你以為美伊坐到談判桌前,中東的炮火就能停了?
天真了。
4月12日凌晨,美國(guó)與伊朗在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的第三輪談判宣告結(jié)束。歷時(shí)超過(guò)20個(gè)小時(shí)的“馬拉松式”磋商,雙方最終未能達(dá)成任何協(xié)議。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃坦言,雙方在兩三個(gè)重要問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧,最終未能達(dá)成協(xié)議。
三大癥結(jié)浮出水面:霍爾木茲海峽的控制權(quán)、濃縮鈾的去留,以及伊朗被凍結(jié)的數(shù)百億海外資產(chǎn)解凍問(wèn)題。
說(shuō)實(shí)話,看到這個(gè)談判清單,我早就知道這事兒沒(méi)那么簡(jiǎn)單。
癥結(jié)一:誰(shuí)掌控霍爾木茲
先說(shuō)霍爾木茲海峽。
這條狹窄水道承擔(dān)著全球約20%至30%的石油運(yùn)輸,其戰(zhàn)略價(jià)值不言而喻。戰(zhàn)事爆發(fā)以來(lái),船只通行量急劇萎縮。4月8日美伊宣布停火當(dāng)天,僅有4艘船只通過(guò)霍爾木茲海峽,為4月份以來(lái)單日最低。船舶追蹤數(shù)據(jù)顯示,所有過(guò)境船只均在伊朗直接監(jiān)視下通行。
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美國(guó)要求伊朗立即重新開(kāi)放海峽,允許所有海上航運(yùn)。伊朗方面的回應(yīng)是——拒絕放棄這一咽喉要道的控制權(quán),并表示只有在達(dá)成最終和平協(xié)議后才會(huì)這樣做。
談判桌上,美方提出“共同管控”方案,被伊朗一口回絕。伊朗堅(jiān)持要求保留對(duì)海峽的完全控制權(quán),稱有權(quán)向過(guò)往船只收取“通行費(fèi)”。
談判桌外的博弈更為激烈。談判進(jìn)行期間,美方發(fā)布消息稱兩艘美軍驅(qū)逐艦穿越霍爾木茲海峽,進(jìn)入波斯灣行動(dòng)。伊朗隨即否認(rèn),聲稱攔截并驅(qū)退了美艦。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍司令部警告:任何軍用船只試圖強(qiáng)行通過(guò),都將遭到堅(jiān)決而強(qiáng)硬的回應(yīng)。
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雙方都在放狠話,誰(shuí)也不肯先眨眼。伊朗最高領(lǐng)袖外事顧問(wèn)韋拉亞提的表態(tài)更直接:霍爾木茲海峽對(duì)世界開(kāi)放,但對(duì)伊朗人民的敵人將永遠(yuǎn)關(guān)閉。特朗普則回應(yīng)說(shuō),無(wú)論“有無(wú)伊朗的合作”,海峽都將“很快”開(kāi)放。
這哪是談通行?這是在談戰(zhàn)后中東秩序的決定權(quán)。
癥結(jié)二:濃縮鈾——誰(shuí)也別想動(dòng)
如果說(shuō)海峽問(wèn)題是戰(zhàn)略杠桿,那濃縮鈾問(wèn)題就是伊朗的命根子。
特朗普要求伊朗交出全部接近武器級(jí)的濃縮鈾庫(kù)存,白宮明確表示這是特朗普“不會(huì)退讓的紅線”。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,美方要求伊朗“交出或出售”全部庫(kù)存,伊朗方面提出了反提案,但雙方未能達(dá)成任何妥協(xié)。
伊朗手里的“家底”有多厚?國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)估計(jì),伊朗仍擁有約440公斤豐度達(dá)60%的濃縮鈾,距離武器級(jí)的90%僅一步之遙。專家分析,這些材料足以制造約10枚核彈頭。
伊朗方面的立場(chǎng)同樣寸步不讓。伊朗原子能組織主席伊斯拉米4月9日表示,沒(méi)有人能阻止伊朗的鈾濃縮計(jì)劃。伊朗外長(zhǎng)也重申絕不接受“零濃縮”。更值得注意的是,伊朗首次將“承認(rèn)鈾濃縮權(quán)”列為停戰(zhàn)前提條款——這意味著承認(rèn)伊朗的核權(quán)利,被德黑蘭擺在了與停火同等重要的位置上。
對(duì)美國(guó)而言,無(wú)法消除濃縮鈾庫(kù)存意味著伊朗保有“事實(shí)核門檻”地位;對(duì)伊朗而言,這是抵御美以軍事打擊的終極籌碼。雙方的根本矛盾在于:濃縮鈾不僅是技術(shù)問(wèn)題,更捆綁了國(guó)家主權(quán)與安全信任。
一旦交出去,伊朗的安全底牌就徹底沒(méi)了。
癥結(jié)三:資產(chǎn)解凍——一場(chǎng)“羅生門”
第三個(gè)死結(jié)同樣棘手。
據(jù)伊朗消息人士透露,伊朗要求美國(guó)賠償空襲造成的損失,并要求解凍在伊拉克、盧森堡、巴林、日本、卡塔爾、土耳其和德國(guó)等國(guó)被凍結(jié)的石油收入,用于戰(zhàn)后重建。美國(guó)方面直接拒絕了這些要求。
談判期間,一個(gè)戲劇性的細(xì)節(jié)浮出水面:一名伊朗高級(jí)消息人士稱,美國(guó)已同意解凍存放在卡塔爾及其他外國(guó)銀行的伊朗資產(chǎn),約60億美元。但美方官員迅速否認(rèn)了這一說(shuō)法。
這筆錢的來(lái)龍去脈頗為曲折。它源于伊朗對(duì)韓國(guó)的石油出口收入,2018年在美國(guó)恢復(fù)對(duì)伊制裁后被凍結(jié),后于2023年在美伊換囚協(xié)議中轉(zhuǎn)移至卡塔爾賬戶,隨后再次被凍結(jié)。美方重申,這些資金目前仍受限制,僅可用于食品、藥品及人道主義用途,伊朗短期內(nèi)無(wú)法自由動(dòng)用。
“消息人士放風(fēng)、官方秒否認(rèn)”——這種操作像極了極限施壓前的試探。但有一點(diǎn)很清楚:資產(chǎn)解凍問(wèn)題“直接關(guān)系到”霍爾木茲海峽的安全通行安排。也就是說(shuō),三個(gè)死結(jié)環(huán)環(huán)相扣,任何一個(gè)都牽動(dòng)著其他兩個(gè)。
殘酷真相:沒(méi)有退路,所以沒(méi)有協(xié)議
三大癥結(jié)背后,我看到了一個(gè)殘酷真相:這場(chǎng)談判從開(kāi)始就不可能成功。
為什么?
因?yàn)殡p方的底線從根本上就是矛盾的。
從美國(guó)的視角看,伊朗放棄濃縮鈾是特朗普“不會(huì)退讓的紅線”。副總統(tǒng)萬(wàn)斯率團(tuán)赴會(huì),臨行前特朗普放話:“絕不允許(伊朗)擁有核武器,這占據(jù)了協(xié)議內(nèi)容的99%”。談判結(jié)束后,萬(wàn)斯表示美方已非常明確地說(shuō)明自身“紅線”,但伊朗方面“選擇不接受美方條件”。
從伊朗的視角看,他們同樣沒(méi)有退路。伊朗伊斯蘭議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫在談判前夕表示,伊朗對(duì)談判懷有誠(chéng)意,但并不信任美方,因?yàn)榇饲暗恼勁小翱偸且允『捅承艞壛x告終”。伊朗提出的“10點(diǎn)方案”包括確立對(duì)霍爾木茲海峽的管轄權(quán)、由“侵略方”全額支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠償、無(wú)條件解凍被凍結(jié)資產(chǎn)等。這些條件對(duì)美方而言幾乎不可能接受。
更深的困境在于,雙方都背負(fù)著沉重的國(guó)內(nèi)政治枷鎖。對(duì)特朗普來(lái)說(shuō),在宣布了“全面勝利”之后承認(rèn)任何退讓,都會(huì)被解讀為失敗。對(duì)伊朗新領(lǐng)袖而言,在承受了巨大損失之后做出任何實(shí)質(zhì)性讓步,都可能動(dòng)搖政權(quán)合法性。
而且別忘了,戰(zhàn)場(chǎng)上還蹲著一個(gè)隨時(shí)可以攪局的以色列。談判期間,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡發(fā)帖稱,以色列“將繼續(xù)對(duì)伊朗政權(quán)及其代理人展開(kāi)打擊”。伊朗方面則要求將“在黎巴嫩停止戰(zhàn)爭(zhēng)”作為停火協(xié)議的一部分。黎巴嫩戰(zhàn)線不熄火,伊朗就絕不會(huì)在談判桌前松口。
下一步怎么走?
巴基斯坦方面已表示將繼續(xù)斡旋。伊朗方面也表示,同巴基斯坦等方的聯(lián)系和磋商將繼續(xù)進(jìn)行。但正如寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)牛新春所指出的,就目前雙方所持立場(chǎng)來(lái)看,“基本沒(méi)有妥協(xié)的余地”。
特朗普的態(tài)度更令人玩味。談判開(kāi)始不久,他在白宮接受采訪,稱美伊進(jìn)行“深入”談判,但再度表示不在意能否達(dá)成協(xié)議,宣稱無(wú)論結(jié)果如何美國(guó)都“贏了”。談判破裂后,他在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)了一篇題為《如果伊朗不屈服,總統(tǒng)持有的王牌是海上封鎖》的文章,暗示可能對(duì)伊朗實(shí)施海上封鎖。
伊朗方面的回應(yīng)更干脆:“正如美國(guó)政府在上次戰(zhàn)爭(zhēng)決策中犯了錯(cuò)誤一樣,它在談判決策中也犯了錯(cuò)誤。伊朗并不急于求成,除非美國(guó)同意達(dá)成一項(xiàng)合理的協(xié)議,否則霍爾木茲海峽的局勢(shì)不會(huì)有任何改變”。
伊朗外交部發(fā)言人巴加埃說(shuō)得更直白:“我們從一開(kāi)始就不應(yīng)期望能在一場(chǎng)談判中達(dá)成協(xié)議,也沒(méi)有人抱有這樣的期望”。
這話說(shuō)到了根上。沒(méi)有人抱有這樣的期望——這才是最殘酷的真相。
這盤棋遠(yuǎn)沒(méi)有下完。真正的問(wèn)題不在于這輪談沒(méi)談成,而在于——雙方手里的籌碼,會(huì)不會(huì)最終變成下一輪戰(zhàn)場(chǎng)上的炮彈。
談判桌外的掃雷艦已經(jīng)在海峽就位,航母戰(zhàn)斗群正在逼近。停火窗口期所剩無(wú)幾,中東局勢(shì)正站在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的十字路口。但誰(shuí)都知道,在這個(gè)路口上,通往和平的路牌已經(jīng)銹蝕得看不清字跡。
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