就在外界擔(dān)憂(yōu)中東局勢(shì)時(shí),緊張局勢(shì)又現(xiàn)新變數(shù)。
4月14日,俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫抵達(dá)北京,開(kāi)始為期兩天的正式訪(fǎng)問(wèn)。
拉夫羅夫此訪(fǎng)并非臨時(shí)起意。4月5日,他與王毅外長(zhǎng)已經(jīng)就中東局勢(shì)通過(guò)一次電話(huà)。那通電話(huà)之后,美軍與伊朗在霍爾木茲海峽的對(duì)峙非但未能降溫,反而因美方“封鎖令”與伊方反制聲明而陷入“雙重封鎖”的僵局。對(duì)于俄羅斯而言,中東棋盤(pán)的每一粒落子都牽動(dòng)著其核心利益。一方面,油價(jià)飆升為俄羅斯財(cái)政提供了寶貴的喘息空間;另一方面,若沖突全面失控,俄羅斯在敘利亞、伊朗的經(jīng)營(yíng)可能面臨超出莫斯科掌控范圍的連鎖反應(yīng)。
拉夫羅夫抵京后與王毅的會(huì)談,官方議程涵蓋了雙邊合作、多邊機(jī)制協(xié)調(diào)以及烏克蘭危機(jī)與中東局勢(shì)。然而誰(shuí)都清楚,中東才是這場(chǎng)會(huì)談的重頭戲。俄羅斯在中東的角色相當(dāng)獨(dú)特:它既與伊朗保持著深度軍事合作,又在全球范圍內(nèi)與美國(guó)處于尖銳對(duì)抗?fàn)顟B(tài),同時(shí)與中國(guó)維系著高水平的戰(zhàn)略協(xié)作。這種多面手身份使得俄羅斯成為中俄在中東協(xié)調(diào)立場(chǎng)的關(guān)鍵紐帶。
據(jù)參與會(huì)談的知情人士透露,雙方重點(diǎn)交換了對(duì)美伊談判破裂后局勢(shì)走向的判斷,并就聯(lián)合國(guó)安理會(huì)框架內(nèi)的下一步協(xié)調(diào)方案達(dá)成了初步共識(shí)。中方一貫堅(jiān)持勸和促談、反對(duì)外部武力干預(yù)的立場(chǎng),這與俄羅斯希望避免地區(qū)沖突失控的訴求高度契合。會(huì)后雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中,有關(guān)中東的部分措辭強(qiáng)硬而一致,明確呼吁有關(guān)各方保持克制,通過(guò)對(duì)話(huà)解決分歧。
值得注意的是,王毅外長(zhǎng)上周剛剛結(jié)束對(duì)朝鮮的訪(fǎng)問(wèn),拉夫羅夫本周抵京,而特朗普則計(jì)劃在五月對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。這一連串密集的高層外交互動(dòng)清晰地表明,中東問(wèn)題已經(jīng)溢出地區(qū)范疇,成為牽動(dòng)全球主要力量互動(dòng)的樞紐性議題。
美伊伊斯蘭堡會(huì)談破裂后,特朗普政府面臨的內(nèi)外壓力急劇上升。封鎖霍爾木茲海峽的行政令一經(jīng)簽署,國(guó)際原油期貨價(jià)格立刻飆升百分之十二,美國(guó)普通家庭的平均汽油開(kāi)支每周增加近三十美元。這對(duì)于正在為連任造勢(shì)的特朗普而言無(wú)異于一記重?fù)簟?/strong>
因此,所謂“伊朗主動(dòng)來(lái)電”的說(shuō)法無(wú)論真?zhèn)危汲休d著一個(gè)明確的政治功能:向國(guó)內(nèi)選民傳遞“美國(guó)仍在主導(dǎo)談判進(jìn)程”的信號(hào)。特朗普需要讓支持者相信,白宮并沒(méi)有在伊朗面前退縮,反而是伊朗在壓力之下主動(dòng)尋求對(duì)話(huà)。這種手法與特朗普在多個(gè)外交議題上的操作一脈相承——先制造危機(jī),再宣稱(chēng)對(duì)方求和,最后將自己塑造成達(dá)成交易的贏(yíng)家。
然而現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性遠(yuǎn)非一套簡(jiǎn)單劇本所能覆蓋。參與伊斯蘭堡談判的消息人士向媒體透露,美伊雙方在兩三個(gè)核心議題上的分歧幾乎不可調(diào)和。首先是核問(wèn)題,美方要求伊朗全面放棄鈾濃縮活動(dòng)并移交現(xiàn)有濃縮鈾儲(chǔ)備,而伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊已明確表態(tài)“伊朗絕不放棄正當(dāng)?shù)暮藱?quán)利”。其次是霍爾木茲海峽的控制權(quán)歸屬,美方提出所謂的“共同管控”方案,伊朗則堅(jiān)持必須保留對(duì)這條全球能源大動(dòng)脈的排他性控制。
對(duì)于德黑蘭而言,霍爾木茲海峽的掌控權(quán)是伊朗在與西方長(zhǎng)期對(duì)抗中為數(shù)不多的實(shí)質(zhì)性籌碼,任何試圖稀釋這一籌碼的提議都無(wú)異于讓伊朗自廢武功。而特朗普政府在核問(wèn)題上的極限施壓策略,恰恰是導(dǎo)致美伊談判屢屢觸礁的根本癥結(jié)。從這個(gè)角度看,“伊朗主動(dòng)來(lái)電”更像是特朗普在談判陷入僵局之際為下一輪接觸制造輿論鋪墊。
有消息稱(chēng),美伊下一輪談判可能于4月16日在伊斯蘭堡或日內(nèi)瓦繼續(xù),為期兩周的臨時(shí)停火也存在延長(zhǎng)可能。但若雙方在核問(wèn)題和海峽管控權(quán)這兩大核心分歧上無(wú)法找到妥協(xié)方案,再多的會(huì)談也只能是原地踏步。
特朗普上臺(tái)以來(lái)的一系列中東政策——從退出伊核協(xié)議到刺殺蘇萊曼尼,從推動(dòng)阿以關(guān)系正常化到如今的霍爾木茲海峽封鎖令——正在產(chǎn)生一個(gè)華盛頓不愿看到的連鎖效應(yīng):將伊朗、土耳其等地區(qū)大國(guó)進(jìn)一步推向中俄懷抱。
拉夫羅夫選擇在美伊談判破裂、海峽局勢(shì)劍拔弩張的關(guān)頭訪(fǎng)問(wèn)北京,本身就傳遞出明確的信號(hào):中俄兩國(guó)不會(huì)坐視中東局勢(shì)朝著單邊主義和軍事冒險(xiǎn)的方向滑落。對(duì)于伊朗而言,中俄的戰(zhàn)略協(xié)作意味著德黑蘭在對(duì)抗美國(guó)極限施壓時(shí)并非孤立無(wú)援。中俄在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)層面的協(xié)調(diào)、俄羅斯與伊朗的軍事技術(shù)合作、中國(guó)與伊朗長(zhǎng)達(dá)二十五年的全面合作協(xié)議,共同構(gòu)成了伊朗抵御美國(guó)壓力的戰(zhàn)略縱深。
特朗普政府顯然意識(shí)到了這一趨勢(shì)的危險(xiǎn)性。趕在中俄就中東問(wèn)題達(dá)成更緊密協(xié)調(diào)之前釋放與伊朗恢復(fù)接觸的信號(hào),意在離間中俄伊三國(guó)之間日益密切的戰(zhàn)略互動(dòng)。外交手腕的精巧與否終究要以戰(zhàn)略誠(chéng)信為根基。華盛頓一面通過(guò)軍事封鎖極限施壓,一面又宣稱(chēng)對(duì)方主動(dòng)求和,這種自相矛盾的信號(hào)只會(huì)進(jìn)一步侵蝕美國(guó)在中東事務(wù)中的公信力。
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當(dāng)前的中東局勢(shì),遠(yuǎn)比特朗普口中那通未經(jīng)證實(shí)的電話(huà)所描述的更加棘手。美伊之間在核問(wèn)題上的根本對(duì)立、霍爾木茲海峽控制權(quán)的零和博弈、以及以色列持續(xù)轟炸黎巴嫩引發(fā)的地區(qū)武裝聯(lián)動(dòng),共同構(gòu)成了一個(gè)隨時(shí)可能被引爆的火藥桶。拉夫羅夫在北京的會(huì)談成果,將在很大程度上決定中俄兩國(guó)如何在這個(gè)火藥桶周邊設(shè)置“安全閥”。而美伊下一輪談判若能如期舉行,其成敗的關(guān)鍵仍在于華盛頓是否愿意在核心利益上展現(xiàn)出真正的靈活性。
且看特朗普如何接招吧。中東這盤(pán)大棋,真正的風(fēng)暴或許才剛剛拉開(kāi)序幕。
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