提及中國經(jīng)濟(jì)深度嵌入全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)標(biāo)志性年份總會躍入人們腦海——2001年正式成為世界貿(mào)易組織成員。這場歷史性跨越，背后是長達(dá)十五載的執(zhí)著堅(jiān)守：自1986年7月10日中國正式遞交恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位申請起，歷經(jīng)數(shù)輪艱苦磋商與制度調(diào)適，最終于2001年12月11日以第143個(gè)成員國身份加入世貿(mào)組織，橫跨世紀(jì)更迭，見證時(shí)代轉(zhuǎn)折。

這十五年風(fēng)雨兼程，并非坦蕩通途，而是一條布滿荊棘、考驗(yàn)定力與智慧的攻堅(jiān)之路；其中，全程主導(dǎo)談判進(jìn)程的核心人物，正是時(shí)任中國入世首席談判代表龍永圖先生。

他前后扎根談判一線近十年，率領(lǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)與世貿(mào)組織全部37個(gè)成員方逐一對接，反復(fù)溝通、細(xì)致推演，字字斟酌、寸寸較勁，既磨礪了語言鋒芒，也傾注了全部熱忱與擔(dān)當(dāng)。

而在所有雙邊磋商中，最具決定性、也最富戲劇張力的，無疑是與美國展開的25輪高強(qiáng)度談判。

時(shí)間跨度從1996年延續(xù)至1999年，雙方多次陷入僵局又重啟對話，幾度瀕臨徹底中斷。尤其在1999年11月舉行的第25輪關(guān)鍵談判中，雙方連續(xù)奮戰(zhàn)六晝夜，直至最后時(shí)刻，仍有七個(gè)核心議題懸而未決。

美方一度采取強(qiáng)硬姿態(tài)，收拾行裝擬即刻離場，現(xiàn)場氣氛凝重如鉛，談判桌上的空氣仿佛凍結(jié)。

危急時(shí)刻，中方沉著應(yīng)對、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、靈活策略不松動(dòng)，終于在1999年11月15日簽署中美雙邊協(xié)議。這份具有里程碑意義的文件，一舉拆除中國“入世”進(jìn)程中最大障礙，為后續(xù)談判注入強(qiáng)勁動(dòng)能，整體節(jié)奏由此全面加快。

此后，中國迅速與歐盟及其他成員達(dá)成一致，于2001年9月圓滿完成全部37個(gè)成員的雙邊談判任務(wù)，并于同年12月完成全部法律程序，正式邁入世貿(mào)組織大門。

為兌現(xiàn)承諾，中國主動(dòng)大幅下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅水平，系統(tǒng)性擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放范圍，顯著提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全面對標(biāo)國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

每一項(xiàng)承諾，都意味著國內(nèi)市場進(jìn)一步敞開大門；每一次調(diào)整，都倒逼本土產(chǎn)業(yè)直面全球化競爭壓力；改革之深、力度之大、影響之廣，在新中國對外開放史上前所未有。

但回望來路，這段漫長而堅(jiān)定的跋涉，終被歷史鄭重加冕——所有付出，皆有回響。

加入世貿(mào)組織后的中國，外貿(mào)格局迎來歷史性躍升。2001年出口總額尚為2661億美元，至2005年已飆升至7620億美元央視網(wǎng)新聞?lì)l道，四年間增長近三倍，增速領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體。

國際資本加速涌入，中國快速崛起為全球制造業(yè)中心，“世界工廠”名副其實(shí)；從紡織服裝、運(yùn)動(dòng)鞋履，到家用電器、智能終端，從高端裝備、精密儀器，再到日用百貨、工業(yè)配件，“中國制造”的足跡遍及五大洲，出口已然成長為驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)上揚(yáng)的核心動(dòng)力源。

尤為可貴的是，這場由外部開放引發(fā)的深層變革，同步撬動(dòng)了國內(nèi)體制機(jī)制的系統(tǒng)性重塑。

2003年起，大批國有企業(yè)啟動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，告別傳統(tǒng)管理模式，建立起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公司治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營活力與盈利質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙躍升。

2006年1月1日，運(yùn)行長達(dá)2600余年的農(nóng)業(yè)稅宣告終結(jié)，每年為全國農(nóng)民減負(fù)逾千億元人民幣，極大釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃埽瑸猷l(xiāng)村振興埋下堅(jiān)實(shí)伏筆。

由此可見，入世不僅是中國擁抱世界的莊嚴(yán)宣言，更是以高水平開放倒逼深層次改革的戰(zhàn)略抉擇，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)體系完成一次高質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性升級。

世易時(shí)移，潮起潮落。曾被奉為多邊貿(mào)易體系“壓艙石”的世貿(mào)組織，如今公眾關(guān)注度明顯減弱，輿論聲量日漸式微，甚至被部分觀察者形容為“形同虛設(shè)”。

這一現(xiàn)象背后的癥結(jié)極為明確：WTO賴以立身的爭端解決機(jī)制，已實(shí)質(zhì)性停擺。

該機(jī)制中的上訴機(jī)構(gòu)，素有國際貿(mào)易領(lǐng)域“最高司法機(jī)關(guān)”之稱，承擔(dān)著對成員間貿(mào)易爭端作出終審裁定的關(guān)鍵職能。依章程規(guī)定，任何案件審理須至少由三名在任法官組成合議庭方可進(jìn)行。

然而自2017年起，美方持續(xù)濫用一票否決權(quán)，接連阻撓新任法官遴選程序，多次否決符合資質(zhì)的提名人選，使上訴機(jī)構(gòu)人員補(bǔ)缺機(jī)制長期陷入癱瘓狀態(tài)。

2019年12月10日，隨著兩名法官任期屆滿且無人接替，上訴機(jī)構(gòu)僅剩一名在職法官，遠(yuǎn)低于法定最低人數(shù)要求。次日起，該機(jī)構(gòu)正式停止受理一切新案，喪失基本運(yùn)作能力。

截至2025年，美方仍未改變立場，繼續(xù)否決相關(guān)改革提案，導(dǎo)致上訴機(jī)構(gòu)至今無法恢復(fù)正常履職。

上訴機(jī)構(gòu)失能，直接削弱多邊貿(mào)易規(guī)則的權(quán)威性與執(zhí)行力。各國面對貿(mào)易摩擦?xí)r，不再寄望于WTO提供公正裁決，轉(zhuǎn)而優(yōu)先選擇簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定、構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易聯(lián)盟等路徑，以務(wù)實(shí)方式尋求解決方案。

今天的WTO，實(shí)際功能已大幅收縮，僅保留貿(mào)易政策審議、部長級會議協(xié)商等基礎(chǔ)性職能，其作為全球貿(mào)易秩序“規(guī)則制定者”與“終極仲裁者”的核心角色，已然退場，漸趨演變?yōu)橐粋€(gè)側(cè)重交流與共識凝聚的平臺型組織。

面對這一深刻變局，中國的對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略也在與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

一方面，我們始終高舉多邊主義旗幟，堅(jiān)定維護(hù)以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制，積極倡導(dǎo)并參與WTO必要改革，致力于修復(fù)這一全球公共產(chǎn)品的功能性缺陷。

另一方面，我們亦保持清醒認(rèn)知，不將全部期待寄托于一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的機(jī)制之上，而是雙軌并進(jìn)、多點(diǎn)發(fā)力，加快構(gòu)建更加自主可控、更具韌性的開放合作新格局。

于是我們看到，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）如期生效，覆蓋全球近三分之一人口與GDP的巨型自貿(mào)區(qū)穩(wěn)健運(yùn)行；中國自貿(mào)區(qū)“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容，與東盟、新西蘭、智利、秘魯?shù)葒碾p邊自貿(mào)協(xié)定相繼落地見效；中歐班列開行頻次穩(wěn)步提升，橫貫亞歐大陸的陸路物流通道日益成熟，成為聯(lián)通東西方的新動(dòng)脈。

WTO的式微，絕非中國擴(kuò)大開放的休止符，而是中國從“主動(dòng)接軌”邁向“規(guī)則共建”、從“積極參與”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)塑造”的全新起點(diǎn)。

當(dāng)年，我們?yōu)闋幦∫粡埲雸鋈臅r(shí)十五年披荊斬棘；今天，我們已在世界舞臺中央，鋪展一條更具包容性、更富創(chuàng)新性、更加可持續(xù)的高水平開放新路徑。

參考消息：