傍晚時分，炸串的滋滋聲、炒板栗的沙沙聲、攤主的吆喝聲、市民的談笑聲交織在一起，宣漢縣石板街的臨時便民攤區(qū)漸漸熱鬧起來。65歲的李大爺在街邊支起一個小吃攤，正忙得不亦樂乎。“以前看到城管就緊張，現(xiàn)在有了固定攤位，心里更多的是歸屬感?！彼伬锏募屣炐χf。

這樣的變化，源于宣漢在城市治理中的一次創(chuàng)新探索。一邊是市容整潔、道路暢通的城市“面子”，一邊是攤販生計、市民便利的民生“里子”，如何破解這對矛盾？縣綜合行政執(zhí)法局變“堵”為“疏”，變“管理”為“服務(wù)”，用科學(xué)規(guī)劃與精細(xì)治理，讓攤販“安家”，讓市民便利，讓城市更有溫度。

科學(xué)規(guī)劃布局

讓攤販“有處可去”

“以前這條路，人行道上全是擺攤的，走路都要側(cè)著身子，地上油漬斑斑，垃圾桶旁邊更是臟兮兮的?！奔易“腿藦V場附近的市民張女士回憶起過去的場景，滿是抱怨。

如今，她每天下班路過巴人廣場臨時攤區(qū)，都會停下來買點水果，“現(xiàn)在整齊多了，攤位擺在指定位置，地上也干凈，買東西方便，看著也舒心?！?/p>

這樣的改變，并非一蹴而就。宣漢縣綜合行政執(zhí)法局堅持“便民不擾民、放開不放任”原則，組織執(zhí)法人員對城區(qū)進(jìn)行全面摸排調(diào)研，結(jié)合城市整體空間布局、人口密度分布、周邊基礎(chǔ)設(shè)施等特點，科學(xué)選址、合理布局。選址落定后，每個臨時攤區(qū)都設(shè)立了指示牌，明確限定經(jīng)營時間、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營品種，攤位統(tǒng)一沿街道兩側(cè)或指定區(qū)域有序擺放，預(yù)留出充足的人行通道和消防通道。

如今，宣漢縣城的巴人廣場、石板街、洲河大橋、板橋街等地已設(shè)置8個臨時便民攤區(qū)，可容納攤位360余個，覆蓋居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等重點區(qū)域。這些攤區(qū)既盤活了街市現(xiàn)有資源，又兼顧了周邊商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)，與商圈、居民區(qū)形成良性互補(bǔ)，成為城市里一道充滿煙火氣的風(fēng)景線。

精細(xì)規(guī)范管理

讓經(jīng)營“有章可循”

“筑巢”只是第一步，如何讓這個“家”長久溫馨、井然有序，考驗的是管理的“繡花”功夫。

在宣漢各個臨時攤區(qū)，攤位前都掛著一個編號牌，從隊頭到隊尾，一目了然。宣漢縣綜合行政執(zhí)法局對臨時攤區(qū)全面實行“編號定位”管理，實現(xiàn)“一攤一檔”精準(zhǔn)管控。所有入駐攤販均需簽訂承諾書，明確經(jīng)營時段、經(jīng)營區(qū)域、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、噪聲管控等要求，自覺履行“攤前三包”責(zé)任，自備垃圾收集容器保持?jǐn)偽粎^(qū)域整潔。

“以前這邊晚上擺攤的能把路堵死，地上到處都是垃圾，現(xiàn)在好多了，每天都有城管來巡查，攤主們自己也注意衛(wèi)生了?！闭诟浇鼜V場散步的市民王先生告訴記者，他每天晚飯后都會來這里走走，現(xiàn)在散步心情都好多了。

為鞏固管理成效，宣漢縣綜合行政執(zhí)法局建立健全“日常巡查+隨機(jī)抽查”監(jiān)管機(jī)制，對攤區(qū)經(jīng)營情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題第一時間督促整改。從“無人管”到“精準(zhǔn)管”，從“無序擺”到“規(guī)范營”，精細(xì)化管理讓臨時攤區(qū)告別了“臟亂差”的刻板印象，成為展示城市文明形象的窗口。

探索多元共治

讓治理“有力有效”

城市管理不是“獨角戲”，而是“大合唱”。如何讓攤販從“被管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”？宣漢縣綜合行政執(zhí)法局選擇從一張“商量桌”開始。

在設(shè)置臨時攤區(qū)前期，工作人員多次深入街頭巷尾，與攤販面對面座談，聽訴求、問建議、講政策，把“怎么管、管什么”的問題擺在桌面上，大家一起商量著辦。正是在一次次坦誠的溝通中，多元共治的思路逐漸清晰。

通過組織召開臨時攤區(qū)自治管理委員會籌備會，由攤主推選3名攤區(qū)管理員，參與日常事務(wù)管理。石板街?jǐn)倕^(qū)的管理員老陳就是其中之一，“以前我們和城管的關(guān)系就像貓和老鼠，現(xiàn)在不一樣了，我們坐下來一起商量，有什么問題及時溝通，大家都是為了把這個攤區(qū)搞好。”

“以前看到城管就緊張，現(xiàn)在他們經(jīng)常來幫我們解決問題，感覺像朋友一樣。”石板街?jǐn)倕^(qū)一位賣小吃的攤主道出了多元共治帶來的深刻變化。從“躲貓貓”到“心貼心”，從“坐著談”到“一起干”，治理方式的轉(zhuǎn)變讓管理有了溫度，也讓彼此的關(guān)系在點滴互動中悄然重塑。曾經(jīng)的對立變成了理解，單向的管理變成了雙向的奔赴，這份融洽與信任，正成為臨時攤區(qū)里最動人的底色。

長遠(yuǎn)謀劃

讓成效“持續(xù)鞏固”

臨時攤區(qū)建設(shè)不是“一陣風(fēng)”，而是需要久久為功的系統(tǒng)工程。

宣漢縣綜合行政執(zhí)法局著眼長遠(yuǎn)，建立完善攤區(qū)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)城市發(fā)展和群眾需求，適時新增或優(yōu)化攤區(qū)布局。同時，進(jìn)一步探索推行“潮汐式”管理模式，在學(xué)校、醫(yī)院等重點區(qū)域周邊設(shè)置限時攤位，既滿足臨時性消費需求，又最大限度減少對交通的影響。

“我們希望這些攤區(qū)不僅能長久辦下去，還能越辦越好?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將繼續(xù)聽取市民和攤販的意見，不斷優(yōu)化管理方式。

讓攤販們安心經(jīng)營，市民們放心消費，城市顏值與民生溫度在這里實現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。傍晚時分，巴人廣場上攤販們忙碌的身影、市民們滿足的笑臉，勾勒出一幅生動的城市生活圖景。

來源：達(dá)州融媒、宣漢發(fā)布