使用中央預(yù)算內(nèi)資金的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)禁未招先建、先建后補(bǔ)等違法違規(guī)行為，這是政府投資管理的剛性要求。然而近日，有知情人爆料，三門(mén)峽市湖濱區(qū)一使用中央預(yù)算內(nèi)資金的老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，涉嫌未招先建，其招標(biāo)流程更被質(zhì)疑淪為一場(chǎng)“走秀”，法定程序被架空。

招標(biāo)公告顯示，該項(xiàng)目為三門(mén)峽市湖濱區(qū)人民政府湖濱街道辦事處建設(shè)東路與茅津北路片區(qū)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（小區(qū)紅線內(nèi)）（六、九標(biāo)段），資金來(lái)源明確為中央預(yù)算內(nèi)資金，招標(biāo)人為湖濱街道辦事處，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為國(guó)友項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司。

據(jù)了解，該項(xiàng)目涵蓋原有硬化地面拆除、新鋪混凝土路面、更換及新建雨污水管道、抬升雨水收集口高度、新建雨水口、室外視頻監(jiān)控安裝、照明及電線整理等多項(xiàng)內(nèi)容，共劃分為兩個(gè)標(biāo)段。其中，六標(biāo)段涉及飲食服務(wù)公司小區(qū)（47、48號(hào)樓）、二運(yùn)公司小區(qū)59號(hào)樓等小區(qū)，主要施工內(nèi)容集中在路面改造、雨污水管道整治及疏通；九標(biāo)段覆蓋主要包括區(qū)房管局小區(qū)(51、52號(hào)樓)、二運(yùn)公司小區(qū)62號(hào)樓，新世紀(jì)小區(qū)，干休所東院，機(jī)床廠小區(qū)等小區(qū)，除路面及雨污水相關(guān)工程外，還包含室外視頻監(jiān)控、照明及電線整理等工作。該項(xiàng)目投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間均為2026年4月16日8時(shí)30分。

“項(xiàng)目還未正式開(kāi)標(biāo)，但涉及的部分工程早在去年就已經(jīng)完工了?！敝槿酥毖?，這種“先施工、后招標(biāo)”的操作，不僅涉嫌未招先建，后續(xù)的招標(biāo)流程也只是流于形式?！耙粋€(gè)已經(jīng)開(kāi)工且部分完工的項(xiàng)目，還堂而皇之地走招標(biāo)程序，相當(dāng)于架空了法定招標(biāo)流程，后續(xù)的評(píng)標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都將淪為沒(méi)有實(shí)際意義的文字游戲?！敝槿说馁|(zhì)疑直指項(xiàng)目程序違規(guī)的核心。

對(duì)于上述現(xiàn)象，招標(biāo)人三門(mén)峽市湖濱區(qū)湖濱街道辦事處未作回應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，使用公共資金的工程建設(shè)項(xiàng)目必須依法公開(kāi)招標(biāo)。未招先建行為嚴(yán)重違反法定程序，不僅會(huì)破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，剝奪其他潛在投標(biāo)人的合法競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，更可能滋生“關(guān)系工程”，為利益輸送提供可乘之機(jī)，埋下腐敗隱患。

更為關(guān)鍵的是，由于招標(biāo)程序滯后，監(jiān)理單位無(wú)法同步進(jìn)場(chǎng)，施工全過(guò)程缺乏專(zhuān)業(yè)監(jiān)督。材料質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、施工工藝是否規(guī)范、隱蔽工程是否合格等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均失去了有效的專(zhuān)業(yè)把控和全程記錄。事后補(bǔ)做的施工資料難以真實(shí)還原工程建設(shè)全貌，所謂的工程量核算也成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，極易引發(fā)虛報(bào)工程量、偷工減料、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、成本超預(yù)算等亂象，直接損害中央預(yù)算內(nèi)資金安全及公共利益。

工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)同樣值得警惕。跳過(guò)招標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)審核，施工單位的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)等無(wú)法得到嚴(yán)格把關(guān)。若施工方為壓縮成本偷工減料，或因技術(shù)能力不足導(dǎo)致施工不規(guī)范，極易埋下安全隱患，最終損害當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全與切身利益。

國(guó)務(wù)院辦公廳此前印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出要堅(jiān)決打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為，集中治理招投標(biāo)市場(chǎng)亂象。三門(mén)峽市湖濱區(qū)該項(xiàng)目的相關(guān)做法，顯然與上述政策要求相悖。公眾期待有關(guān)部門(mén)介入核實(shí)，查明事件真相，既保障中央預(yù)算內(nèi)資金安全規(guī)范使用，也維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的公平公正。

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