太平洋上有個(gè)巴掌大的島國(guó)，曾經(jīng)靠中國(guó)游客賺得盆滿缽滿，結(jié)果轉(zhuǎn)頭就把中國(guó)游客擋在門外，一心抱緊美日大腿。當(dāng)時(shí)它對(duì)外拿環(huán)保當(dāng)借口，明眼人都看得出這是給美日遞投名狀。這么多年過(guò)去，當(dāng)初親手摔了金飯碗的它，現(xiàn)在日子過(guò)成啥樣了？

太平洋中部的帕勞，陸地面積還不到500平方公里，常住人口也就兩萬(wàn)出頭。澄澈的海水和絢麗的珊瑚礁，讓它成了潛水愛(ài)好者心中的世外桃源。最早搭上中國(guó)出境游的風(fēng)口，2014年開(kāi)始就有大量中國(guó)游客涌入，2017年直接迎來(lái)客流峰值。那一年帕勞全年入境游客超12萬(wàn)，其中9.1萬(wàn)都來(lái)自中國(guó)，占比接近七成，旅游直接成了帕勞的經(jīng)濟(jì)支柱。

中國(guó)游客帶來(lái)的旅游收入接近2億美元，占到帕勞GDP的四成以上。那時(shí)候整個(gè)帕勞都透著濃濃的中國(guó)味兒，科羅爾主干道上中文招牌隨處可見(jiàn)，餐館老板能順溜用普通話報(bào)出海鮮價(jià)格，路邊小販都主動(dòng)擺出微信支付寶收款碼。就連當(dāng)?shù)夭糠謱W(xué)校都專門開(kāi)設(shè)了漢語(yǔ)課程，家長(zhǎng)都覺(jué)得孩子學(xué)中文能多一條謀生路，未來(lái)更有奔頭。全旅游產(chǎn)業(yè)鏈的從業(yè)者，都實(shí)實(shí)在在分到了紅利。

中文導(dǎo)游旅游旺季能拿到可觀的月薪，度假村不停擴(kuò)建房間，海景房每晚幾百美元仍供不應(yīng)求，入住率常年接近九成。小小的帕勞愣是走出了熱鬧小城的煙火氣，誰(shuí)看了都要說(shuō)一句，帕勞這是撿到了天大的金飯碗。誰(shuí)也沒(méi)想到，2017年底到2018年初，帕勞突然給對(duì)華旅游踩了急剎車。

它全面停飛了直飛中國(guó)的航班，又在簽證和入境環(huán)節(jié)設(shè)置了多重限制，實(shí)質(zhì)上就是把中國(guó)游客擋在了門外。對(duì)外宣稱此舉是為了緩解生態(tài)保護(hù)壓力，可外界都看得明白，這就是帕勞向美日遞出的投名狀，想要靠站隊(duì)換援助和庇護(hù)。帕勞獨(dú)立后就一直受美國(guó)影響，安全防務(wù)領(lǐng)域高度依賴美國(guó)，政治圈早就養(yǎng)成了看華盛頓臉色的慣性。它又始終拒絕和中國(guó)大陸建交，抱著所謂的邦交身份，這次轉(zhuǎn)向更像是順勢(shì)為之。

當(dāng)時(shí)帕勞決策層的算盤打得飛起，認(rèn)定少了中國(guó)游客，美日能補(bǔ)上客源缺口，少賺的旅游收入，美日援助能兜底。可現(xiàn)實(shí)很快就給了帕勞一記結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的重?fù)簦朦c(diǎn)兒緩沖都沒(méi)給留。主營(yíng)中帕航線的帕勞太平洋航空，失去核心客源后直接資金鏈斷裂，最終破產(chǎn)清算，上百名員工一夜之間丟了工作。

原本熱熱鬧鬧的旅游街區(qū)迅速冷清下來(lái)，靠中國(guó)游客生存的紀(jì)念品店貨架積滿灰塵，海鮮餐廳的桌椅長(zhǎng)期閑置。貸款擴(kuò)建民宿、購(gòu)置游艇的商家，一夜之間就背上了還不上的巨額債務(wù)。2018年帕勞旅游收入大幅縮水，失業(yè)率從12.1%飆升至24.5%，財(cái)政赤字變成了2017年的3.2倍，旅游業(yè)斷檔直接把整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)拖入了困境。

停飛中國(guó)航班后，帕勞把全部希望都?jí)涸诹嗣廊盏脑希蛇@些援助并沒(méi)有像預(yù)期那樣改善普通民眾的生活。2023年美國(guó)和帕勞續(xù)簽相關(guān)協(xié)定，承諾未來(lái)20年提供8.89億美元援助，這筆錢約占到帕勞GDP的20%。可仔細(xì)看資金用途就會(huì)發(fā)現(xiàn)，83%以上的資金都被指定用來(lái)修建雷達(dá)站、軍用機(jī)場(chǎng)跑道等軍事設(shè)施，最終大多都流入了美國(guó)軍火商的口袋。普通民眾期盼已久的新公路、新醫(yī)院、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校這些民生工程，幾乎沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

日本的幫助同樣十分有限，2025年日本開(kāi)通東京直飛帕勞的航線，每周兩班。可首月赴帕勞的日本游客還不到700人，僅相當(dāng)于當(dāng)年中國(guó)游客峰值的零頭。日本雖然承諾提供援助，加起來(lái)也就不到一千萬(wàn)美元，這點(diǎn)錢要填補(bǔ)旅游業(yè)留下的巨大缺口，完全就是杯水車薪。

更讓帕勞有苦說(shuō)不出的是，日本核污水排海直接沖擊了它的海洋經(jīng)濟(jì)。帕勞是典型的海洋依賴型國(guó)家，漁業(yè)和旅游業(yè)全靠干凈的海水支撐，可它不敢得罪日本，只能選擇保持沉默。2024年帕勞附近海域金槍魚捕撈量大幅下降，部分漁獲還檢出放射性超標(biāo)，出口訂單直接銳減了四成。國(guó)際潛水組織還下調(diào)了帕勞海域的評(píng)級(jí)，游客預(yù)訂量持續(xù)下滑，根本止不住跌勢(shì)。

現(xiàn)在帕勞普通民眾的生活壓力越來(lái)越大，基礎(chǔ)生活物資全靠進(jìn)口，2024年物價(jià)比2017年上漲了22.6%，一公斤蔬菜能賣到3美元。不少家庭連日常飲食都要精打細(xì)算，半點(diǎn)兒不敢亂花錢。全國(guó)只有1所醫(yī)院和13所診療所，醫(yī)生不足20名，藥品時(shí)常短缺，看病都成了一件難事。

青年失業(yè)率接近四成，受過(guò)高等教育的年輕人大量遷往關(guān)島等地找工作，帕勞總?cè)丝趶膬扇f(wàn)多降到1.7萬(wàn)以下。已經(jīng)形成了就業(yè)難人口外流消費(fèi)更低迷的惡性循環(huán)，很難跳出這個(gè)怪圈。為了擺脫困境，帕勞政府也試過(guò)不少辦法，推出高價(jià)值低影響的旅游模式，想吸引歐美高端游客替代中國(guó)市場(chǎng)。2024年帕勞入境游客約5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)23%，可總量仍不及2017年的一半，起不到太大作用。

有意思的是，2024年中國(guó)赴帕勞游客超1.6萬(wàn)人，再度成為該國(guó)最大的游客來(lái)源國(guó)，可這個(gè)數(shù)字僅為2017年峰值的四分之一。即便這樣，這些游客還是給當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)帶來(lái)了一絲難得的活力。帕勞也試過(guò)經(jīng)濟(jì)多元化，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的投入，美日澳還聯(lián)合出資給帕勞鋪海底電纜，想改善通訊吸引投資。可這些項(xiàng)目要么推進(jìn)緩慢，要么短期看不到效果，沒(méi)法立刻緩解當(dāng)下的困境。

現(xiàn)在帕勞的領(lǐng)導(dǎo)人依然堅(jiān)持和美日緊密綁定的外交導(dǎo)向，同時(shí)把經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和民生改善放在工作重點(diǎn)。可從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，帕勞既沒(méi)能完全擺脫對(duì)美日援助的依賴，也沒(méi)能找回曾經(jīng)的旅游繁榮。街頭的中文標(biāo)識(shí)逐漸褪色消失，掃碼支付的場(chǎng)景也難得一見(jiàn)，那個(gè)被中國(guó)游客撐起來(lái)的黃金時(shí)代，早就落下了帷幕。

其實(shí)帕勞的經(jīng)歷也給很多類似的國(guó)家提了醒，穩(wěn)定的市場(chǎng)、務(wù)實(shí)的合作，遠(yuǎn)比政治上的選邊站隊(duì)更能帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的好日子。手里握著金飯碗不好好端，非要為了一點(diǎn)看不清的好處打碎飯碗，最后受苦的還是本國(guó)民眾。未來(lái)帕勞能不能走出當(dāng)下的困境，找到適合自己的發(fā)展道路，還得交給時(shí)間給出答案。

參考資料：環(huán)球網(wǎng) 太平洋島國(guó)帕勞發(fā)展現(xiàn)狀觀察