當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日,美國(guó)與伊朗在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的第三輪談判結(jié)束階段性會(huì)晤。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在新聞發(fā)布會(huì)上表示,美伊雙方尚未達(dá)成共識(shí),美國(guó)代表團(tuán)將返回國(guó)內(nèi),同一天,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在華盛頓對(duì)白宮記者表示,無(wú)論談判是否成功,美國(guó)“都是贏家”。
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這場(chǎng)被外界稱為“馬拉松式談判”的會(huì)談,從4月11日下午開(kāi)始,一直持續(xù)到12日凌晨。隨后披露的信息顯示,累計(jì)談判時(shí)間接近21小時(shí),期間進(jìn)行了三輪面對(duì)面磋商以及多輪技術(shù)性談判。談判地點(diǎn)位于伊斯蘭堡塞雷納酒店,由巴基斯坦方面斡旋。
美國(guó)代表團(tuán)由副總統(tǒng)萬(wàn)斯率領(lǐng),總統(tǒng)特使威特科夫、特朗普女婿庫(kù)什納以及大量政策與安全專家參與;伊朗方面則由議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫帶隊(duì),外交部長(zhǎng)阿拉格齊、央行行長(zhǎng)赫馬提以及安全系統(tǒng)核心成員隨行。雙方不僅交換立場(chǎng)文件,還進(jìn)行文本起草與修改。從形式上看,這是一場(chǎng)高度嚴(yán)肅的談判。但從結(jié)果上看,卻仍停留在“繼續(xù)談”的階段。
伊朗媒體4月12日凌晨援引知情人士消息稱,談判未取得實(shí)質(zhì)突破,原因在于美方提出了“過(guò)分要求”。伊方認(rèn)為,美國(guó)仍堅(jiān)持傳統(tǒng)的高壓談判方式,即在談判初期提出難以接受的條件,以換取后續(xù)讓步空間。
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核心分歧集中在三個(gè)領(lǐng)域:核問(wèn)題、地區(qū)安全結(jié)構(gòu)以及霍爾木茲海峽控制權(quán)。尤其針對(duì)霍爾木茲海峽,美國(guó)提出所謂“共同管控”方案,希望通過(guò)國(guó)際化機(jī)制削弱伊朗單獨(dú)控制能力。伊朗方面拒絕接受這一提議,認(rèn)為這涉及國(guó)家主權(quán)與安全底線。
談判過(guò)程中,還出現(xiàn)了一場(chǎng)圍繞霍爾木茲海峽的“信息戰(zhàn)”。美國(guó)軍方宣布,兩艘“阿利·伯克”級(jí)驅(qū)逐艦已通過(guò)霍爾木茲海峽,并開(kāi)始為掃雷行動(dòng)創(chuàng)造條件。特朗普隨后公開(kāi)表示,美軍正在“清理海峽”。但伊朗迅速否認(rèn)這一說(shuō)法,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)發(fā)布聲明稱,一艘美軍驅(qū)逐艦試圖進(jìn)入海峽后被伊方艦艇攔截并迫使撤離,并警告任何軍艦強(qiáng)行通過(guò)都將遭到回應(yīng)。
同一事件出現(xiàn)兩種完全不同的敘述,說(shuō)明談判桌外的博弈仍在持續(xù),軍事信息釋放,本身已成為談判壓力工具。值得注意的是,在談判尚未形成框架時(shí),特朗普卻提前宣布勝利。他表示,即使談判失敗,美國(guó)仍然已經(jīng)贏了,因?yàn)槊绹?guó)在軍事層面“占據(jù)優(yōu)勢(shì)”。
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分析來(lái)看,特朗普宣布勝利,并非基于談判成果,而是出于國(guó)內(nèi)政治與談判策略考慮。換句話說(shuō),美國(guó)將談判視為展示力量的平臺(tái),而不是單純追求協(xié)議文本。相比之下,伊朗更關(guān)注具體利益交換。伊朗提出的關(guān)鍵訴求包括解除制裁、解凍海外資產(chǎn)以及承認(rèn)其地區(qū)安全角色。伊朗認(rèn)為,如果沒(méi)有實(shí)際利益,僅僅達(dá)成象征性協(xié)議沒(méi)有意義。
由此不難看出,雙方談判目標(biāo)并不一致。美國(guó)希望先確立戰(zhàn)略約束框架,再討論利益釋放;伊朗則要求先看到經(jīng)濟(jì)與安全回報(bào),再談長(zhǎng)期限制。雙方談判邏輯完全不同,因此時(shí)間拉長(zhǎng)并未自動(dòng)帶來(lái)突破。
而從談判細(xì)節(jié)看,21小時(shí)的連續(xù)磋商說(shuō)明雙方均不愿談崩。即使分歧嚴(yán)重,談判仍決定延長(zhǎng)一天繼續(xù)進(jìn)行。這種安排意味著雙方都希望保留外交空間。萬(wàn)斯宣布回國(guó),也并不意味著談判結(jié)束。美國(guó)已向伊朗提交所謂“最終方案”,等待回應(yīng)。這通常意味著談判進(jìn)入關(guān)鍵評(píng)估階段,而非徹底破裂。
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可以預(yù)見(jiàn),接下來(lái)談判將進(jìn)入三個(gè)可能方向。第一,雙方通過(guò)技術(shù)性修改逐步縮小分歧,形成階段性協(xié)議。第二,談判長(zhǎng)期凍結(jié),但保持溝通渠道,避免沖突升級(jí)。第三,談判失敗后重新出現(xiàn)軍事對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。目前來(lái)看,第一種和第二種可能性更高。原因很簡(jiǎn)單,各方都不希望真正爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。真正的結(jié)果,不會(huì)由一句“勝利宣言”決定,而取決于雙方能否在安全、能源與主權(quán)之間找到現(xiàn)實(shí)平衡點(diǎn)。
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