近日，記者從北京市市場監(jiān)督管理局獲悉，北京、天津、河北三地市場監(jiān)管部門聚焦“統(tǒng)一、智慧、包容”目標(biāo)，在清除隱形壁壘、重塑監(jiān)管模式、修復(fù)企業(yè)信用等方面取得突破，有效降低了區(qū)域制度性交易成本，為優(yōu)化營商環(huán)境探索出可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

市場準(zhǔn)入“一把尺”：從源頭破除“隱形門檻”

三地共同確立了涵蓋市場準(zhǔn)入與退出、商品要素自由流動(dòng)等四大領(lǐng)域的18項(xiàng)統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)。政策制定機(jī)關(guān)不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案程序，嚴(yán)禁以任何形式變相設(shè)置準(zhǔn)入障礙。同時(shí)，對外地企業(yè)實(shí)施歧視性補(bǔ)貼、強(qiáng)制遷移等不合理限制也被明確禁止，從源頭保障政府采購、招商引資等政策的公平性。

在強(qiáng)化事前評估方面，凡涉及產(chǎn)業(yè)扶持、專項(xiàng)補(bǔ)貼、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有重大影響的政策措施，制定過程中必須通過公開征求意見、第三方專業(yè)評估等方式進(jìn)行嚴(yán)格的競爭影響評估，確保政策科學(xué)性與公信力。

此外，三地還創(chuàng)新實(shí)施年度互查與隨機(jī)交叉檢查機(jī)制，通過隨機(jī)選取檢查對象、隨機(jī)篩查政策文件的“雙隨機(jī)”方式，對已出臺的政策文件進(jìn)行常態(tài)化“體檢”，增強(qiáng)了區(qū)域競爭政策執(zhí)行的剛性和穩(wěn)定性。

智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”：實(shí)現(xiàn)“無事不擾、無處不在”

三地持續(xù)落實(shí)京津冀統(tǒng)一社會(huì)信用代碼協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，建成京津冀統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫。截至2025年，庫內(nèi)機(jī)構(gòu)信息近2200萬家，實(shí)現(xiàn)三地?cái)?shù)據(jù)常態(tài)化更新與跨區(qū)域互通共享，既為市場監(jiān)管搭建監(jiān)管對象庫筑牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為各部門開展主體身份認(rèn)證提供有力支撐。

在信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理方面，三地探索構(gòu)建了“通用+專業(yè)”模型。通用型模型覆蓋企業(yè)、個(gè)體等各類經(jīng)營主體；專業(yè)領(lǐng)域模型各具特色——北京聚焦食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品，天津聚焦醫(yī)療器械、化妝品，河北聚焦知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，科學(xué)分類研判風(fēng)險(xiǎn)等級。

信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果已深度應(yīng)用于本地“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管及京津冀聯(lián)合抽查。對信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)大幅降低抽查比例，實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管，做到“無事不擾”；對風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)則提高抽查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。近年來，依托國家代碼中心京津冀信用分析GIS平臺，在“通武廊”地區(qū)開展了協(xié)同監(jiān)管，并開展了“一人三地多投”雙隨機(jī)聯(lián)合檢查。

信用修復(fù)“一鍵通”：助力企業(yè)輕裝上陣

修復(fù)更快捷。經(jīng)營異常名錄修復(fù)時(shí)間由5個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日，壓縮時(shí)長60%；行政處罰公示信息、嚴(yán)重違法失信名單修復(fù)時(shí)間由15個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日，壓縮時(shí)長53%。

修復(fù)更高效。完善“信用中國”網(wǎng)站及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的協(xié)同修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰信息的并聯(lián)修復(fù)，做到“修復(fù)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果三地互認(rèn)”。

修復(fù)更包容。積極探索“免申即享”主動(dòng)修復(fù)，通過大數(shù)據(jù)比對，對已補(bǔ)報(bào)年報(bào)但未及時(shí)申請信用修復(fù)的企業(yè)，可自動(dòng)移出經(jīng)營異常名錄，變“企業(yè)申請”為“主動(dòng)服務(wù)”。修復(fù)范圍正逐步延伸至自主公示信息、抽查檢查結(jié)果等更多領(lǐng)域。

修復(fù)更便利。依托全國統(tǒng)一信用修復(fù)平臺，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體“異地登錄、全國通辦”，確保企業(yè)信用修復(fù)結(jié)果在全國范圍內(nèi)得到互認(rèn)，并及時(shí)解除相關(guān)失信懲戒措施。

“三地一標(biāo)”保障起點(diǎn)公平，“一網(wǎng)通管”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效，“一鍵修復(fù)”助力輕裝上陣。京津冀三地市場監(jiān)管部門通過構(gòu)建“事前公平準(zhǔn)入、事中精準(zhǔn)監(jiān)管、事后包容修復(fù)”的系統(tǒng)化治理體系，為推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了有益探索。

新京報(bào)記者 陳琳

編輯 張磊 校對 柳寶慶