停火協(xié)議簽了不到四天,談判桌就空了。4月12日上午,美國副總統(tǒng)萬斯在伊斯蘭堡塞雷納酒店親口宣布:美伊雙方經(jīng)過約21小時(shí)談判,仍未達(dá)成協(xié)議,美方代表團(tuán)將返回美國。
而在談判破裂的背后,一場更大的算計(jì)早已浮出水面。
4月8日,華盛頓和德黑蘭先后宣布達(dá)成停火協(xié)議,為期兩周。消息傳出的第一時(shí)間,國際輿論將其解讀為美伊沖突的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——美軍傷亡數(shù)字不斷攀升,油價(jià)飆升引發(fā)國內(nèi)抗議浪潮,特朗普的確有足夠的動機(jī)同意停火。但僅僅一天之后,特朗普就在社交媒體上改了口:“所有美國艦船、飛機(jī)和軍事人員將繼續(xù)駐扎在伊朗境內(nèi)及周邊地區(qū),直到達(dá)成的協(xié)議得到全面遵守。”
他說的是“繼續(xù)駐扎”,不是“撤軍”,甚至連撤軍的計(jì)劃都沒有。同一時(shí)間,美軍仍在向中東增派數(shù)千名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。多架戰(zhàn)斗機(jī)和攻擊機(jī)已于近期抵達(dá)中東,來自美國陸軍第82空降師的1500至2000名士兵今后數(shù)日內(nèi)也將抵達(dá),“布什”號航母和“拳師”號兩棲攻擊艦正在趕往波斯灣的路上。停火不撤軍,反而在增兵——特朗普這哪是想和平,分明是在給下一輪進(jìn)攻攢彈藥。
伊朗當(dāng)然渴望停火。一個(gè)多月的戰(zhàn)爭打下來,導(dǎo)彈庫存大幅消耗,能源設(shè)施損失慘重,經(jīng)濟(jì)民生岌岌可危。伊朗駐華大使法茲里在北京表示,希望中國能成為地區(qū)和平的安全保障者之一,同時(shí)警告“如果美國再次背叛伊朗的信任,伊朗將會發(fā)起猛烈反擊”。這說明伊朗想借大國之力監(jiān)督美國,讓戰(zhàn)火難以重燃。
但很快,這種對和平的期待就轉(zhuǎn)化為了警覺。
4月8日,伊朗議長卡利巴夫發(fā)表聲明,指出特朗普雖然同意以伊朗提出的十項(xiàng)條款作為談判基礎(chǔ),但談判還沒開始,就有三項(xiàng)遭到公然違反:一是在黎巴嫩實(shí)現(xiàn)停火,二是禁止侵犯伊朗領(lǐng)空,三是接受伊朗鈾濃縮活動。伊朗副外長哈提卜扎德更是直接開火:停火安排涵蓋黎巴嫩,美國不能一邊把黎巴嫩包括在停火協(xié)議內(nèi),又放任盟友以色列對黎巴嫩大開殺戒。
卡利巴夫在聲明中寫下了一段話,字字都在滴血:“我們對美國根深蒂固的不信任,源自美方屢次違反各種形式的承諾。令人遺憾的是,這種情況再次發(fā)生。”“再次發(fā)生”——這四個(gè)字,是伊朗40年來與美國博弈的血淚總結(jié)。從兩伊戰(zhàn)爭期間美國暗中向伊拉克提供軍事情報(bào),到2018年單方面退出伊核協(xié)議,再到近年來美方兩次在談判中偷襲伊朗,德黑蘭對華盛頓“說一套做一套”的行為模式并不陌生。但這一次的特殊性在于,美國的背叛發(fā)生在談判尚未開始之前。
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以色列的炸彈一刻沒停。停火協(xié)議生效當(dāng)天,以色列就對黎巴嫩發(fā)動了本輪沖突以來最大規(guī)模的空襲,50架戰(zhàn)機(jī)在10分鐘內(nèi)朝100多個(gè)目標(biāo)傾瀉了約160枚炸彈,造成數(shù)百人傷亡。內(nèi)塔尼亞胡的邏輯理直氣壯:停火協(xié)議不適用于黎巴嫩真主黨。特朗普隨后也補(bǔ)了一刀——黎巴嫩不在兩周停火范圍中。
伊朗總統(tǒng)府副主任穆薩維當(dāng)即警告:以色列對黎巴嫩的持續(xù)襲擊將對伊美停火協(xié)議構(gòu)成嚴(yán)重威脅。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)更是直接放話:如果以色列不停止襲擊黎巴嫩,伊朗將采取有關(guān)行動予以回應(yīng)。霍爾木茲海峽在短暫“解封”后,隨即被重新關(guān)上。據(jù)伊朗方面消息,過去24小時(shí)僅有4艘船通過霍爾木茲海峽。戰(zhàn)前日均通行約120艘船舶,停火后直接被“限流”到日均10至15艘,通行量與停火前幾乎無差別。
特朗普為什么要同意停火?一個(gè)很關(guān)鍵的原因是國內(nèi)壓力——美軍傷亡超300人,全美爆發(fā)超3000場反戰(zhàn)抗議。這意味著,如果國內(nèi)反戰(zhàn)情緒得到相對緩解,特朗普隨時(shí)可能卷土重來。而兩周的停火窗口,剛好夠美軍補(bǔ)充彈藥、增援部隊(duì),讓以色列從側(cè)翼持續(xù)施壓,把伊朗拖入一場不對稱的消耗戰(zhàn)。
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特朗普自己把底牌亮得明明白白。他聲稱美國可能會尋求與伊朗建立一種“合資機(jī)制”共同“經(jīng)營”霍爾木茲海峽,同時(shí)強(qiáng)調(diào)絕不會允許伊朗進(jìn)行鈾濃縮活動,駐扎在中東地區(qū)的美軍也不會撤離。他還威脅:若因任何原因未能遵守協(xié)議,戰(zhàn)火將重燃,“其規(guī)模將比以往任何人所見過的更大、更強(qiáng)、更猛烈”。防長赫格塞思也附和道:在停火期間,美軍部隊(duì)不會撤出中東地區(qū),“我們會留在這里,不會離開”。而特朗普在接受采訪時(shí)更是輕描淡寫地說,談判成不成對他來說“沒什么區(qū)別”——“無論發(fā)生什么,我們都是贏家”。
特朗普需要的只是時(shí)間。時(shí)間讓美軍補(bǔ)充彈藥,時(shí)間讓以色列持續(xù)施壓。但恰恰也是時(shí)間,讓伊朗在等待中消耗戰(zhàn)略耐心。卡利巴夫用了“談判基礎(chǔ)在談判前遭破壞”這個(gè)表述——這意味著,即便伊朗同意坐上談判桌,出于對美國承諾的不信任,美伊雙方也很難討論出什么結(jié)果。
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就在美伊宣布停火的同一天,4月8日,俄羅斯副外長阿利莫夫來到北京,與中國外交部部長助理蔡偉舉行中俄聯(lián)合國和安理會事務(wù)磋商。雙方就伊朗問題深入交換意見,一致同意“為推動伊朗問題政治解決作出積極努力”。
值得注意的是,就在這次磋商的前一天,4月7日,聯(lián)合國安理會就保障霍爾木茲海峽航行安全的決議案進(jìn)行表決,中俄行使否決權(quán),導(dǎo)致決議案未獲通過。兩天之內(nèi),中俄完成了兩次戰(zhàn)略協(xié)同——一次在安理會,一次在北京。這說明盡管伊朗在被華盛頓的“停火”戰(zhàn)術(shù)消耗,中俄的戰(zhàn)略節(jié)奏并未被打亂。特朗普利用“停火”爭取時(shí)間,中俄也在利用同一窗口協(xié)調(diào)立場。區(qū)別在于:美國的“停火”服務(wù)于軍事補(bǔ)給,中俄的“對表”服務(wù)于政治解決。
伊朗的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向已經(jīng)開始——從寄望于美國的停火承諾,轉(zhuǎn)向?qū)で蠖鄻O化的安全保障網(wǎng)絡(luò)。伊朗駐華大使法茲里4月8日在北京的記者會上明確感謝了中國,稱中國始終秉持公正立場,多次譴責(zé)美以侵略行為,并通過外交渠道積極磋商、推動停火。他還表示,在美伊停火之后,中國、俄羅斯、巴基斯坦和土耳其之間的合作對于實(shí)現(xiàn)地區(qū)持久穩(wěn)定“至關(guān)重要”。
法新社援引一名接近談判的巴基斯坦高級官員的話更是直接點(diǎn)破了關(guān)鍵:“當(dāng)時(shí)和平希望正在消失,是中方出面說服伊朗接受初步停火。”該官員強(qiáng)調(diào),盡管巴方在斡旋中發(fā)揮了核心作用,但真正的突破出現(xiàn)在北京成功勸說德黑蘭之后。特朗普本人也公開承認(rèn),中國在推動伊朗回到談判桌方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
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為期兩周的“停火”協(xié)議,非但沒有緩和雙方的關(guān)系,反而讓美伊互信產(chǎn)生了更深的裂痕。美軍的增援部隊(duì)正在途中,以色列在伊朗和黎巴嫩兩條戰(zhàn)線持續(xù)施壓,伊朗對美國的不信任再次加深。所謂“停火”,不過是把戰(zhàn)場上的刺刀見紅換成了談判桌外的暗流涌動。
中俄在北京的“對表”,為這場沖突增加了一個(gè)關(guān)鍵變量。當(dāng)特朗普還在用兩周的窗口攢彈藥、讓以色列當(dāng)“暗棋”攪局時(shí),中俄已經(jīng)完成了戰(zhàn)略協(xié)同,為伊朗提供了一個(gè)不同于華盛頓的安全選項(xiàng)。伊朗駐華大使那句“希望中國能成為地區(qū)和平的安全保障者之一”,不是客套,是德黑蘭在權(quán)衡了所有選項(xiàng)后做出的戰(zhàn)略選擇。
特朗普使詐、美軍不撤、伊朗被擺了一道——這套連環(huán)計(jì)看起來精妙,但它撞上的是中俄已經(jīng)對過表的戰(zhàn)略防線。中東局勢的下一個(gè)拐點(diǎn),可能在14天停火期滿之前就會到來。
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