美國和伊朗的代表在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的第一輪面對面談判沒有取得重大突破。這一點并不令人意外。作為一對相互仇視了47年的國家,雙方又剛剛經歷了40天左右的殘酷的、血腥的戰爭,要雙方在第一輪會談中就盡釋前嫌、握手言和,是不太可能的,這也不符合現代國際關系中談判的基本常識。
但是,這是否意味著談判徹底破裂,雙方接下來又要重新開打了呢?我覺得也不一定。
雙方既然能走到一起,就說明雙方都有談的意愿,也都有不想再打下去的難處。接下來關鍵是雙方依據各自對自身和對手實力的研判,在談判桌上討價還價,最后達成一個彼此都能接受的結果。
對于伊朗來說,它手中最大的籌碼就是封鎖霍爾木茲海峽,推動國際能源價格上漲,沖擊全球經濟。這不僅會影響包括美國在內的全世界油價,影響美國共和黨在中期選舉中的表現,還可以反復羞辱美國,扯掉美國全球霸權的遮羞布。
對于美國來說,它當然可以繼續對伊朗進行狂轟濫炸,但是,只要不派出大規模地面部隊作戰,它就不可能將伊朗現政權徹底消滅,也不可能讓伊朗徹底屈服。戰爭繼續打下去,不過是無謂的消耗戰而已。美國的屠殺成果會更加顯著一點,但這依然只是毫無意義的屠殺,沒有任何實質的地緣政治意義,也沒有任何值得炫耀的地方。
美國最想要的是伊朗明確承諾永遠不發展核武器,同時,伊朗以美國可以接受的方式,重新開放霍爾木茲海峽。單就發展核武器這一點而言,其實伊朗在2015年的核協議中已經做出了明確承諾,是特朗普自己被以色列總理內塔尼亞胡煽動、誘騙,鬼迷心竅,最后一手撕毀了伊朗核協議。現在他要伊朗再次放棄核計劃,伊朗首先考慮的可能是,如果我放棄了,你回頭再翻臉不認人,我該怎么辦?伊朗大概率可以在原則上表示不發展核武器,但同時保留繼續進行核濃縮的權利,用于民用和科研目的。這樣一旦美國再次撕毀協議,伊朗就可以隨時重啟核計劃。而伊朗核計劃就像是懸在以色列頭上的一頂達摩克利斯之劍。這是讓內塔尼亞胡寢食難安的一件情。
至于說開放霍爾木茲海峽,這一點并不難,關鍵是伊朗現在被美國和以色列打得稀巴爛,伊朗肯定要利用手中的霍爾木茲海峽這張牌,通過收取過往船只通行費的方式,籌集重建資金。這一點美國在原則上沒有什么不能同意的,畢竟美國并不怎么使用霍爾木茲海峽,要出錢也是其他國家出,其實主要是海灣國家出。關鍵是美國面子上要過得過去,不能說伊朗說要收錢,它就立即答應,這樣對于它作為超級大國的威信和形象是有損傷的。
至于說特朗普又拋出了要對伊朗進行反封鎖的說法,這是他一貫奇思妙想的結果,但是,這并不能解決根本問題。美國當然可以封鎖伊朗的船只,但是,伊朗也可以繼續封鎖霍爾木茲海峽。結果就是,霍爾木茲海峽對包括伊朗在內的全球所有國家繼續關閉。國際能源價格還是會上漲,美國油價還是會上漲,美國共和黨中期選舉的形勢依然還是不妙,美國全球霸權依然還是會遭到挑釁和羞辱。
按照特朗普的執政風格,即便是作為副總統的萬斯,他也沒有最終拍板的權利。他只能回去先跟特朗普商量,然后跟特朗普達成一個可以接受的底線,然后繼續跟伊朗進行第二輪、第三輪談判。
從某種程度上來說,這場戰爭的主要階段實際上應該是已經過去了。接下來就是雙方通過一輪又一輪的談判,找到一個彼此都可以接受的結果,讓雙方都可以體面地結束沖突。
這里面最大的不確定因素有兩個。第一,以色列是不甘心的,它這一次好不容易把美國拖下了水,它依然沒能達到在伊朗實現政權更迭的目標,伊朗對以色列的威脅依然沒有徹底消除,甚至伊朗反而有可能徹底對美國和以色列丟掉幻想,轉而真正加速發展核武器,這對以色列來說將是滅頂之災。因此,以色列總理內塔尼亞胡接下來很可能整出各種幺蛾子,不斷地破壞美國和伊朗之間的談判進程。他還有可能通過各種直接和間接的渠道去影響特朗普,誘騙特朗普繼續打下去。
第二,從國際關系的常識出發,戰場上拿不到的,談判桌上也拿不到,美國和伊朗目前的談判面臨的一個基本格局就是,雙方在戰場上都沒能徹底把對方打趴下,更不用說打服,實際上這就是一種僵局的局面。因此,在談判桌上,雙方都不可能將自己的意志完全強加給另一方,最后只能是拉拉扯扯,來回地拉鋸,達成一個彼此都不完全滿意,但彼此也都能勉強接受的結果。在這個過程當中,任何一方都有可能,尤其是美方,如果覺得談判進展不順利,就可能再次威脅,發動新的軍事挑釁和訛詐,這可能會給談判帶來很大的破壞和壓力。
從過往的經驗出發,類似的談判,最少也得幾個月,最多可能也得幾年。對此,伊朗關鍵還是要做好打持久戰的準備,要適應這種“談談打打、打打談談”的斗爭新局面。
當然,國際社會也需要適應這種新局面。
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