的政治代價(jià)。
從這個(gè)意義上說,問題不再僅僅是黎巴嫩能否獲得停火。更關(guān)鍵的是,在堅(jiān)持將各條戰(zhàn)線聯(lián)系在一起數(shù)周之后,伊朗能否接受一場(chǎng)似乎要將戰(zhàn)線分割開來的談判。
對(duì)黎巴嫩政府而言,這造成了雙重困境。如果無法在談判前實(shí)現(xiàn)停火,它將面臨以極其軟弱的姿態(tài)進(jìn)入談判的風(fēng)險(xiǎn)。
但如果黎巴嫩過于公開地被納入德黑蘭的條款中,這個(gè)國(guó)家就有可能看起來不像是一個(gè)主權(quán)行為體,而更像是伊朗檔案中的一個(gè)附件。
親近總統(tǒng)府的消息人士透露,納瓦夫·薩拉姆預(yù)計(jì)將在未來幾天前往華盛頓和紐約。他此行的目的是努力將任何外交進(jìn)展塑造成黎巴嫩國(guó)家的成就。
但即使他成功地將停火展示為其政府自身外交斡旋的結(jié)果,這也無法將真主黨的武器問題或黎巴嫩南部的未來,從更廣泛的美伊對(duì)話中剔除。
黎巴嫩政府想要一個(gè)能保護(hù)國(guó)家的停火協(xié)議,希望談判僅通過國(guó)家層面進(jìn)行。同時(shí),他們也期盼一個(gè)不會(huì)拱手讓給德黑蘭象征性勝利的政治進(jìn)程。
在幾乎沒有掌握任何決定性籌碼的情況下,它正試圖同時(shí)實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)。
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