美聯合27國擬協議針對中國王牌，中方淡定應對不慌

2026年4月13日，《北京日報》援引彭博社的消息說，美國和歐盟27國正接近敲定一份關鍵礦產合作協議，目標很直白，想在稀土、鋰、鈷、石墨這些“現代工業的血液”上，盡量擺脫對中國供應鏈的依賴。

手機、電動車、風機、軍工裝備都離不開它們，誰掌握加工能力，誰就更像握著總開關。怪就怪在，這么大的陣仗，外界喊得熱鬧，中國這邊卻看起來很淡定。美歐到底要怎么“改寫牌局”，中國又憑什么不著急？這種底氣源于自身扎實的資源根基、領先的技術實力和深遠的戰略布局。

關鍵礦產是支撐現代工業、新能源和國防軍工的基礎，稀土、鋰、鈷、鍺、鎵等都屬于此類。中國在關鍵礦產的開采、加工、精煉全鏈條占據全球主導地位，尤其是稀土、鎢、銻等，儲量、產能和加工技術均處于全球領先。

美歐此次協議核心圍繞關鍵礦產供應鏈展開，計劃通過兩大舉措打破中國主導：一是對非中國供應商提供價格托底和政策補貼，鼓勵其擴大開采和產能；二是統一行業標準、投資方向和項目布局，搭建獨立于中國的產業鏈，推動加工、回收等環節向美歐及資源國轉移。

美國早在2026年2月就已啟動相關布局，推出近120億美元的“礦產儲備金庫”計劃，效仿石油儲備模式。歐盟則于2024年生效關鍵原材料法案，提出到2030年將歐盟內部的關鍵礦產加工能力提升至40%的目標。

中國不慌的第一層底氣是“家里有礦”。中國本身就是全球關鍵礦產的重要儲備國，稀土儲量占全球30%以上。隨著新一輪找礦突破戰略行動推進，資源家底不斷豐富。

自然資源部2026年3月發布消息，在四川冕寧、甘肅宕昌等地新發現稀土、螢石等多種固體礦產。“十四五”以來，新發現10個億噸級油田、19個大型氣田，鈾、銅、鋰等資源量大幅增長，西藏超億噸級銅礦、四川雅江亞洲最大單體鋰礦等相繼顯現。

關鍵礦產的儲備與保護已上升至國家制度層面。2026年4月，國務院公布《關于產業鏈供應鏈安全的規定》，將戰略性礦產納入核心保障范圍，建立資源監測預警和儲備體系，加大國內找礦力度。

即便我國鋰、鈷、鎳等部分礦種對外依存度較高，也可通過技術創新提高回收利用率，同時在全球開展多元化布局，美歐想切斷進口渠道難度極大。中國不慌的第二層底氣是領先全球的全鏈條加工技術。

以稀土為例，中國不僅儲量第一，更掌握全球最先進的分離提純技術。獨創的“串級萃取”技術經過40年迭代，可實現17種稀土元素99.9999%的超高純度分離，而西方同類技術最高僅能達到99.5%。稀土分離需要十幾年實操經驗，這種“經驗型”壁壘絕非砸錢就能復制。

據2026年4月9日商務部發言人表態，中國掌控全球92%的稀土精煉產能，重稀土精煉份額高達99%，分離綜合成本僅為21美元/公斤，而美國同類企業成本高達87美元/公斤，環保成本是中國的4倍。

美軍F-35戰機、歐洲新能源汽車等高端產品都高度依賴中國稀土深加工產品。在鍺、鎵等半導體關鍵礦產領域，中國加工產能占全球85%以上。美歐雖加大研發投入，但從實驗室到規模化量產至少需要10年，短期內無法構成威脅。

中國不慌的第三層底氣是長遠戰略布局。內部層面，中國不斷完善制度保障，推動產業升級。2026年4月公布的《國務院關于產業鏈供應鏈安全的規定》，構建了關鍵礦產全鏈條制度體系，建立跨部門統籌協調機制和風險監測預警制度。

同時推動產業向“材料制備+終端應用”延伸，通過晶界擴散等技術將重稀土用量降低60%-70%，提升產品競爭力。

外部層面，中國積極開展多元化全球合作。與俄羅斯、蒙古等國加強合作，深度參與非洲、南美等資源富集地區開發，通過“工程能力+投資能力+長期合同”模式與資源國建立互利共贏關系。

2026年4月，中國暫停部分稀土出口管制至11月10日，為全球民用需求提供穩定供給，這一舉措分化了美歐聯盟——歐洲、日韓等國對中國關鍵礦產依賴度極高，不愿承擔脫鉤成本。

美歐協議看似聲勢浩大，實則漏洞重重。協議更偏向意向性安排，法律約束力弱。歐盟27國內部利益訴求差異大：部分國家依賴中國礦產，部分國家注重環保不愿投入高污染加工產業，部分國家財政緊張無法承擔長期補貼。這種內部分歧導致難以形成統一執行力度。

從實際執行看，搭建獨立產業鏈面臨時間和資金雙重考驗。礦產加工是重資產行業，需大量資金建設廠房、采購設備，還要解決環保、能源、物流、工人培訓等問題。研究機構估算，建立一套完整稀土供應鏈樂觀情況下需要10-15年，期間還要應對選舉周期帶來的政策搖擺。

此外，資源國大多注重多元化發展，不愿為了迎合美歐而放棄中國這個龐大市場。中國完善的加工體系、穩定的采購需求和互利共贏模式對資源國極具吸引力，美歐想迫使資源國選邊站難度極大。

美歐聯手圍堵中國關鍵礦產，本質上是對中國發展速度的忌憚，試圖通過資源控制重新定義全球產業鏈規則。但中國的優勢是數十年技術積累、產業布局和制度完善的結果，絕非排他性聯盟就能打破。中國不慌，源于充足的資源儲備、不可替代的技術實力和深遠的戰略布局。

面對圍堵，中國沒有被動應對，而是主動作為：鞏固國內產業優勢，加大技術研發和找礦力度，完善產業鏈安全體系；同時堅持開放合作，與秉持公平開放理念的國家開展合作，為全球關鍵礦產供應鏈穩定提供支撐。全球化背景下，合作共贏才是大勢所趨。

關鍵礦產產業鏈的全球化布局是市場選擇的結果，人為干預難以改變。美歐的圍堵行為會增加自身產業成本，擾亂全球市場秩序，最終反噬自身發展。西方高端制造業離不開中國關鍵礦產深加工產品，脫離中國供應鏈只會導致自身產業競爭力下降。

中國始終致力于維護全球產業鏈供應鏈安全穩定，愿與所有秉持公平、開放、合作理念的國家共同推動關鍵礦產產業高質量發展。面對美歐圍堵，中國有底氣、有能力應對，也有信心持續保持領先，為全球產業發展貢獻中國力量。