歐洲正在加速推進(jìn)一套不依賴美國(guó)的防務(wù)應(yīng)急計(jì)劃，覆蓋北約指揮架構(gòu)與霍爾木茲海峽后戰(zhàn)爭(zhēng)安排兩條戰(zhàn)線。

4月14日，據(jù)報(bào)道，歐洲各國(guó)正在制定一項(xiàng)計(jì)劃，旨在建立一個(gè)廣泛的國(guó)家聯(lián)盟，以幫助疏通霍爾木茲海峽的航運(yùn)，包括派遣掃雷艦艇和其他軍用艦艇。

但這項(xiàng)計(jì)劃要等到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后才能實(shí)施。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍周二表示，該計(jì)劃是一項(xiàng)國(guó)際防御行動(dòng)，不包括“交戰(zhàn)方”，即美國(guó)、以色列和伊朗。

在北約層面，報(bào)道稱歐洲官員正加速推進(jìn)一項(xiàng)被部分人士稱為"歐洲北約"的方案，目標(biāo)是在美國(guó)削減或撤出在歐軍事存在的情況下，仍能維持對(duì)俄威懾、作戰(zhàn)連續(xù)性以及核威懾的可信度。

上述兩項(xiàng)計(jì)劃均折射出跨大西洋關(guān)系的深層裂痕。

特朗普在近期北約會(huì)議期間斥盟友為"懦夫"，稱北約是"紙老虎"，并威脅因歐洲拒絕支持美國(guó)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)而退出該聯(lián)盟。這一系列表態(tài)極大地加速了歐洲的自主行動(dòng)步伐。

霍爾木茲計(jì)劃，排美護(hù)航，戰(zhàn)后啟動(dòng)

在霍爾木茲海峽問(wèn)題上，歐洲正在單獨(dú)起草一套戰(zhàn)后護(hù)航方案，以恢復(fù)外界對(duì)經(jīng)由該海峽航運(yùn)的信心。

據(jù)報(bào)道，該計(jì)劃包括三個(gè)階段：首先疏導(dǎo)目前滯留海峽的數(shù)百艘船只；其次展開大規(guī)模排雷行動(dòng)，清理伊朗在沖突初期可能布設(shè)的水雷；最后部署護(hù)衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦執(zhí)行常態(tài)化護(hù)航與監(jiān)視任務(wù)。

馬克龍已公開表示，這一國(guó)際防御任務(wù)不應(yīng)包含美國(guó)、以色列和伊朗等"交戰(zhàn)方"，歐洲船只也不會(huì)置于美國(guó)指揮之下。

本周五，馬克龍和英國(guó)首相斯塔默將主持一場(chǎng)數(shù)十國(guó)參與的線上會(huì)議，討論如何在沖突結(jié)束后重建對(duì)霍爾木茲海峽的管控。美國(guó)不在受邀之列。

德國(guó)的參與是一大亮點(diǎn)。據(jù)報(bào)道援引一名德國(guó)高級(jí)官員透露，德國(guó)此前公開抵制任何軍事介入設(shè)想，但如今將作為重要成員加入該計(jì)劃，最早可能本周四正式表明承諾。

德國(guó)在掃雷能力方面擁有顯著優(yōu)勢(shì)，基爾港駐扎著約12艘獵雷和掃雷艦，而美國(guó)已大幅削減本國(guó)掃雷艦隊(duì)。歐洲各國(guó)整體擁有逾150艘此類艦艇。德國(guó)還可提供部署于吉布提的偵察機(jī)。

不過(guò)，歐洲內(nèi)部仍存在分歧。英國(guó)官員擔(dān)心將美國(guó)排除在外會(huì)激怒特朗普，并限制任務(wù)規(guī)模。

此外，法國(guó)外長(zhǎng)Jean-No?l Barrot強(qiáng)調(diào)，任務(wù)只能在敵對(duì)行動(dòng)停止、局勢(shì)平靜后啟動(dòng)，且需與伊朗和阿曼等海峽沿岸國(guó)協(xié)調(diào)，這意味著若無(wú)伊朗首肯，任務(wù)將無(wú)從開展。

該計(jì)劃參照2024年歐盟海軍力量在紅海執(zhí)行的"阿斯皮德斯行動(dòng)"模式。由多個(gè)歐盟國(guó)家輪換提供護(hù)衛(wèi)艦，以純防御性方式為商業(yè)船只護(hù)航，獨(dú)立運(yùn)作，區(qū)別于規(guī)模更大、美國(guó)主導(dǎo)的"繁榮守護(hù)者行動(dòng)"。

歐亞集團(tuán)歐洲業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Mujtaba Rahman表示：

在某一時(shí)刻將需要護(hù)送系統(tǒng)或船隊(duì)。保險(xiǎn)公司和航運(yùn)商很可能會(huì)要求這種保護(hù)。

"歐洲北約"，結(jié)構(gòu)重塑面臨巨大挑戰(zhàn)

目前正在推進(jìn)的"歐洲北約"計(jì)劃，核心目標(biāo)是讓更多歐洲人進(jìn)入北約的指揮與控制職位，并以歐洲自身軍事資產(chǎn)填補(bǔ)美國(guó)可能留下的空缺。

這些計(jì)劃最早于去年提出，在特朗普威脅要從北約成員國(guó)丹麥?zhǔn)种袏Z取格陵蘭島后，這些計(jì)劃加速推進(jìn)。

而如今，由于歐洲拒絕支持美國(guó)在伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方陷入僵局，這些計(jì)劃的推進(jìn)變得更加緊迫。據(jù)報(bào)道援引參與方介紹，這些計(jì)劃通過(guò)北約內(nèi)外的非正式討論和晚宴會(huì)議在推進(jìn)。

北約秘書長(zhǎng)Mark Rutte近期表示，聯(lián)盟將"更多由歐洲主導(dǎo)"。芬蘭總統(tǒng)Alexander Stubb是參與計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)人之一，他接受采訪時(shí)表示：

（人力、資金和風(fēng)險(xiǎn)）負(fù)擔(dān)正在持續(xù)從美國(guó)轉(zhuǎn)向歐洲，最重要的是要明白這件事要以非常有序和可控的方式進(jìn)行，而不是（美國(guó)）迅速撤出

然而，挑戰(zhàn)極為艱巨。北約歐洲盟軍最高司令一職歷來(lái)由美國(guó)人擔(dān)任，美國(guó)官員表示無(wú)意放棄這一職位。

歐洲成員國(guó)多年來(lái)的國(guó)防投入不足，導(dǎo)致其在情報(bào)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、反潛戰(zhàn)、太空與偵察能力、空中加油及戰(zhàn)略空運(yùn)等領(lǐng)域存在明顯短板，這些缺口無(wú)法在短期內(nèi)彌補(bǔ)。

退役美國(guó)海軍上將James Foggo表示，歐洲軍官素質(zhì)優(yōu)秀，"有能力、有一些硬件"，但需要加快投資和能力建設(shè)。

在具體措施上，歐洲官員正推動(dòng)更多成員國(guó)重新引入義務(wù)兵役制，并加速在關(guān)鍵領(lǐng)域的聯(lián)合研發(fā)。德國(guó)和英國(guó)上月宣布聯(lián)合開發(fā)隱身巡航導(dǎo)彈和高超音速武器，被視為新合作框架的早期成果。

德國(guó)轉(zhuǎn)變，成為關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)

數(shù)十年來(lái)，德國(guó)一直是歐洲自主防務(wù)呼聲的最大阻力，德國(guó)傾向于將美國(guó)視為歐洲安全的最終保障者，但這一立場(chǎng)在德國(guó)總理默茨任內(nèi)開始扭轉(zhuǎn)。

據(jù)報(bào)道援引知情人士透露，默茨從去年底開始重新評(píng)估這一長(zhǎng)期立場(chǎng)，起因是他判斷特朗普已準(zhǔn)備放棄烏克蘭，且無(wú)法再以清晰的價(jià)值觀框架主導(dǎo)北約政策。

盡管如此，他不希望公開質(zhì)疑聯(lián)盟，而是選擇推動(dòng)歐洲在聯(lián)盟內(nèi)部承擔(dān)更大責(zé)任。理想狀態(tài)是美國(guó)留在北約，但防務(wù)主體逐步轉(zhuǎn)向歐洲。

德國(guó)的轉(zhuǎn)變打開了更廣泛共識(shí)的大門。英國(guó)、法國(guó)、波蘭、北歐國(guó)家及加拿大隨后相繼加入，將這一應(yīng)急計(jì)劃定性為北約框架內(nèi)的"志同道合聯(lián)盟"。德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)Boris Pistorius表示：

北約對(duì)歐洲和美國(guó)而言都不可替代，但北約必須變得更加歐洲化，才能保持跨大西洋屬性。

德國(guó)的加入還解鎖了歐洲主權(quán)防務(wù)中最敏感的議題：替代美國(guó)核保護(hù)傘。

在特朗普威脅吞并格陵蘭島之后，默茨與馬克龍已就法國(guó)核威懾力量，是否可延伸至包括德國(guó)在內(nèi)的其他歐洲國(guó)家展開討論。

跨大西洋關(guān)系，裂痕持續(xù)擴(kuò)大

上述兩項(xiàng)計(jì)劃同步推進(jìn)的背后，是跨大西洋關(guān)系持續(xù)惡化的大背景。

特朗普不僅對(duì)歐洲出口加征關(guān)稅、在烏克蘭問(wèn)題上撤回支持，還威脅對(duì)丹麥北約盟友動(dòng)用軍事力量奪取格陵蘭島，近來(lái)又因歐洲拒絕支持其伊朗軍事行動(dòng)而威脅退出北約。

特朗普本人承認(rèn)格陵蘭島爭(zhēng)議是此輪關(guān)系破裂的導(dǎo)火索。他在談及退出北約的威脅時(shí)表示：

如果你想知道真相，一切都從格陵蘭島開始，我們要格陵蘭，他們不給，我說(shuō)，'好吧，再見。'

特朗普要求歐洲參與對(duì)伊朗港口的封鎖行動(dòng)，以迫使伊朗重開霍爾木茲海峽，但斯塔默等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人予以拒絕，表示歐洲的重點(diǎn)是疏通航運(yùn)，而非進(jìn)一步限制。

歐洲此番主動(dòng)謀劃自身安全安排，在某種程度上正是對(duì)特朗普長(zhǎng)期要求盟友"多承擔(dān)責(zé)任"的回應(yīng)，只不過(guò)方式與美方預(yù)期大相徑庭。