這場從年初持續(xù)至今的港口經(jīng)營權(quán)風(fēng)波，在短短幾個(gè)月內(nèi)徹底反轉(zhuǎn)，從巴拿馬政府單方面強(qiáng)硬毀約，到如今總統(tǒng)親自出面緩和姿態(tài)，背后是中方層層遞進(jìn)的反制措施，以及超過136億元人民幣的天價(jià)索賠，讓這個(gè)依賴運(yùn)河經(jīng)濟(jì)的小國徹底扛不住了。

整件事的起因，還要從巴拿馬運(yùn)河兩端的兩個(gè)關(guān)鍵港口說起。

中國香港長和集團(tuán)從1997年就開始運(yùn)營巴拿馬的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，這兩個(gè)港口一個(gè)在太平洋入口，一個(gè)在大西洋入口，是全球航運(yùn)的咽喉要道，地位舉足輕重。

長和拿到經(jīng)營權(quán)后，近30年里累計(jì)投入超過18億美元，把原本設(shè)施落后的小碼頭，打造成年吞吐量超500萬標(biāo)箱的國際樞紐港口，不僅給巴拿馬創(chuàng)造了數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位，每年還貢獻(xiàn)大量稅收，帶動當(dāng)?shù)匚锪?、貿(mào)易等多個(gè)行業(yè)發(fā)展。

2021年，雙方按合同約定順利續(xù)約，經(jīng)營權(quán)直接延長到2047年，這份合約經(jīng)過巴拿馬國會立法審核，多屆政府都認(rèn)可其合法性，完全符合當(dāng)?shù)胤闪鞒獭?/strong>

誰也沒想到，2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然下達(dá)裁決，以所謂“違憲”為由，直接宣告這份運(yùn)營了近30年的合同無效，而且裁決即刻生效，不許上訴。

這個(gè)裁決來得毫無征兆，理由也十分牽強(qiáng)，聲稱2021年續(xù)約時(shí)未走審計(jì)程序、合同條款損害國家主權(quán)，但這份合約過去幾十年都沒人提出異議，美國方面加大對巴拿馬施壓后，法院突然就給出這樣的結(jié)論，明顯是政治干預(yù)司法。

裁決出來后，巴拿馬政府動作更快，2月23日直接頒布行政法令，派出軍警強(qiáng)行闖入兩個(gè)港口，把長和的管理團(tuán)隊(duì)全部驅(qū)逐，查封所有辦公設(shè)備和資產(chǎn)，甚至切斷內(nèi)部通訊，不讓中方員工有任何申訴機(jī)會。

做完這一切后，巴拿馬轉(zhuǎn)手就把港口臨時(shí)運(yùn)營權(quán)，交給了和美國關(guān)系密切的丹麥馬士基、地中海航運(yùn)兩家公司，全程沒和長和有任何協(xié)商，徹底關(guān)上了和平解決的大門。

這種公然違背契約精神、非法沒收外資資產(chǎn)的行為，立刻引發(fā)中方強(qiáng)烈反應(yīng)。中國外交部、香港特區(qū)政府、國務(wù)院港澳辦接連發(fā)聲，嚴(yán)厲譴責(zé)巴拿馬政府的做法，明確支持長和通過法律途徑維權(quán)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)任何損害中企合法權(quán)益的行為，都必須付出相應(yīng)代價(jià)。

長和方面也沒有妥協(xié)，先是嘗試和巴拿馬政府溝通，被拒絕后直接拿起法律武器，3月6日正式向國際商會國際仲裁院提起仲裁，依據(jù)合約和相關(guān)投資協(xié)定，向巴拿馬索賠至少20億美元，換算成人民幣超過136億元。

真正讓巴拿馬陷入困境的，是中方后續(xù)一系列精準(zhǔn)且持續(xù)的反制措施。從3月開始，中國海事部門按照國際慣例，加強(qiáng)對進(jìn)入中國港口的巴拿馬籍船舶的安全與合規(guī)檢查。這個(gè)舉措完全合法合規(guī)，卻精準(zhǔn)打在巴拿馬的經(jīng)濟(jì)七寸上。

要知道，巴拿馬是全球最大的船籍注冊國，掛巴拿馬國旗的船舶數(shù)量極多，中國又是全球重要的航運(yùn)大國，巴拿馬籍船舶每天都大量進(jìn)出中國港口。

檢查力度加強(qiáng)后，短短5天內(nèi)，就有28艘巴拿馬籍船舶因消防、環(huán)保、證書不全等問題被滯留，占同期中國港口滯留外籍船舶總數(shù)的75.7%。到3月中旬，被滯留的巴拿馬籍船舶數(shù)量漲到44艘，是去年同期的3倍。

這些滯留船舶的船東大多是國際企業(yè)，他們每天都要承擔(dān)巨額延誤損失，紛紛向巴拿馬政府施壓，要求盡快解決問題。中方還暫停了和巴拿馬所有新項(xiàng)目的談判，凍結(jié)了當(dāng)?shù)乜們r(jià)值14億美元的重大基建投資，包括運(yùn)河第四大橋、巴拿馬首都地鐵擴(kuò)建等民生工程。

這些項(xiàng)目原本能給巴拿馬帶來大量就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收益，暫停后直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活。更致命的是，國際信用評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普、惠譽(yù)，先后下調(diào)巴拿馬的主權(quán)信用評級至BBB-，展望調(diào)整為負(fù)面。

這意味著巴拿馬在國際市場上的融資成本大幅上漲，外資開始加速撤離，原本依賴外資和航運(yùn)的經(jīng)濟(jì)，瞬間陷入惡性循環(huán)。

中遠(yuǎn)海運(yùn)的動作更是讓巴拿馬雪上加霜，作為全球重要航運(yùn)企業(yè)，中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停了在巴爾博亞港的業(yè)務(wù)，直接導(dǎo)致該港口吞吐量暴跌。

巴拿馬運(yùn)河是國家經(jīng)濟(jì)命脈，運(yùn)河相關(guān)收入占財(cái)政收入很大比例，港口業(yè)務(wù)受阻后，巴拿馬每天直接損失超過80萬美元，一年下來損失接近3億美元，相當(dāng)于全年財(cái)政收入的十分之一，對本就經(jīng)濟(jì)承壓的巴拿馬來說，無疑是釜底抽薪。

面對這些層層加碼的壓力，巴拿馬政府一開始還嘴硬，4月8日，巴拿馬外長公開指責(zé)中國，稱加強(qiáng)船舶檢查是報(bào)復(fù)行為，要求中國尊重巴拿馬主權(quán)，態(tài)度十分強(qiáng)硬。

可僅僅過了一天，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾就緊急改口，4月9日親自出面“滅火”。他在視察巴爾博亞港時(shí)公開發(fā)表講話，態(tài)度和外長完全相反，明確表示巴拿馬無意與中國產(chǎn)生摩擦，希望緊張局勢盡快降溫，恢復(fù)兩國正常政治關(guān)系。

對于船舶檢查的爭議，穆利諾直接否定外長的說法，稱這類檢查是全球航運(yùn)常見的常規(guī)操作，利比里亞、馬紹爾群島等船籍國也面臨同樣情況，和政治報(bào)復(fù)毫無關(guān)聯(lián)。

他還特意強(qiáng)調(diào)，港口經(jīng)營權(quán)糾紛屬于商業(yè)問題，應(yīng)該由企業(yè)通過法律途徑解決，政府不會過度介入，同時(shí)反復(fù)表態(tài)對華航運(yùn)、經(jīng)貿(mào)往來對巴拿馬至關(guān)重要，關(guān)系持續(xù)緊張只會沖擊本國航運(yùn)、物流和外資信心。

穆利諾之所以緊急轉(zhuǎn)變態(tài)度，核心還是扛不住中方反制和天價(jià)索賠的雙重壓力。20多億美元的索賠，相當(dāng)于巴拿馬全年GDP的2.3%，是全年財(cái)政收入的八分之一，這筆錢對巴拿馬來說幾乎是掏空家底。

而且國際商會的仲裁裁決具備全球執(zhí)行力，依據(jù)《紐約公約》，裁決結(jié)果能在全球170多個(gè)國家執(zhí)行，如果巴拿馬敗訴后拒絕賠償，其海外資產(chǎn)可能被凍結(jié)，國際融資會徹底受阻，國家信譽(yù)也會徹底破產(chǎn)。

更關(guān)鍵的是，美國此前承諾的12億美元支持一直沒兌現(xiàn)，巴拿馬本想抱美國大腿換取好處，結(jié)果沒拿到任何實(shí)際援助，反而得罪了中國，陷入經(jīng)濟(jì)、外交雙重困境。

如今巴拿馬政府內(nèi)部態(tài)度明顯分裂，外長放狠話、總統(tǒng)說軟話，看似矛盾，實(shí)則是想通過唱雙簧轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，一邊在國際上裝可憐博取同情，一邊想緩和對華關(guān)系減少損失。

但中方的態(tài)度始終明確，支持企業(yè)合法維權(quán)的立場不會變，反制措施也會根據(jù)事態(tài)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。長和方面也明確表態(tài)，索賠不是尋求象征性補(bǔ)償，而是要追回全部合法權(quán)益，只要巴拿馬不糾正錯(cuò)誤，索賠金額還會隨損失擴(kuò)大而增加。

在全球化時(shí)代，違背契約精神、政治干預(yù)商業(yè)，最終只會自食惡果。巴拿馬如今緊急改口，看似是緩和局勢，但如果不拿出實(shí)際行動糾正非法接管港口的錯(cuò)誤，不積極配合仲裁解決賠償問題，所謂的“無意沖突”也只是空話。

對中國企業(yè)來說，這次事件也證明，海外合法權(quán)益受到侵害時(shí)，只要拿起法律武器，配合國家合理反制，就能有效維護(hù)自身利益，任何國家想隨意欺負(fù)中企，都要付出沉重代價(jià)。