近日，“格”里好“商”量——“寧治有方”第二期對(duì)話在愚園路電臺(tái)開講。來自長寧中片區(qū)——周家橋街道?、?天山路街道、?仙霞新村街道?、?虹橋街道?的一線治理者，帶著最鮮活的實(shí)踐故事，共同解答一個(gè)核心命題：基層協(xié)商，如何真正改變社區(qū)、改善生活、優(yōu)化營商環(huán)境？

把“話筒”遞給最需要的人

基層協(xié)商的第一步，就是“誰的事，誰來議”。天山金虹橋商圈曾長期陷入兩難：騎手抱怨“停車難、取餐慢”，商務(wù)樓宇頭疼“擁堵亂、管理難”。過去依靠“禁、管、罰”的簡單做法，不僅沒能解決問題，反而讓矛盾越積越深。對(duì)此，天山路街道的基層協(xié)商給出了全新解法：將騎手、商戶、白領(lǐng)、物業(yè)、交警全部請(qǐng)上協(xié)商桌，不搞“我說你聽”，只做“有事好商量”。而當(dāng)騎手們親身參與進(jìn)來，最貼合實(shí)際的“15分鐘臨時(shí)停放規(guī)則”也應(yīng)運(yùn)而生——其中，時(shí)間是測算出來的，位置是商議得出的，規(guī)則是共同制定的，顯著改善了騎手通行效率和商圈管理效能。

基層協(xié)商的生命力，在于全人群參與、全過程貫穿、全覆蓋推進(jìn)。針對(duì)老舊小區(qū)公共空間不足的痛點(diǎn)，仙霞新村街道從居民最迫切的需求切入，通過多方協(xié)商共治，將圍墻外無人問津的“灰色角落”變成了人人向往的“詩和遠(yuǎn)方”。如今，虹旭居民區(qū)打造的生境花園3.0版本，已形成居民、社會(huì)組織、企業(yè)共同參與設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)營的良性模式，為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展探索出了一條扎實(shí)可行的路徑。

網(wǎng)格破題：

跨部門破壁壘，到問題現(xiàn)場去

不少民生痛點(diǎn)，難在“多頭管、都難管、管不了”。伊犁路300米非機(jī)動(dòng)車道缺失十余年，因涉及多部門權(quán)責(zé)，問題長期難以解決。虹橋街道發(fā)揮網(wǎng)格統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，邀請(qǐng)區(qū)建管委、區(qū)交警支隊(duì)、沿街商鋪負(fù)責(zé)人，以及居民區(qū)工作人員、居民代表、外賣騎手等多元主體現(xiàn)場研判，廣泛收集群眾意見建議，巧妙設(shè)計(jì)了“人行道變非機(jī)動(dòng)車道、借綠道作步道”的方案，用基層協(xié)商的智慧，成功突破了政策執(zhí)行的瓶頸。

伊犁路改造前后對(duì)比

長寧來福士商場東門與中山公園公交站僅一墻之隔，卻因長期封閉隔離，市民進(jìn)出商場或換乘公交必須繞行，出行極為不便。依托網(wǎng)格黨建聯(lián)席會(huì)議制度，由周家橋街道與長寧區(qū)建管委共同牽頭，區(qū)綠化市容局、交通部門、久事集團(tuán)及長寧來福士等多方主體聯(lián)合啟動(dòng)“開小門”行動(dòng)。如今，一扇溫馨、精致的“小門”在長寧來福士東門與中山公園公交樞紐之間建造起來，上班族可以直達(dá)寫字樓，商場也匯聚起更多人流，用基層協(xié)商的溫度激發(fā)了營商環(huán)境的活力。

完善地鐵2號(hào)線長寧來福士引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，這件看似簡單的事，曾因“地鐵管地下、街道管地面”的條塊分割難以推進(jìn)。長寧區(qū)推行“多格合一”“雙申入格”機(jī)制后，申通地鐵等單位深度融入網(wǎng)格治理，通過雙向兼任網(wǎng)格長、站長的方式，打通了管理壁壘?，F(xiàn)在，地鐵站主動(dòng)增設(shè)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、參與出入口共治，跨領(lǐng)域難題在治理“一張網(wǎng)”中迎刃而解，實(shí)現(xiàn)了從“各管一攤”到“協(xié)同共管”的蝶變。

基層協(xié)商：

議而有決、決而有行、行而有效

從四個(gè)街道的鮮活案例中，我們清晰看到基層協(xié)商如何激活基層治理的“一池春水”：廣泛抓取群眾話題，再將話題變成社區(qū)治理主題，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為大家共同參與解決的公共議題，最后依托網(wǎng)格力量合力協(xié)同破題。基層協(xié)商，就是把大道理落到小切口，把大治理融于小場景。

“‘多格合一’，讓我知道應(yīng)該去找誰解決問題”“有了網(wǎng)格以后，大家的被動(dòng)參與越來越少，主動(dòng)跨前越來越多”......長寧中片區(qū)網(wǎng)格的實(shí)踐充分表明，基層協(xié)商絕非簡單的會(huì)議形式，而是一套涵蓋聽民聲、匯民智、解民憂、聚民心的閉環(huán)工作機(jī)制。依托網(wǎng)格黨建聯(lián)席會(huì)議，聚話題、凝主題、定議題、共破題，把民生小事議深議透、治理難題抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基層治理將更有溫度、更具實(shí)效。

圖片來源于阿基米德傳媒

記者：李妍蕾

編輯：史煥煥

責(zé)編：顏文彬

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上觀號(hào)作者：上海長寧