伊朗針對霍爾木茲海峽出臺(tái)的新規(guī)，絕非常規(guī)的海事管理?xiàng)l例。這實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)戰(zhàn)時(shí)工具，正被重新包裝為戰(zhàn)后的新秩序。

路透社關(guān)于停火協(xié)議、德黑蘭前提條件以及伊斯蘭堡會(huì)談的系列報(bào)道，均指向同一個(gè)結(jié)論：德黑蘭希望任何停火協(xié)議都能確立一種新的政治現(xiàn)實(shí)。在這種現(xiàn)實(shí)下，伊朗將掌控這一全球最重要能源咽喉的通行權(quán)，聲稱擁有監(jiān)管航運(yùn)的權(quán)利，并將該海峽作為獲取籌碼、財(cái)政收入和國際威望的談判工具。

這并非傳統(tǒng)意義上的和平，而是一種帶有脅迫性質(zhì)的常態(tài)化。

戰(zhàn)前，霍爾木茲海峽的重要性源于其龐大的運(yùn)輸量；如今，其重要性則凸顯于其脆弱性。根據(jù)美國能源信息署關(guān)于2024年石油流量的數(shù)據(jù)，去年每天約有2000萬桶石油流經(jīng)該海峽，約占全球液體石油消費(fèi)量的20%。

美國能源信息署的液化天然氣流量數(shù)據(jù)也顯示，全球約20%的液化天然氣貿(mào)易途經(jīng)此地，其中僅卡塔爾每天的出口量就高達(dá)93億立方英尺。正因如此，路透社關(guān)于首批油輪通過海峽的報(bào)道才顯得舉足輕重：僅僅三艘各載有200萬桶原油的超級油輪，就足以成為全球矚目的新聞。當(dāng)涓涓細(xì)流都能成為頭條新聞時(shí)，說明整個(gè)系統(tǒng)依然處于癱瘓狀態(tài)。

在公開層面上，具體細(xì)節(jié)依然模糊不清。美聯(lián)社關(guān)于停火協(xié)議與十點(diǎn)計(jì)劃的報(bào)道、關(guān)于伊斯蘭堡會(huì)談的報(bào)道，以及半島電視臺(tái)對當(dāng)前新規(guī)爭論的分析表明，該新規(guī)包含三個(gè)核心要素：受控通行、軍事協(xié)調(diào)以及某種形式的支付或補(bǔ)償機(jī)制。

簡而言之，伊朗的立場是：船只可以通行，但必須遵守德黑蘭設(shè)定的條件。這一轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，它將該海峽從一條受國際共識(shí)約束的航道，變成了一條需要伊朗許可才能通行的水域。即使目前討論的關(guān)稅具體數(shù)額尚未公開確認(rèn)，但這一原則本身已足以令所有主要貿(mào)易國感到警惕。

在實(shí)際操作中，伊朗目前似乎對大部分海上交通行使著事實(shí)上的控制權(quán)，但這種控制并非毫無爭議。《衛(wèi)報(bào)》關(guān)于航運(yùn)中斷的報(bào)道指出，德黑蘭提出在武裝部隊(duì)的協(xié)調(diào)下提供安全通行，并警告未經(jīng)授權(quán)的船只可能遭到襲擊。路透社關(guān)于航運(yùn)公司尋求政策明朗化的報(bào)道顯示，船只仍需獲得許可，而大型運(yùn)營商依然保持謹(jǐn)慎。

路透社關(guān)于美國掃雷行動(dòng)的報(bào)道表明，華盛頓正試圖在海域上建立另一種事實(shí)：伊朗或許能恐嚇航運(yùn)，但美國依然打算重塑該地區(qū)的安全架構(gòu)。這意味著，目前對于“誰控制了霍爾木茲海峽？”這一問題的答案雖然尷尬卻很現(xiàn)實(shí)：在法律上，沒有任何國家擁有絕對控制權(quán)；在軍事和行動(dòng)層面上，伊朗暫居上風(fēng)；而在戰(zhàn)略層面上，美國正試圖奪回主導(dǎo)權(quán)。

因此，路透社關(guān)于國際海事組織發(fā)出警告的報(bào)道對德黑蘭的法理依據(jù)構(gòu)成了沉重打擊：這家聯(lián)合國航運(yùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)警告稱，對國際海峽征收通行費(fèi)將開創(chuàng)一個(gè)危險(xiǎn)的先例。如果存在真正的威脅，伊朗可以主張實(shí)施交通管理或臨時(shí)安全措施，但若要將通行本身變成一種可征稅的特權(quán)，其法理依據(jù)則顯得極其薄弱。

這種法律上的脆弱性，也解釋了為何德黑蘭的計(jì)劃可能會(huì)弄巧成拙。國際能源署對繞行管道的評估顯示，目前只有沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國擁有具備實(shí)際操作意義、可繞過霍爾木茲海峽的原油運(yùn)輸路線，其備用產(chǎn)能約為每天350萬至550萬桶。

國際能源署對中東能源風(fēng)險(xiǎn)的宏觀概述指出，2025年全球約25%的海運(yùn)石油貿(mào)易途經(jīng)該海峽，這充分說明了其不可替代性。半島電視臺(tái)對管道替代方案的分析也凸顯了一個(gè)顯而易見的長期后果：伊朗將霍爾木茲海峽武器化的時(shí)間越長，所有進(jìn)口國、出口國、保險(xiǎn)公司和各國海軍就越有動(dòng)力去投資替代路線、儲(chǔ)油設(shè)施、護(hù)航力量和能源多元化，從而在未來削弱伊朗的籌碼。

作為一種永久性制度？外界普遍認(rèn)為答案是否定的。路透社關(guān)于聯(lián)合國否決權(quán)的報(bào)道以及美聯(lián)社關(guān)于安理會(huì)投票的報(bào)道表明，國際社會(huì)的分歧在于采取何種應(yīng)對方式，而非在基本原則上妥協(xié)——即霍爾木茲海峽絕不能成為私家大門。即使是阻止了由巴林支持的決議的俄羅斯，也并未因此認(rèn)可伊朗擁有對海峽征稅的新權(quán)利。

西方政府將公開予以拒絕；海灣國家會(huì)在私下強(qiáng)烈抵制；亞洲進(jìn)口國則會(huì)因?yàn)槌袚?dān)了絕大部分能源成本而對此深感不滿。如果華盛頓繼續(xù)采取路透社掃雷報(bào)道中所描述的軍事威懾信號(hào)，德黑蘭面臨的將不是國際社會(huì)的接受，而是全面遏制。

但作為一種暫時(shí)的現(xiàn)實(shí)，世界上部分國家可能會(huì)在不公開承認(rèn)的情況下予以遵守。這是一個(gè)令人不安的事實(shí)。路透社關(guān)于航運(yùn)公司尋求政策明朗化的報(bào)道指出，本周早些時(shí)候，仍有187艘滿載共計(jì)1.72億桶原油的油輪滯留在海灣地區(qū)。《衛(wèi)報(bào)》關(guān)于持續(xù)中斷的報(bào)道稱，大約有2000艘船只和20000名海員被困。

在這種巨大的壓力下，一些船東會(huì)選擇接受任何可用的走廊，并支付任何被要求的“服務(wù)費(fèi)”，因?yàn)樯虡I(yè)邏輯往往會(huì)向主權(quán)原則低頭。分析人士指出一個(gè)簡單的邏輯：世界不會(huì)承認(rèn)伊朗新規(guī)的合法性，但部分國家會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)屈服于它，因?yàn)槭袌鰧ρ诱`的恐懼遠(yuǎn)勝于對開創(chuàng)不良先例的擔(dān)憂。這正是德黑蘭認(rèn)為這場賭博可能會(huì)成功的原因。