美國副總統萬斯空手而歸,美國總統特朗普只剩下無能狂怒,對中國作出的勸和促談努力,非但不領情,還威脅若中方向伊朗提供武器,將大幅對華加征關稅。
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當地時間4月11日至12日,由美國副總統萬斯率領的美國代表團,與伊朗代表團在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行了1979年以來最高級別的直接面對面談判。經過長達21小時的馬拉松式磋商,談判未達成任何協議,美方代表團隨后宣布談判無果并啟程回國,可謂是“空手而歸”。
美方此次談判空手而歸,首要原因是雙方在核問題上存在不可調和的底線分歧。美國堅持要求伊朗徹底放棄鈾濃縮活動,而伊朗堅決捍衛和平利用核能的主權,拒絕接受“零濃縮”要求,這一核心議題從一開始就沒有任何妥協空間,直接導致談判難以推進。
其次是雙方對談判前提和利益交換的立場完全對立。伊朗將解除制裁、解凍海外資產以及地區安全相關訴求作為談判基礎,而美國不愿提前做出任何讓步,堅持要伊朗先在核心議題上妥協再談放松限制,雙方都不肯率先釋放善意,使得磋商始終無法進入實質共識階段。
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最后是美國試圖將核問題與彈道導彈、地區盟友等附加議題捆綁,超出了伊朗可接受的談判范圍。伊朗拒絕將國防能力和地區伙伴關系作為談判籌碼,認為美方訴求過分干涉主權,而美國不愿放棄這些附加條件,最終整場談判沒有達成任何共識,代表團只能無果而返。
美方在談判無果后態度強硬,萬斯明確表示此次未達成任何協議,稱美方已亮出底線并給出最終條件,認為當前局面對伊朗的負面影響遠大于美國,同時暗示不會輕易讓步,不排除后續采取加碼制裁等強硬手段,將談判破裂的責任指向伊朗。
伊朗方面則指責美方訴求過于苛刻、充滿霸權思維,認為談判未能取得進展源于美國不愿尊重伊朗主權與合理訴求,強調不會在核權利、國防安全等核心問題上妥協,并表示談判主動權已回到美方一側,除非美國調整立場、解除相關制裁,否則難以重啟有效對話。
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美伊此次談判談崩后,原本緩和的地區局勢將再度趨緊,霍爾木茲海峽航運安全風險上升,美國大概率會重啟并加碼對伊朗能源、金融領域制裁,繼續進行軍事打擊,伊朗也可能進一步提高鈾濃縮豐度以反制,中東地區軍事對抗風險加劇,同時國際能源價格也可能隨之波動,原本由巴基斯坦斡旋的外交緩和進程將再度陷入停滯。
美國總統特朗普已經公開宣稱談判破裂責任全在伊朗,強調美國在“軍事上已完全勝利”、已給出“最終且最佳報價”,同時威脅隨時恢復軍事打擊、全面加碼制裁。與此同時,美軍中央司令部宣布,將從北京時間4月13日22點開始封鎖進出伊朗港口的所有海上交通,伊朗則針鋒相對地發布在霍爾木茲海峽附近驅離美軍軍艦的消息。
特朗普不但把談判失敗的責任歸咎于伊朗,還把一向主張勸和促談,并在其中發揮關鍵作用的中方拉扯進來,在記者追問他,如果中國向伊朗提供軍援,美方會如何應對。特朗普直接威脅稱,若中方這樣做了,將面臨大麻煩,美方將額外對中國征收50%的關稅。
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美方對中方發揮的促和作用壓根不領情,要不是中國出面,美方可能不會得到這次與伊朗談判,為自己爭取喘息的機會。特朗普這明顯是把矛頭指向中國,本質是拿伊朗沒辦法、就拿中國撒氣,把外交失敗轉嫁為對華貿易戰,但他似乎忘了,去年由他發起的新一輪中美貿易戰,美國“敗得有多慘”。
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